試論農業水土保持生態建設過程中出現的問題及解決途徑

李雪蛟

林西縣扶貧開發領導小組辦公室，內蒙古赤峰 025250

水土保持，是指采取綜合措施，預防和治理由于自然因素或人為因素導致的水土流失。做好水土保持工作不僅是實現人與自然和諧相處的需求，也是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的需求，對我國經濟社會的發展具有舉足輕重的作用。農業是立國之本，建設社會主義新農村是我國改革開放以來一項重要舉措。水土保持與“三農”問題緊密相關，要實現農村經濟的和諧發展，做好農業水土保持生態建設工作尤為重要，它不僅對農村生態環境的改善具有積極作用，而且可以調整農村土地利用結構，促進農業經濟的發展，實現農村經濟效益和生態效益的提高。本文通過分析當前水土保持工作面臨的問題，提出加強水土保持工作的一些措施，希望對農村水土保持生態建設工作具有一定的借鑒。

1 水土保持工作面臨的問題

1.1 水土保持法和農村可持續發展的矛盾

目前水土保持法不夠完善，對破壞水土保持的行為處罰措施不夠具體、處罰力度較輕。在執法和監督人員的管理上，缺乏相應的原則性規定，從而導致水土保持工作無法順利開展，影響農業經濟可持續發展。

1.2 經濟投入成為制約因素

盡管目前我國已經加大了對農業水土保持生態建設工作的財政投入，但是依然無法滿足當前經濟發展的需要，由于在水土流失重點治理工作方面，國家給予的補助比較少，嚴重限制了我國水土流失治理工作的開展，導致治理任務的完成遙遙無期，在一定程度上阻礙了社會主義新農村的建設和國民經濟的發展。

1.3 科學技術問題

隨著社會經濟的發展，科技水平也有了很大的提高，然而，現有的科技水平還不能很好地解決水土流失問題，對于水土流失的驅動機制、預測預報、防治手段以及評價指標等各方面的研究工作還沒有形成一個系統而完善的體系，從而導致水土保持工作效率和質量較低，對農業的可持續發展有著不利影響。

2 堅持水土保持必須采取的對策

2.1 以市場經濟為基礎，實現水土資源的合理配置

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟也在不斷完善和發展，它是在商品經濟條件下對社會資源進行配置的一種經濟形式。要實現水土資源的合理配置，也需要以市場經濟為基礎，根據市場經濟的運行規律，實現水土資源資源在空間和時間上的合理配置。水土保持是農業發展的重要基礎，是國土整治的根本，做好農業水土保持工作，不僅可以促進我國國民經濟的發展，還能夠促進人與自然更加和諧的相處，實現全面建設和諧社會的目標。水土保持是我國一項需要長期堅持的基本國策，發展小流域經濟，發揮市場經濟對水土保持工作的促進作用，是開展水土保持工作的一項重要措施。

2.2 樹立全社會水土保持的意識

水土保持不僅是一項重要基礎設施，還屬于公益性事業。開展水土保持工作，不僅可以緩解生態壓力，保護農業生產環境，增加農民收入，還能夠減少泥沙淤積，進而促進工業、交通等其他各方面行業的發展。社會性是水土保持工作的突出特性。因此，要做好水土保持工作，必須樹立全社會水土保持的意識，不僅需要國家財政資金的投入，還需要各個受益企業的投資和幫助，綜合各方面渠道進行資金的籌集，如增加受益企業稅收作為水土保持防治費，從耕地占用費、防洪保安基金等費用中安排一定資金用于水土保持工作。此外，加強環保教育也十分必要，要讓群眾認識到水土保持帶來的巨大生態效益和經濟效益，從而樹立全社會保護水土流失的意識。

2.3 完善相關法律法規和監督體系，落實水土流失防治工作

貫徹落實《水土保持法》，將水土保持方案的審批權、水土流失防治費和水土保持設施補償費的收費權這“三權”落實到位，并且行使監督管理權，做好對相關部門水土保持工作的監督和管理工作，從而樹立水土保持相關部門的權威，提高相關部門的社會地位，促進農業水土保持和生態建設工作的順利進行。

在利用市場經濟進行水土資源的配置時，也需要加強市場經濟的法制建設，以法律形式將水土保持工作各方的責任和權利固定下來，采取多種形式，如承包、租賃、股份合作等，保護人民群眾治理水土流失的合法權益。

2.4 大力發展小流域經濟

利用市場經濟作為導向，開展小流域綜合治理工作。優化小流域經濟模式，促進小流域經濟發展。大力提高農業產品的附加值，增加農民收入。

3 結語

農業水土保持是我國水土保持工作的重點環節，做好農業水土保持工作，不僅可以改善農村生態環境、促進農業生產發展、增加農民收入，還可以促進其他相關行業的發展，必須對其重視起來。水土保持工作具有復雜性、廣泛性等特點。目前，在農業水土保持工作中，還存在水土保持與農村可持續發展相矛盾、財政投入不足、科技水平不夠等一系列問題。因此，必須對水土保持工作進行科學合理的規劃，以市場經濟為基礎，實現水土資源的合理配置；完善相關法律法規和監督體系，落實水土流失防治工作；大力發展小流域經濟。此外，還要樹立全社會水土保持的意識，大力發展相關技術，運用技術措施提高水土保持工作效率，從而保護生態環境，促進我國經濟的可持續發展。

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