社會分層、中產階層與中等收入群體

李 強

（清華大學，北京 100084）

“中產階層”已經成為當代中國社會十分重要的社會群體，并且已經在中國經濟、政治、社會、文化發展中發揮著重大社會功能。當然，中產階層也是社會學界乃至社會傳媒、社會各界討論的熱門話題。本文擬對有關中產階層的界定及與中等收入群體的關系、我國中產階層的規模與發展趨勢、發展中遇到的制度障礙及解決問題的思路等，嘗試著作出一些分析。

一、改革開放、社會分層與中產階層

如果要深入了解中國的中產階層，需要從改革開放四十年乃至新中國成立近七十年中國社會階層結構翻天覆地的變化說起。根據我國憲法，中國是“工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。土改以后，新中國成立初期有“四大階級”的說法，即工人階級、農民階級、民族資產階級和小資產階級。這也是國旗設計的初衷，大星星代表中國共產黨，四顆小星星代表四大階級。這體現了當時我們對中國社會結構的認識。黨的八大報告延續了這一表述，也提到民族資產階級正在接受改造。當時，民族資產階級的大多數（除少數上層外）和小資產階級屬于典型的中產階層。所以，從新中國成立直到1956年，主導意識形態是認可中產階層地位和作用的，這一時期也是中國經濟社會發展比較順暢的階段。

然而，后來的社會變遷速度極快，工商業社會主義改造以后，民族資產階級消失了，當然，社會上還有一些小的個體戶。社會主義改造以后，長期以來流傳著“兩個階級、一個階層”的說法，即認為社會是由工人階級、農民階級和知識分子階層構成。一段時間以來，有學者辨析稱，這個說法不符合當時中國社會的實際情況①陸學藝：《對社會主義社會階級階層結構是“兩個階級一個階層”論的剖析》，《江蘇社會科學》2004年第6期。。確實，這個說法至少將在社會上發揮重大作用的干部階層忽略了，干部和知識分子并不完全等同，如果加上全國農村的干部，也是個很大的群體。而且干部和知識分子是我國社會中間階層的主要組成部分。此外，被忽略的還有其他社會群體。

從1956至1978年，一個突出的問題是怎樣認識知識分子。按照毛主席1957年在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話，當時中國有五百萬左右的知識分子。周恩來總理在1956年的知識分子問題會議上，提出“知識分子絕大多數是工人階級的一部分”。當然，在那個時期宣傳中占主流的說法還是認為知識分子的大多數屬于“資產階級知識分子”，在“文革”期間更有所謂“臭老九”的說法，這些都是錯誤的，并且造成了很惡劣的社會影響。

土改時給農村每個人劃分了階級成分，黨的八大報告提出地主階級作為一個階級已經消滅了，但后來在強調“階級斗爭”時期又延及了這些家庭的子女，對社會產生負面影響?！拔母铩苯Y束后，給地主富農及其子女“摘帽”，不再強調階級成分，這對改革開放后的中國社會也產生了巨大的積極影響。改革開放以后，農民發生了什么變化呢？籠統地講，農村戶籍的老百姓都可以被稱作農民，但實際上其中有少數的農村干部、農業技術人員、商業購銷人員、多業經營人員等。80年代中期以后，農民解決了溫飽問題，土地不夠耕種了，有幾億剩余勞動力，他們有強大的外出掙錢的動力。很多農民在家鄉附近發展鄉鎮企業，很多農民轉到工業勞動中來。與農業勞動相比，工業勞動有更高的附加值，工業產品周期短賺錢容易。不少有經營能力的農民，變成私營企業主、個體戶等，形成新的社會階層。年輕力壯的農民長途跋涉到城鎮、城市、特大城市去打工，通常被稱作“農民工”，其實他們就是現代工人階級，據統計目前其總數達2.8億，是全世界從農村轉出來的最大的工人階級群體。不過他們的戶口還是農村戶籍，并沒有融入城市。根據全國第五次和第六次人口普查，我國農業勞動人口占比從63.20%下降到46.49%。目前仍然留在農村的人口年齡偏大，農村的年輕人外出比例非常高。

