大數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與思辨

楊?lèi)?ài)卿

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們總會(huì)在不經(jīng)意間產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，人們必須對(duì)大數(shù)據(jù)的概念進(jìn)行明確。由于網(wǎng)絡(luò)科技的不斷完善，數(shù)據(jù)本身逐漸演變成一種資源和資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)具有極強(qiáng)的4V特征，并具有豐富的思維和理念。由于大數(shù)據(jù)的作用，促使城市規(guī)劃朝著全新的模式發(fā)展。因此，相關(guān)工作人員需要做到與時(shí)俱進(jìn)，從而推動(dòng)城市規(guī)劃工作的進(jìn)一步創(chuàng)新。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代為城市規(guī)劃工作帶來(lái)的機(jī)遇

1.1 城市規(guī)劃研究趨于完善化

在傳統(tǒng)城市規(guī)劃過(guò)程中，主要采取問(wèn)卷調(diào)查、對(duì)已有數(shù)據(jù)分析等方式展開(kāi)。在上述方式開(kāi)展過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)很多不全面因素，使得復(fù)雜城市現(xiàn)象的研究變得不準(zhǔn)確。同時(shí)對(duì)各個(gè)城市之間的關(guān)聯(lián)描述不清晰，也難以發(fā)現(xiàn)各個(gè)城市規(guī)劃過(guò)程中要素的相互作用和系統(tǒng)的運(yùn)作方式。在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，可以通過(guò)IT技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，對(duì)于城市規(guī)劃也可以采用更先進(jìn)和全面的模型對(duì)城市中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。

1.2 城市規(guī)劃研究區(qū)域動(dòng)態(tài)化

傳統(tǒng)城市規(guī)劃研究過(guò)程中所采用的數(shù)據(jù)主要是通過(guò)抽樣調(diào)查獲得的，由于技術(shù)發(fā)展限制，再加上數(shù)據(jù)采集能力的不足，讓普查工作的間隔時(shí)期過(guò)長(zhǎng)。另外，在調(diào)查過(guò)程之中，由于數(shù)據(jù)的種類(lèi)和精度不夠精確，使得動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)過(guò)于粗糙。但城市的規(guī)劃過(guò)程十分系統(tǒng)，各種要素也在發(fā)展中出現(xiàn)了動(dòng)態(tài)變化。因此，在實(shí)際規(guī)劃方案的選取過(guò)程中，需要對(duì)上述要素進(jìn)行充分考慮，最終增加城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的改善空間。隨著信息化步伐的逐漸加快，大數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃帶來(lái)了精確的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃過(guò)程的動(dòng)態(tài)化發(fā)展[1]。

1.3 城市規(guī)劃研究區(qū)域精細(xì)化

傳統(tǒng)城市規(guī)劃過(guò)程由于數(shù)據(jù)的缺乏，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效計(jì)算，從而影響了對(duì)個(gè)體情況的細(xì)微分析，讓研究規(guī)劃工作僅僅停留在宏觀層面上，這其中包括的數(shù)據(jù)有城市人口、城市總體規(guī)劃面積以及工業(yè)化發(fā)展等，但實(shí)際的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)并不止這幾方面。自從大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)分析技術(shù)變得不斷完善，促使城市規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)了宏觀和微觀層面的有效結(jié)合，并開(kāi)始對(duì)城市規(guī)劃中的各個(gè)微小因素進(jìn)行深入研究，并對(duì)單個(gè)元素之間的差異進(jìn)行挖掘，促使城市規(guī)劃研究朝著精細(xì)化方向發(fā)展[2]。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代為城市規(guī)劃工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，為城市規(guī)劃帶來(lái)很多機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。美國(guó)在《大數(shù)據(jù)機(jī)遇與價(jià)值》報(bào)告中明確指出：在大數(shù)據(jù)使用過(guò)程中需要對(duì)個(gè)人隱私、執(zhí)法情況、公共資源等方面進(jìn)行合理保護(hù)。站在城市規(guī)劃角度來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)主要包括：大數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)理論方法和大數(shù)據(jù)倫理和安全。

