林業(yè)經濟管理存在的問題及對策

鄭丹丹

(唐山市豐南區(qū)林業(yè)局,河北唐山 063300)

林業(yè)經濟管理是一個整體的系統(tǒng)，以管理的科學性、系統(tǒng)性及有效性為基礎，對整個系統(tǒng)進行科學化的管理。林業(yè)系統(tǒng)是由非常復雜的多因素組成，各個因素之間都是互相影響、互相制約。我國地大物博，林業(yè)產業(yè)在我國國民經濟中占有重要的地位。因此，林業(yè)經濟的系統(tǒng)管理，對于國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展具有促進作用。目前，我國林業(yè)經濟的管理系統(tǒng)存在著一些問題，例如管理制度的不完善、資源的不足等，制約著林業(yè)經濟的發(fā)展。因此，找出林業(yè)經濟管理中存在的問題并及時解決，對于我國國民經濟的發(fā)展具有重要作用。

1 林業(yè)經濟管理內涵分析

在我國農業(yè)產業(yè)體系中，林業(yè)在其中扮演著十分重要的角色，對我國交通行業(yè)、建筑行業(yè)的發(fā)展有著積極的影響作用。如表1為中國主要林產品產量。但值得注意的是，我國現(xiàn)代林業(yè)完整的體系鏈并不完善，產業(yè)鏈還存著“斷裂地帶”，鑒于此，林業(yè)產業(yè)在今后的發(fā)展過程中應當注重產業(yè)鏈的完善，最大限度的發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)在可持續(xù)社會發(fā)展歷程中的作用。尤其是現(xiàn)代化社會經濟快速發(fā)展的今天，對林業(yè)資源的需求越來越大，但是受到林業(yè)資源開發(fā)不合理和不協(xié)調等因素的影響，林業(yè)產品并不能夠完全的滿足社會發(fā)展的基本需求，林業(yè)經濟發(fā)展進入到了“瓶頸”階段，因此在今后林業(yè)經濟發(fā)展過程中，應當不斷提升林業(yè)經濟管理水平，加大對林業(yè)生產技術的研究，為我國林業(yè)經濟的可持續(xù)化發(fā)展奠定扎實的基礎。通過培育、利用與保護等手段對林業(yè)經濟實施有效的管理，實現(xiàn)對林業(yè)生產過程的有針對性、計劃性等管理和保護，強化林業(yè)經濟管理工作，為森林資源的可持續(xù)化利用提供堅實的基礎，并為林業(yè)生產社會經濟效益的提升提供保障。從實踐層面分析，為了實現(xiàn)林業(yè)經濟管理工作質量的提升，具體可以從以下幾個方面抓起：首先，堅持林業(yè)生產周期的基礎性原則，為林業(yè)生產活動的穩(wěn)定性和長期性提供保障；其次，堅持林業(yè)經營效益與成果雙面控制，實現(xiàn)林業(yè)經濟管理有序循環(huán)。

2 林業(yè)經濟管理存在的問題

2.1 林業(yè)資源相對不足

近些年，人們?yōu)榱私洕脑鲩L，一方面對資源環(huán)境的破壞巨大，影響了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。另一方面，濫砍濫伐導致林業(yè)資源嚴重受損，林業(yè)資源的質量與總量都不斷下滑。林業(yè)資源為我國各行業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源，因此，林業(yè)資源的不足，使得我國發(fā)展動力不足，因此加強對林業(yè)資源的保護勢在必行。近些年我國的法律法規(guī)對于林業(yè)資源有了嚴格的保護條例，禁止濫砍濫發(fā)，給予林業(yè)休眠期與恢復期，并且對于開采量有了更加嚴格的規(guī)定，以保證林業(yè)資源的發(fā)展，以及林業(yè)的自我恢復能力。我國處于發(fā)展的關鍵階段，不僅包括經濟的增長，而且包括環(huán)境協(xié)調發(fā)展。因此，對于林業(yè)資源的保護要更加嚴格。

2.2 林業(yè)改革措施落后

我國林業(yè)方面的技術雖然處于一個高速發(fā)展的狀態(tài)下，但是與發(fā)達國家相比，仍然有待提高，尤其是林業(yè)經濟的管理制度。制度的改革對于林業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。農業(yè)經濟的管理中，產權制度的改革是其中一項重要內容，產權制度的深化改革，使得林地的使用權與所有權更加清晰。傳統(tǒng)的林業(yè)管理制度，不能滿足人們對于經濟增長的需求，不能夠完全滿足林地經營與流轉的需求。通過深化林業(yè)管理體制改革，可以激發(fā)人們的積極性，有利于林業(yè)經濟的發(fā)展。