改革開放以前，城市居民多數在國營、集體企業里面當職工（主體是工人）。當然，工人也分為不同層次，福利和收入待遇比較低的是在“小集體”（即街道或居委會辦的小的工廠或服務站）里面工作。直到80年代末以前，城市里面在各種類型國企就業的職工層，經濟收入、政治地位、福利待遇都是很不錯的，筆者曾論證該階層屬于“類中間階層”②李強：《市場轉型與中國中間階層的代際更替》，《戰略與管理》1999年第3期，第35-44頁。。改革開放以后，城市職工經歷了幾次大的變遷，最為突出的一次是90年代中后期的體制變革?！捌迫F”“抓大放小”“優化組合”“下崗分流”，此后只留下少數很大的國有企業，其他中小企業都轉制為私營、民營企業。目前，全國城鎮就業者超過75%的人都是在這種私營民營的中小企業、中小公司、中小經營單位、中小組織中就業。真正在大型國企、大型央企里面就業的不足20%。在各種企業、公司、經營單位里面就業的，體力勞動者、普通服務勞動者大部分來自農民工。原來的城市居民轉而從事非體力型的勞動，城市居民大部分走上了白領勞動者的道路。也就是說，城市居民、新時代的大學畢業生，大部分進入城市白領群體（也就是城市中產階層）的隊伍中來，而到城市里來打工的農民工則承擔了城市里比較繁重的體力勞動工作、比較辛苦的普通服務勞動的工作，成為城市里的藍領群體，或是城市里較低的社會階層。

當然，城市里面地位高一些的是“管理者階層”和“專業技術階層”，分別對應著干部階層和知識分子階層。今天，干部階層有了明確的定義，即公務員。其他事業單位很多人都不屬于公務員。我們可以將各種從事管理工作的，統稱為管理者階層。該階層除了少數高層管理者外，絕大部分可以劃入中產階層。

改革開放四十年來，我國高等教育有了極大發展。高校毛入學率從恢復高考初期的不足1%，上升到今天的接近50%，高校畢業生逐年攀升，最近十多年時間里總數達到上億人。所以，專業技術人員的隊伍發展起來了。專業技術人員隊伍大體上與知識分子可以劃等號。專業技術人員的大多數、知識分子的絕大多數，屬于典型的中產階層。

改革開放以后，也產生了很多新的社會階層。新的社會階層中，兩個最大的群體是私營企業主和個體戶。法律規定雇工八人及以上算私營企業，雇工七人及以下算個體戶，這一界限其實不是特別重要，總之是指中小工商業的經營者。這兩個階層類似于新中國成立初期講的民族資產階級和小資產階級。當然，目前的規模已相當巨大，個體戶總數為5165.2萬戶，私營企業總數為1598.6萬戶。在個體戶和私營企業就業的城鎮勞動者已超過2.6億人，是城鎮就業的主體?；仡檪€體私營經濟的起源，80年代初政府鼓勵大量“返城知青”辦個體經濟以解決就業問題，也鼓勵農民獨立經營多種產業，統稱為個體戶。后來個體戶越做越大，到80年代中后期很多成為較大規模的私營企業，尤其在鄧小平南巡以后，私營企業迅速發展起來。我國憲法規定：個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義經濟的重要組成部分。此外，關于私營企業主能否入黨曾經有過激烈爭論，最終問題得到解決，黨章的黨員條件在“工人、農民、軍人、知識分子”之后加上“其他社會階層的先進分子”。近來，不少私營企業建立黨組織，也從一個側面說明，私營企業主階層在黨的領導下，已經形成了穩定的社會階層。從社會發展規律看，大多數工商戶的運營，成為大資本的可能性很小，但成為穩定的中小資本、中小企業是常見的現象。中小資本的運營，對于具有近14億人口的中國社會來說，意義極其重大，最突出的功能是解決巨型人口社會的就業問題，也體現了來自民間的社會活力。包括個體戶、小資本，社會學術語叫“自雇傭”，有些是家庭經濟、家庭成員自己雇傭或者另外雇幾個人，這都是在幫助國家解決就業問題，其發展潛力極其巨大。中小資本、中小工商戶、中小企業經營者，都是我國最典型的中產階層。

