試述如何應用信息化技術提升土地地籍管理工作水平

曾巧玲

廣西壯族自治區地理國情監測院，廣西南寧 530023

1 信息化在地籍管理中的應用

1.1 自動編制地籍檔案目錄

交互檢索信息功能是信息化系統中的一種強大功能，它可以對地籍檔案的目錄進行自動的編制。在地籍檔案管理工作中，交互檢索信息功能有很多具體的應用，諸如自動編排地籍檔案案卷號就是有效利用了計算機以及掃描儀。當然，該信息功能也為及時準確地查找地籍檔案信息內容以及及時檢索查詢地籍屬性信息提供了便利。

1.2 協調地籍管理辦公各項內容

協調好地籍管理辦公各項內容有利于高質量、高效率的完成地籍管理工作。想要完成這一目標就需要不同單位之間相互默契配合，處理好每一個環節，從而使得工作任務可以順利完成。如何大幅度提升地籍管理的質量和水平，其實也在于關注地籍管理工作的每一個銜接之間是否存在紕漏，只有仔細檢查，才可以防患于未然[1]。

1.3 輔助地籍檔案編研

要想進一步提升地籍檔案研編水平，那么地籍管理信息系統所具有的迅速查詢檔案信息的功能就可以發揮其強大的作用。要想完成圖形的編輯與繪制，使編研信息提取更加高效，檔案編研質量得到大幅度提升，那么就需要借助可視化信息管理系統的應用，最終完成城市地籍管理的規劃和決策工作。

1.4 共享土地規劃管理部門檔案數據

目前，地籍檔案信息的應用越來越廣泛，在社會經濟建設方面也具有重要作用。為了緊跟時代發展，新型的信息技術將應用到我國的地籍管理信息系統之中，用以發布地籍管理的相關數據，從而有效發揮它的作用。這些地籍管理數據也將在不同部門內進行相互共享，實現數字化的地籍編輯過程。此外，土地規劃的檔案信息還能夠集成地理屬性和空間屬性的目的，為查詢地籍檔案信息圖形環節提供保障。

1.5 應用互聯網地籍信息

地籍管理信息化系統的建立不僅展現出儲存功能在信息管理和空間屬性信息方面的實力，而且借助互聯網，組建互聯網地籍信息充分發揮了該信息系統的服務性功能。借助互聯網媒體，諸多信息查詢和檢索變得更加迅速，有效地推動信息的再開發和有效利用。總之，互聯網地籍信息的管理越高效就越能帶動社會經濟的不斷發展。

2 信息化在地籍管理中的應用路徑

2.1 努力強化地籍管理基礎地位

地籍資料在很多方面發揮作用，是多項工作的實行依據。它在土地利用規劃、供地計劃方面以及實行土地用途管制上提供一定的支持。根據全國統一使用的土地分類系統以及調查方法和程序就可以進行土地調查和統計工作。該工作與圖表冊相互配合，再經過實際的考察環節，以科學方法為依據，能很好地表現出不同類型土地的利用狀況。土地變更調查在每年都會實行，這為各項工作的展開提供了很多便利條件。每次更新的最新信息可以準確的體現各種土地類型的實際利用情況和變化趨勢，可以有效地反應土地利用結構和改善規律，以及建設所需信息，也可以判斷土地供求的合理性，檢測土地利用存在的問題[2]。

地籍管理的意義即是實施土地產權管理，建立相應的制度。土地登記的確認有很多有利之處，它使得土地權屬糾紛得到解決，權利人的合法權益得到維護，社會秩序得到穩定。就目前的社會狀況來看，社會主義市場經濟在迅速發展，地籍管理也有其要完成的主要任務。地籍管理是在為國家管理土地，改革土地使用制度，改善管理體制，該管理也為土地租賃制度的完善提供正確依據。地籍管理根據土地登記，定級估價，為企業改制和產權的明確以及耕地動態平衡提供信息支持，為土地的正確有效地管理提供保障。可見，地籍管理也是具有舉足輕重的作用，地籍管理問題的解決也有利于國土資源管理的根基更加穩固，如果失去地籍管理的基礎支持，構建國土資源管理制度就會無據可依。

但是目前來看，地籍管理仍然保持著傳統的模式，作用往往只體現為基礎數據的提供者，而不是積極監督者，參與國土資源管理的態勢是被動的。在土地利用規劃、用地計劃、建設用地許可、土地開發整理等重要環節地籍工作是最先開始的，但也是最早結束的。數據提供完畢，地籍管理工作似乎就完成了使命，沒有真正地貫穿在整個過程當中。