表1 中國主要林產品產量

此外，除了林業(yè)經濟管理的制度，林業(yè)經濟的發(fā)展模式同樣相對比較落后，傳統(tǒng)的林業(yè)主要是分散性高，集約化管理程度低，不利于林業(yè)經濟的集中管理，同時也就不利于林業(yè)經濟的發(fā)展。林業(yè)不能形成集約型產業(yè)，也就導致其與其他產業(yè)的脫節(jié)，導致林業(yè)經濟的增長緩慢。

2.3 林業(yè)經濟管理欠缺

對于林業(yè)經濟的管理，所要達到的直接目的就是促進林業(yè)經濟的增長，以及提高林業(yè)農戶的收益，但是，這些是建立在對于林業(yè)的科學化管理基礎上的。然而，現(xiàn)實的狀況是，林業(yè)的經濟管理常常被忽視。這表現(xiàn)在：一方面，國家一直在推進集體林權改革，然而實際操作中，并沒有真正落實到位。集體林權改革需要將激勵政策發(fā)揮出最大效益，去鼓勵林農擁有林業(yè)產權，依靠林業(yè)來促進經濟收入，集體林權的改革促進林業(yè)管理落實到每一林農身上，這在一定程度上，使得林業(yè)經濟的管理更加高效。另一方面，林業(yè)經濟的管理，依靠對于林業(yè)產業(yè)精準化的判斷。然而現(xiàn)實情況是，林農對于林業(yè)的投入往往存在一定的偏差，不能準確把握林業(yè)經濟在于整個市場中的定位，或者與其他產業(yè)的關系，這就使得投入與回報不成比例。加之，一些林業(yè)企業(yè)在市場中大多處于摸索狀態(tài)，導致整個林業(yè)經濟的管理無法進入正規(guī)化、科學化管理狀態(tài)。

3 林業(yè)經濟管理的措施

3.1 制定科學的管理制度

科學化的管理制度，對于林業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。所以，對于林業(yè)經濟的管理，關鍵是制定科學的管理制度。這就要求各個林業(yè)地區(qū)工作人員，能夠結合林業(yè)的實際發(fā)展狀況，去制定合理化、與之相匹配的管理制度。所以，在制度的制定之前，首先應該對當地林業(yè)的發(fā)展狀況做出實地考察與評價，結合科學的數據對其進行分析，確保制度制定的有效性。其次，制度的制定應該是為了滿足經濟發(fā)展的需求。因此，對于當地林業(yè)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、林業(yè)產業(yè)的經濟狀況以及林業(yè)與其他產業(yè)的相互影響的狀況，都要有一個系統(tǒng)化的了解，便于制度合理化的制定。最后，制度的制定，要參考當地林業(yè)工作人員的經驗，工作人員往往對當地林業(yè)的發(fā)展有著客觀化的認識，在制度制定的過程中工作人員的經驗具有切合實際、更合理的參考價值，能夠促進林業(yè)經濟的更長遠發(fā)展。

3.2 加強科技管理的創(chuàng)新

如今，林業(yè)經濟的管理必然不能沿用傳統(tǒng)的管理模式，生產關系的發(fā)展能促進生產力的進步，因此，我們應該不遺余力的促進林業(yè)經濟管理的創(chuàng)新。首先，就是管理理念的創(chuàng)新，對于林業(yè)經濟的管理理念的樹立，要更加科學、系統(tǒng)，要學會與實際發(fā)展相聯(lián)系，在原有的基礎上進行創(chuàng)新。其次，管理模式的創(chuàng)新，要考慮林業(yè)經濟的增長與周圍環(huán)境相匹配，與其他產業(yè)共同發(fā)展。另外，林業(yè)的管理要改變以往傳統(tǒng)的小規(guī)模、分散型管理，向著集約化的管理模式發(fā)展。

3.3 強化林木質量的把控

林業(yè)經濟的管理，要依托于對林業(yè)生產的合理、科學把控，而林木質量是林業(yè)生產中最為關鍵的一環(huán)。因此，強化對于林木質量的把控，可以促進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展以及林業(yè)經濟的增長。首先，嚴格遵循世貿組織對于林木質量標準的設定，構建高標準的林木質量監(jiān)測系統(tǒng)，從源頭上保證林木質量。其次，根據各個地區(qū)的環(huán)境與狀況，種植特色林木，并加強品牌化效應的構建與宣傳，打造地區(qū)林業(yè)特色。再次，加強對于林業(yè)技術人員的培訓，提高其專業(yè)素質，提高技術人員對林業(yè)管理的素質，實現(xiàn)林木質量的提高。最后，推進林木管理制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)生產過程中的創(chuàng)新，促進林木質量的提高。

4 結束語

綜上所述，林業(yè)經濟在我國的國民經濟增長中占據著非常重要的地位。因此，促進林業(yè)經濟的增長對于國民經濟增長具有促進作用。要著力制定符合實際發(fā)展需求的林業(yè)經濟管理制度，煥發(fā)林業(yè)經濟增長的活力；推進林業(yè)科學技術的創(chuàng)新，促進林業(yè)經濟管理有條不紊的運轉。

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