近年來，我國職業分層光譜中還產生了其他眾多新生職業群體、社會階層。中國正在發生增長方式轉變、產業模式轉變，過去那種偏制造業、重工業的體力勞動工人隊伍也在發生變化，各種新興的服務型勞動者，包括體力服務型和白領服務型職業群體迅速成長起來，比如流通、物流、快遞有了極大的發展，與互聯網接軌的新生職業群體如雨后春筍般發展起來。這些新生職業群體中，有不少可以歸類到社會中層、中下層或中產過渡層①李強：《中產過渡層與中產邊緣層》，《江蘇社會科學》2017年第2期，第1-11頁。。尤其是白領服務型職業群體，在國際上都歸類于中產階級（Middle Class）。所以，七十年以來，我國中產階層的構成已發生極大的變遷，今天所說的中產階層與歷史上所說的中產階級也不是一回事了。

社會學家陸學藝先生把當代中國分為十個階層，即國家和社會管理者、經理人員、私營企業主、專業技術人員、辦事人員、個體工商戶、商業服務員工、產業工人、農業勞動者、城鄉無業失業半失業者等。按照陸先生的構想，這十個階層是從上到下排列的，這體現了他對社會的一種敏銳觀察。但這樣的地位區分也有問題，比如，私營企業主被排在第三，而被他們雇用的經理人員卻排在第二，這顯然是不合適的。問題的發生是因為將兩個不同維度的變量——職業地位與所有權地位混淆在一起了。國際上研究階級的“賴特模型”就巧妙地解決了這個維度不同的問題，這是很學術很專業的問題，在此恕不贅述。

我本人以往的研究，是采用一種純粹量化的方法，給每一個人的社會地位打分，都換算成“國際社會經濟地位指數”（ISEI），然后將一定范圍內的指數定義為中產階層，這樣就很容易計算出中產階層了。當然，這種量化方法需要全國大規模的調研數據。

此外，采用職業對應的方式，也是了解中產階層的很好方法。根據國際上多年的研究，中產階層對應著一些大的職業群體，多數社會學家比較認可的主要是四大職業群體。一是管理者階層，無論是什么樣的管理者，如政治行政的管理者、生產經營的管理者、組織社會活動的管理者等等，除了極少數地位極高的高級管理者外，一般都歸類到中產階層。二是專業技術階層，“專業階層”指有明確職業資格地位的專業人士，如醫生、教授、律師、規劃師、會計師、資產評估師等等；“技術階層”比“專業階層”稍低，指各類技術人員、有各類技能的勞動者，這些也是典型的中產階層。三是普通辦公室職員，他們沒有管理者地位高，但從事的也是很體面的工作，上文所說的我國近來“普通白領服務型職業群體”有了很大增長，也與此類別有密切關聯度。四是各類市場、商業營銷人員，這個群體就業人數巨大，在國際上一般也歸類到中產階層。中國的職業分類早已經與國際標準職業分類接軌了，所以從職業上區分出中產階層也比較容易。

二、怎樣界定中產階層？

“中產階層”、“中產階級”概念最初是從英文翻譯來的，英文中叫“middle class”，比較簡單。而在我國，則有多種概念——中產階級、中等階級、中產階層、中間等級、中間階級、中間階層等等，涵義大體相似，使用不同的說法，有微妙的差異。