2.1 大數(shù)據(jù)的共享

雖然大數(shù)據(jù)在全世界范圍內(nèi)得到了普及應(yīng)用，卻仍然存在著數(shù)據(jù)洪流、數(shù)據(jù)難以獲取等尷尬局面。在技術(shù)、成本等方面的限制中，只有部分企業(yè)和各級(jí)政府才能實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)的全面收集，政府在各方面的能力都很強(qiáng)，最終成為了大數(shù)據(jù)的直接掌握者。自從2009年以來(lái)，數(shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)取得了一些成效，但并未將數(shù)據(jù)共享問(wèn)題徹底解決。據(jù)知識(shí)基金會(huì)在2013年公布的數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，全世界各國(guó)政府向公民和企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這其中也包括像谷歌、淘寶等大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型公司，而且這些公司已經(jīng)將數(shù)據(jù)信息當(dāng)做一種商業(yè)財(cái)務(wù)，完全沒(méi)有公開(kāi)的意思。在我國(guó)先進(jìn)的城市規(guī)劃研究中，其數(shù)據(jù)的獲取來(lái)源依然以政府?dāng)?shù)據(jù)提供為主，包括社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)、地理開(kāi)放數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)等。很多研究學(xué)者指出，我國(guó)的數(shù)據(jù)采集手段仍較為落后，在數(shù)據(jù)分類(lèi)上也不夠豐富，尤其是在城市規(guī)劃過(guò)程中，數(shù)據(jù)匱乏現(xiàn)象較為嚴(yán)重[3]。

2.2 大數(shù)據(jù)理論和方法

由于城市規(guī)劃過(guò)程過(guò)于系統(tǒng)化，人們需要從不同角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。大數(shù)據(jù)擁有很多相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，而且種類(lèi)繁多，為城市規(guī)劃過(guò)程提供了巨大便利。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃方式主要從代表性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)中尋找聯(lián)系，從而為城市規(guī)劃提供方向。在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，隨著相關(guān)分析技術(shù)的蓬勃發(fā)展，最終形成了專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)科學(xué)，讓人們可以對(duì)各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，制作出一系列新的科學(xué)理論和規(guī)劃方式。

2.3 大數(shù)據(jù)的倫理和安全

在現(xiàn)代城市規(guī)劃過(guò)程中，需要從以往的宏觀分析轉(zhuǎn)變到宏觀和微觀的全面分析，在此過(guò)程中，可能會(huì)涉及到某個(gè)城市中的某個(gè)個(gè)體，很容易在數(shù)據(jù)收集時(shí)侵犯他們的隱私。站在另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)不具備生命體征，更無(wú)法開(kāi)口說(shuō)話(huà)，但它們卻享有很大的集中性權(quán)利。如果在人們生活中不對(duì)這種權(quán)利進(jìn)行控制，將會(huì)導(dǎo)致大數(shù)據(jù)被濫用，引發(fā)各種不公平事件的出現(xiàn)。由于大數(shù)據(jù)時(shí)代的促使，數(shù)據(jù)的整體覆蓋面變得更加廣泛，即使人們?cè)诒韺由蠈€(gè)人信息數(shù)據(jù)刪除，大數(shù)據(jù)也可以通過(guò)相關(guān)工程分析將數(shù)據(jù)重新拼接在一起，最后實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的有效組合。由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)城市規(guī)劃會(huì)涉及到一些倫理和安全問(wèn)題[4]。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃的具體思辨方式

3.1 以小數(shù)據(jù)提升大數(shù)據(jù)質(zhì)量

很多人認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的所有事物均可以得到量化，并利用一些科技手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的不間斷檢查，最終達(dá)到全樣本的分析和覆蓋，從而對(duì)樣本偏差問(wèn)題進(jìn)行合理避免，將小數(shù)據(jù)調(diào)查方式淘汰。在現(xiàn)階段的研究過(guò)程中，雖然人們可以獲得很多樣本數(shù)據(jù)，但卻無(wú)法對(duì)“全樣本”數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)獲取。例如，在2013年9～12月，新浪微博的用戶(hù)為6140萬(wàn)人，占我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的9.94%，從整體來(lái)看，覆蓋面較低。雖然大數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃帶來(lái)很多新型信息，但在大數(shù)據(jù)發(fā)展初期時(shí)代中，依然無(wú)法達(dá)到“全樣本”水平，城市規(guī)劃過(guò)程中也面臨著很多數(shù)據(jù)缺陷，如果將數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題忽略，可能為城市規(guī)劃帶來(lái)巨大影響。因此，小數(shù)據(jù)模型的應(yīng)用依然十分重要，可實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效檢驗(yàn)。