2.2 積極建立地籍管理動態監督體系

地籍管理要通過直接或間接的方式，監督土地的利用，用地策劃，以及土地的用途管理、用地許可、償還、使用等的制度執行情況，考量自身優勢，發揮自身的特點。

土地用途管制制度的執行也要地籍管理的有效監督。管理者以地籍管理的監督信息為依據及時反應土地利用的狀況就可以對每一塊地的所有權、面積、變更來源、去向和用途變化狀況進行掌握，及時地登記在冊，存入信息庫中。這些信息不僅可以通過地籍管理圖、冊、表等十分清晰明了的檢查出因違反相關規定的土地用途，而且還可以利用土地遙感檢測等多種方式，返發現違法占地的情況，實現供地計劃和土地利用規劃，對土地的有效合理利用進行管制[3]。

土地有償使用制度的執行也有賴于地籍管理的有效監督。在土地變跟登記的過程中，土地使用權需要把關的環節很多，例如土地所屬權的問題、土地實際用途、土地所占面積、坐落位置、具體登記、土地價格等。

建設用地審批和依法用地的執行也同樣需要地籍管理監督。地籍資料的存在對日后的工作具有舉足輕重的作用。詳細的資料可以用來了解土地權屬合法、面積是否準確、界址是否明確、用途是否合理，這些都可以為建設用地項目審批提供參考。在審批工作之后，對實際調查核實的情況進行核對，對批準文件和實際用地情況進行確立，賦予權力予以登記，對出現問題的，與實際情況不匹配的不進行登記。當然，在地籍管理監督過程中也要注意一些不良的圈地占地情況。同時，及時檢測檢查也能夠及時的監督土地規劃的狀況和農田保護的情況。

2.3 高度重視地籍管理信息化

地籍管理信息化建設有其顯著的優勢，具有統一性的特點。根據其所做出的貢獻，政府和有關部門就應該給予相應的重視和關注。從另一方面考慮，建設地籍管理信息化，就需要地籍管理相關部門，單位努力培養管理人員，積極地參與到建設任務中，為地籍工作投入更大的熱情，力求地籍工作的迅速發展。再者，制定地籍管理的長短期發展計劃，可以督促信息化的建設。

2.4 強化應用新型專業化技術

信息技術發展迅速，地籍管理也需要借助信息技術的優勢，提高信息技術的利用效率，諸如在航天測繪、遙感技術等方面。如此可以提升調查信息的規范性等。要想達到能夠科學規范的地籍管理工作，就需要針對土地登記代理和持證上崗制度有待健全的狀況下，有效保障國土資源系統內行政人員的工作能力，在代理制度下，結合各方面力量，提升了登記工作的效率[4]。

2.5 加快建設地籍信息化步伐

國土資源政務系統需要經過不斷地完善過程，滿足一些政務的工作需要，這就需要加大建設地籍信息化的任務。就目前情況來看，應用的各個系統之間的配合經常存在差異，不成系統。借助GIS技術，涵蓋業務模塊，就可以更好地實現系統的配合和統一，為國土資源的信息化系統的建設提供支持。值得關注和防范的是，升級工作和工作安排也為系統的建立提供了很好的便利條件。網絡系統的建立對于各項工作的進行都具有十分有價值的，為了能夠使業務拓展面積更大，完成監控信息的即時反饋，完善綜合信息監管網絡系統十分有必要。當然，將其資源作為基礎，就可以為之后的應用提供更多更好的信息服務。

2.6 建立高素質的地籍管理隊伍

目前，人才的匱乏也將成為地籍管理信息系統建設過程中的一個關鍵的制約性影響因素。所以，如何培養符合地籍管理的信息化建設所需要的人才，選擇擁有高技術水平和管理水平的高精尖、綜合性人才是加強地籍管理隊伍的重要保證。我國地籍管理信息化水平的不斷提升也要依靠相關部門的大力支持。相關部門不僅要制定綜合性人才的培養計劃，也要讓參與信息化的工作者掌握一定的業務知識和電腦信息知識。同時，借助崗位的考察審核職能，培養具有高素質、綜合實力強大的地籍管理團隊。

3 結語

地籍管理信息化的工作需要各方面力量的參與，牽涉很多方面的內容。首先，與此相關的單位部門要立足于實際狀況，做好各單位的配合工作，對各項工作進行細致的研究和分析。其次，作為一名地籍管理人員，也應該不斷地提升自己的工作能力，力求達到地籍管理工作所需要的綜合性、高素質的人才，為地籍管理工作提供更大的幫助。

[1] 楊萬平. 對土地地籍管理信息化建設的探討[J]. 科技經濟導刊，2016（13）：208.

[2] 池淑新. 土地地籍管理信息化建設的思考[J]. 科技創新導報，2015（14）：40.

[3] 沈立志. 信息化在土地地籍管理中的應用分析[J]. 科技創新與應用，2012（8）：57.

[4] 姜巖. 淺析土地地籍管理信息化建設工作[J]. 科技經濟導刊，2017（22）：218.