本文主要使用“中產階層”的說法，是因為這個概念比較溫和。在我國有段時期，“中產階級”被視為敏感概念，人們常常避開敏感詞匯。其實今天我們也不必有顧慮，馬克思的著作就多處使用middle class概念，并在《剩余價值理論》里指出：middle class呈現人數增長趨勢，“資產階級社會的發展進程卻正是這樣”①《剩余價值理論》，《資本論》第4卷第3冊（第19-24章），北京：人民出版社，1976年，第63頁。。黨中央的文件使用的是“中等收入群體”概念，習近平總書記在一次講話中使用過“中等收入階層”概念②《習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0510/c64094-28337020.html。?！爸械仁杖肴后w”更強調從收入上區分高收入層、中等收入層和低收入層，優點是比較容易操作和區分。黨的十九大報告多處講到要“擴大中等收入群體”，并強調到2035年社會主義現代化基本實現時，“中等收入群體比例明顯提高”③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第28頁。。

關于中產階層的劃分方法或界定方法有多種，筆者以為，可以從收入、教育、職業上區分，以及用綜合指數區分的方法。

收入的區分最簡單，但也存在很多問題。我國城鄉差異、地區差異都十分明顯，要想找出普遍應用的標準，必然是一個很大幅度和跨度的標準，而且由于經濟不斷發展，標準也要隨時更新。“國家發改委課題組”2005年提出：我國中等收入群體的界定標準是個人年收入3.4萬—10萬。十多年過去，顯然已不適用了。最近我們采用中國人民大學中國綜合社會調查數據（CGSS）和北京大學中國家庭追蹤調查數據（CFPS）計算，得出人均年收入3.5萬—12萬元人民幣、家庭年收入6.9萬—23.6萬元人民幣作為中等收入群體或“收入中產”的界定標準。按照這樣的標準，我國中等收入群體占比大約為22—24%。

相比較而言，從職業上區分中產階層準確度更高一些。在現代社會，職業地位是每個人的首要社會地位，又常常涵括收入地位、權力地位、教育地位和社會聲望地位。上文已經闡釋，用職業地位區分，有四種大的職業群體大體可以納入中產階層。更細的職業測量，可以用ISEI的測量方法。按照職業地位測量的中產階層，目前在我國就業人口中占比，與上述的中等收入群體占比大體一致，為22—24%。

國際上，也有從教育證書角度區分中產的，如吉登斯（A. Giddens）、帕金（F. Parkin）就主張以教育和技術證書區分中產階級。但是，從教育角度區分中產階層比較復雜，一般認為，中產階層需要具有大專及以上的教育水平，但反過來認為凡是受過大專以上教育的就一定屬于中產階層，顯然是不準確的。所以，教育只是一種參考標準。

由于中產階層是一種上、中、下的等級劃分，而不是嚴格的屬性的劃分方法，比如工人、農民、地主、資本家的劃分就是屬性區分，所以中產與上層、下層之間的界限也就不是那樣壁壘森嚴。日常生活中，也有很多不很嚴格的說法。比如，人們常常將有房有車視為中產標志。此外，除了客觀地位的區分以外，也常常有關于“主觀中產地位”的研究，即詢問人們自己評價是否屬于中產階層?！爸饔^中產”也是有意義的，它背后聯系著對社會滿意或不滿意的問題：如果社會的大部分人都主觀上自認為是中產，就能判定社會比較穩定；如果大部分人甚至上層階級都自認為是底層，這種不滿就表明社會出了問題。