3.2 以專(zhuān)業(yè)知識(shí)驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)分析

不可否認(rèn)的是，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，就像20世紀(jì)50年代時(shí)的“數(shù)量革命”一般，對(duì)城市化發(fā)展有著極大的帶動(dòng)作用。但在今天的數(shù)據(jù)革命進(jìn)程中，出現(xiàn)過(guò)很多低級(jí)錯(cuò)誤，如“谷歌流感趨勢(shì)”的發(fā)展等，即使利用完全算式模型對(duì)社會(huì)人文問(wèn)題進(jìn)行研討，也無(wú)法躲避最尖銳的批判，再加上大數(shù)據(jù)指數(shù)級(jí)別的增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)應(yīng)用問(wèn)題也會(huì)變得越來(lái)越突出。因此，人們需要借助更專(zhuān)業(yè)的知識(shí)對(duì)數(shù)字信息進(jìn)行闡述，找出數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，并對(duì)潛在的因果關(guān)系進(jìn)行深入辨析。

3.3 利用辯證的態(tài)度對(duì)大數(shù)據(jù)的價(jià)值進(jìn)行挖掘

在很多實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，人工智能之下的大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)獲得了較為豐厚的回報(bào)，如百度、淘寶等。但人們對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用存在選擇性，例如法國(guó)總統(tǒng)密特朗力排眾議，堅(jiān)持對(duì)盧浮宮金字塔方案進(jìn)行使用。如果當(dāng)初選擇其他的大數(shù)據(jù)分析方案，結(jié)果可能會(huì)傾向于多數(shù)人的反對(duì)意見(jiàn)，而且該項(xiàng)建筑瑰寶也會(huì)永遠(yuǎn)停留在想象之中。在城市規(guī)劃中，相關(guān)規(guī)劃人員可借助大數(shù)據(jù)對(duì)群眾意見(jiàn)進(jìn)行有效整合，并對(duì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行深入挖掘，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的公平與公正。與此同時(shí)，城市規(guī)劃人員也可以利用辯證的思維對(duì)大數(shù)據(jù)存在的價(jià)值進(jìn)行思考，在特定區(qū)域中開(kāi)展出特色的城市規(guī)劃創(chuàng)造。

3.4 利用有限方式應(yīng)用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)

在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中，一般數(shù)據(jù)很難用人類(lèi)思維去分析和考慮問(wèn)題。例如，人們?cè)诶檬謾C(jī)數(shù)據(jù)對(duì)人的時(shí)空行為進(jìn)行分析時(shí)，可發(fā)現(xiàn)人群在空間上的集聚點(diǎn)，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中服務(wù)的人口數(shù)量進(jìn)行確定。但該方式的實(shí)現(xiàn)需要將聚集作為條件方可實(shí)現(xiàn)。即使進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市重大規(guī)劃決策依然存在很多共同點(diǎn)，在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)，大數(shù)據(jù)依然無(wú)法對(duì)人類(lèi)社會(huì)的決策進(jìn)行模擬，更無(wú)法對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，如果過(guò)于對(duì)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生依賴(lài)，還會(huì)為城市規(guī)劃帶來(lái)嚴(yán)重后果。因此，各個(gè)城市規(guī)劃人員需要對(duì)大數(shù)據(jù)的局限性進(jìn)行清洗認(rèn)知，并以此為前提建立完善的城市規(guī)劃體系，該體系需要將人類(lèi)的決策特點(diǎn)充分展示出來(lái)，還要發(fā)揮出大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃決策制定中的輔助作用，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)功能的合理使用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，城市規(guī)劃方式會(huì)從數(shù)據(jù)缺乏型研究轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)豐富型研究，并對(duì)發(fā)展動(dòng)態(tài)演變進(jìn)行仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，最終形成一套復(fù)雜的模型理論。另外，流行的大數(shù)據(jù)觀點(diǎn)可能會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)生迷惑，研究人員需要對(duì)小數(shù)據(jù)方式進(jìn)行合理利用，在提升大數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，用辯證的眼光和態(tài)度去應(yīng)用大數(shù)據(jù)，確保城市規(guī)劃流程的合理完善。

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