三、怎樣進入中產階層？

筆者在調研中發現，多數老百姓很關心的問題有兩個：一個是自己究竟是否屬于中產？這就是前面講的中產界定問題。另一個是，自己或自己的孩子怎樣進入中產階層呢？

中國社會傳統上中產階層比例很低，迄今也就是22—24%的比例。但是，中國正處于城市化、產業化高速發展時期，中產階層屬于明顯的上升發展趨勢。筆者的研究也證明，中國總體社會結構的圖形，已經從過去的“倒丁字型”社會結構，轉變為今天的“土字型”社會結構①李強：《中國離橄欖型社會還有多遠：對于中產階層發展的社會學分析》，《探索與爭鳴》2016年第8期，第1-11頁。，最重要的變化就是中產階層比例的上升。對于大多數中國人來說，要想進入中產階層，有三條重要的渠道。②李強：《中國中產社會形成的三條重要渠道》，《學習與探索》2015年第2期。

（一）正規教育渠道

教育歷來是社會地位篩選的主要渠道，在中國更是如此。中國自古就創立了科舉制度，在全世界最早創立了通過考試實現社會地位上升的正式渠道。改革開放以后，恢復了高考制度，高等教育得到了極大發展。而高等教育是中產階層的培育基地。世界上那些發達經濟體，都是在二戰以后大踏步推進高等教育，創造了大批新型的白領勞動者，同時產業結構也從“前工業社會”轉型到“后工業社會”，于是形成了中產階級為主體的社會結構。我國從新世紀以來，大學擴招，高校毛入學率急速攀升，目前在國際上也算是比較高的了。近年來，每年畢業的大學生已達到八百萬左右，十年就是八千萬，如果將成家后的家庭成員也計算在內，來計算“中產家庭”的話，那么中產階層的人數就更多了。當然也必須看到，過去大學畢業生人數不多的時候，他們很容易就進入中產階層了，但是今天大學畢業生人數激增，不少人在進入中產的過程中遇到很多障礙，必須通過體制機制改革來解決。

（二）專業技術證書渠道

在世界各國，專業技術勞動者都是中產階級最重要的組成部分。人們通過自己專業技術技能的積累、晉升，實現地位上升，是最重要的地位上升渠道。專業技術渠道主要分為兩類：一類是與教育渠道接軌的專業工作者，這是傳統上最正規培養的中產階層，如教授、律師、醫生、工程師等等。中國已建立了比較完善的專業人才評估認證制度，如會計師證書、律師證書、注冊資產評估師、注冊城市規劃師等等。另一類是技術工作者，主體是技術工人，目前我國在生產一線從事有技術、技能工作的勞動者人數眾多。包括很多農民工，他們的技術技能水平并不低，卻沒有被認證為技術工人，沒有技術等級和相應的工薪，通常僅被稱為“農民工”。通過比較我國第六次和第五次人口普查數據，筆者發現，在我國工業產業極大增長的十年中，技術工人所占比例反而有所下降。問題的發生不是我國具有技術能力的工人人數真的減少了，而是那樣多的農民工不被看作是技術工人，可見我國技術工人的評估認證制度存在很大問題。筆者曾撰文分析，我國農民工為什么有技術無地位？③李強：《為什么農民工“有技術無地位”：技術工人轉向中間階層社會結構的戰略探索》，《江蘇社會科學》2010年第6期，第8-18頁。是體制障礙，阻礙了像農民工這樣的勞動者通過技能提高實現地位上升的途徑。最近在主流輿論媒體上一再鼓勵“工匠精神”，應該將這種輿論落實為技術晉升制度。

（三）市場渠道

改革開放以來，中國社會取得很大進步，其中市場的進步十分突出。市場不僅給人民群眾提供了方便的服務，也給廣大人民群眾提供了多種發展機會。市場的范圍很廣，包括商品市場、勞動力市場、金融信用市場、土地市場、房產市場等等。目前，最少被壟斷、最少被少數人操控的，最容易讓每一個老百姓進入、真正讓老百姓受益最多的，就是商品市場。筆者曾經使用人口普查數據研究，在過去十多年里，人們是怎樣實現社會地位上升的？結果發現，實現社會地位上升的最為通暢的渠道是商品市場渠道。有近1億的中國人是通過商業經銷、市場營銷、做小買賣、商品銷售、商品經營而實現了社會地位上升，這是中國大陸從下層向中層上升的最大人群。對于我國人口迄今最大的群體“農民”而言，他們無權無勢，在城市里和在經濟發達區域也沒有社會關系，在教育方面也不占優勢，怎樣能實現地位上升呢？就是通過做小買賣，通過市場營銷。市場是公正的，不歧視任何人，只要守信義、賣的東西質量好、物美價廉，就會贏得聲譽。筆者在社會調查中，經常詢問農民工將來怎樣規劃自己人生，絕大多數農民工都回答說，將來開個店、做個小買賣。商業營銷人員屬于典型的白領階層、中產階層，從未來發展看，中國的中產階層、中等收入群體擴大的最暢通渠道仍然可能是市場渠道。

通過對全世界各民族中的華裔社會的觀察，會發現中國人是非常善于商業經營、商業營銷的，成為中小經營者也是大部分普通中國人的夢想。所以，城市里不要一味排斥，更不要打擊中小經營者，而應該為他們創造經營條件、規范經營秩序。作為為人民服務的政府，最主要的責任就是為廣大老百姓創造更多的發展機會。黨的十九大報告一再強調“堅持以人民為中心”①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，第21頁。，城市的發展當然就應該遵循人民中心的原則，反對以權力、資本、少數人的利益為中心。所以，城市發展的正確戰略應該是創造商業營銷環境、完善商業營銷規范，而不是簡單地打擊商業營銷活動。中國的產業結構正處于轉型中，污染環境的制造業比重在下降，第三產業、商業服務業比重在攀升，可以預計更多的中國人會通過市場營銷實現地位上升。

四、培育中產社會與解決新時代社會主要矛盾

黨的十九大報告提出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！雹诹暯剑骸稕Q勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，第11頁。發展的不平衡不充分是當下的核心問題，體現在階級階層問題上就是貧富分化、中產階層弱小。因此，擴大中等收入群體，培育中產社會，是社會主義建設新時代十分重大的任務。

考察改革開放以來我國居民收入差距、貧富差距的演變歷程，可以看到大體上呈現出倒“U”字型的走勢。改革開放以前，奉行平均主義的分配政策，基尼系數很低，全國城鄉居民家庭人均收入的基尼系數大約為0.3。1979年世界銀行報告計算中國城市居民家庭人均收入的基尼系數為0.16。筆者比較世界各國數據，也從未見過這樣低的基尼系數。這與當年平均主義分配的票證制度有直接關系。平均主義的政策也損害了經濟效益，造成當年的商品短缺和普遍貧窮的現象。改革開放以來，建立起社會主義市場經濟，強調競爭，主張機會公平、權利公平、規則公平，極大地激發了廣大老百姓的經濟活力。但是，貧富差距也一路攀升。1994年和1996年，筆者親自組織過兩次全國大規模PPS（等比率、等概率抽樣）城鄉居民入戶問卷調查，結果發現，我國城鄉居民家庭人均收入的基尼系數，1994年為0.4340，1996年為0.4577。數據公布后，在學界引起很大震動。后來，國家統計局的官方數據也印證了類似的結果。根據國家統計局的數據③李強、楊艷文：《十二五期間我國社會發展社會建設和社會學研究的創新之路》，《社會學研究》2016年第2期，第21-22頁。，到2008年基尼系數達到峰值，為0.49的水平，此后有所下降，到2014年下降到約0.47的水平，目前仍呈現出下降的趨勢。社會學界一般認為，如果基尼系數維持在0.3至0.4之間，屬于中等不平等程度，屬于和諧社會狀態。我國目前的貧富差距狀態還屬于比較高的水平。黨中央關于“不平衡不充分”的表述，就是對于我國當前收入差距、貧富差距的科學判斷。其實廣大老百姓心里都有一桿秤，近來網絡上關于少數明星巨額收入和逃稅問題的討論，就體現了廣大網民對于發展不平衡、貧富差距的不滿。

黨中央關于擴大中等收入群體的戰略，就是為了應對和解決發展不平衡不充分的問題。中等收入群體是相區別于低收入群體和高收入群體而言，這與改革開放以前的絕對平均主義的戰略是不一樣的。我們現在承認差別、承認社會分層的事實，我們的戰略是讓大多數中國老百姓都能夠進入到中等收入群體。對于這樣一種新型的社會結構，我們也稱之為“橄欖型社會結構”，即像橄欖一樣，最高收入和最低收入的人數都很少，大多數人處于中間階層。中等收入群體的戰略是符合人民中心原則的。人民群眾是最大的群體，當然人民的不同部分利益也有差別，那么政策應該更有利于哪一部分呢？社會學主張“最大多數人的最大利益”。為人民服務就要為最大多數人服務。當擴大中等收入群體戰略和“橄欖型社會結構”真正實現的時候，當然在政策制定上要有利于大多數人，這樣人民中心與中等收入群體利益就是完全一致的，體現了最大多數人的最大利益。然而今天，當中等收入群體僅占到22—24%的比例時，社會容易呈現出兩極化的現象，決策有很大難度，政策向下傾斜則中上層不滿，政策向上傾斜則中下層不滿，在意識形態上也容易發生“極端思潮撕裂社會”的現象。

從國際經驗看也是如此，構建中產階層為主體的社會比較容易實現社會和諧，反之社會兩極分化必然會引發社會沖突。比如，美國近年來的社會不穩定，就與中產階級縮水有直接關系。二戰以后的美國，曾發展為典型的白領階層、中產階級為主體的社會，經濟繁榮、科技發達，社會比較穩定。法國經濟學家庫茲涅茨曾用數據證明，美國的貧富差距呈現出“倒U型”的發展趨勢。但自80、90年代以來，金融大資本掠奪了過多的財富，典型的白人家庭經濟地位下降，中產階級比例下降，社會底層有所擴大。經濟學家 托馬斯?皮凱蒂在《21世紀資本論》①［法］托馬斯?皮凱蒂：《21世紀資本論》，巴曙松等譯，北京：中信出版社，2014年，第1-27頁。一書中，用堅實的稅收數據證明了這種新變化。這導致美國社會不滿情緒高漲，特朗普當政也是此種不滿情緒的反映。貧富差距攀升引發了很多社會問題，美國也呈現出“民粹主義”泛濫、極端思潮撕裂社會的現象，這在以往是極為罕見的。所以，目前美國社會發展也不穩定。

中國正在推進著全世界最大規模的城鎮化、產業化，中國現代化發展的潛力還遠遠沒有釋放出來。所以，只要我們堅持擴大中等收入群體的戰略，堅持解決發展的不平衡不充分這個主要矛盾，就一定能夠在發展中實現社會和諧穩定、長治久安。

五、破除阻礙實現中產社會的體制機制弊端

十九大報告提出：“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會?！雹诹暯剑骸稕Q勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，第46頁。這其中當然包括破除某些體制機制弊端，大力培育中等收入群體、中產階層，而不是阻礙和排斥他們，從而逐步發展穩定的中產階層和中產社會，促進社會進步。筆者以為，有三個方面的體制機制弊端比較突出，阻礙著人才流動和中等收入群體的擴大，應該大力進行改革。

（一）戶籍制度改革

對于戶籍制度，以往的討論已經很多了，但迄今它仍然是阻礙著勞動力和人才流動的最大障礙。我國人群中比例最高的就是農民和農民工，他們的大多數仍然是循環于城鄉之間的流動群體，難以融入城市居民群體。城市居民是中產階層的大本營，筆者曾用統計數據證明，2012年我國的職業中產階層在城市中占比為35.74%，在農村占比僅為3.93%，前者為后者的9倍以上；同年我國的收入中產階層在城市中占比為26.82%，在農村占比僅為6.06%，前者為后者的4倍以上③李強、王昊：《我國中產階層的規模、結構問題與發展對策》，《社會》2017年第3期，第171頁。。所以，城市居民進入中產的比例是很高的，讓農民、農民工融入城市是擴大中產階層的重要的途徑。如果長期將農民和農民工排斥于市民之外，就等于將他們排斥于中產階層之外。

戶籍制度對于中產階層成長的阻礙還特別表現在大學畢業生的城市就業方面。近年來，我國大學畢業生人數迅速攀升，他們中很多人希望在大城市、特大城市定居、成家立業。然而，大城市、特大城市往往有很多戶籍約束，阻礙他們在城市中的發展機會。從現代化發展的規律看，此種阻礙人才發展、造成極高交易成本的現象，在全世界都極為罕見。我們可以比較一下現代化轉型比較成功的三個高密度人口巨型特大城市，也被稱作“全球城市”④［美］絲奇雅?沙森：《全球城市：紐約、倫敦、東京》，周振華等譯，上海：上海社會科學院出版社，2005年。：紐約、倫敦、東京。三大城市的人口的總量和密度都很高，但在人口自由遷居的局面下，城市管理得依然很有秩序。所以，應該反思的是我們的城市治理水平低下，而不能一味地歸咎于人口多和外來人口。黨的十八屆三中全會全面深化改革決議，在社會治理方面提出了一個非常重要的概念：“社會自我調節”⑤《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》，北京：人民出版社，2013年，第49頁。。社會是具有自我調節能力的，而我們的管理者總以為自己的本領大，頻頻采取人為干預，結果往往帶來更嚴峻的社會治理難題和極高的社會交易成本。

（二）資源配置的體制機制改革

筆者曾撰文指出，中國社會日益分裂為“城市—農村”“中小城市—超大城市”四個世界：城市迅速發展，農村出現凋敝，大城市高度發達，中小城市發展沒有活力；大城市、超大城市中產階層發展迅速，中小城市則有極大差距。地區之間的發展差距也非常突出，東部沿海地區中產階層攀升，西部地區則出現中產階層比例縮小現象。采用中國人民大學2005年至2013年“中國綜合社會調查”數據計算，將中國分為東部、中部、西部、東北四個地區，如果僅對比東部和西部的話，2005至2013年東部“收入中產”占比從53.30%上升到66.65%，東部教育中產從39.21%上升到55.91%，東部職業中產從40.92%上升到56.17%；與此形成強烈反差，西部中產階層則明顯萎縮，西部“收入中產”占比從21.23%下降到14.37%，西部教育中產從25.30%下降到16.14%，西部職業中產從25.09%下降到17.22%。①李強：《中國離橄欖型社會還有多遠：對于中產階層發展的社會學分析》，《探索與爭鳴》2016年第8期，第7頁。西部的中產階層比例縮水與西部的人才大量外流是同一件事情。人才愈是外流，經濟社會發展就愈加滯后，這最容易形成一種惡性循環。我國地區之間發展的巨大差異與資源配置有著直接的關系。我國的財稅體制是央稅拿大頭，地稅拿小頭，雖然中央的資金也會反哺給地方，但各省在獲得中央財政撥款的時候，基本上首先是建設省會、大城市，資金被層級高的部門控制，中小城市很難獲得資金支撐，這樣造成了區域間更大的發展差距。中小城市和農村地區由于資金匱乏，發展沒有活力，更造成了人才的外流。按照傳統的平衡理論，大城市由于資本高度集中，高昂的土地價格帶動房租等運營成本過高，資本就會流到小的地方去，中小城市具有資源、人力、土地價格較低的優勢，人們對這一現象稱為“擴散效應”。但在我國，資本壟斷性太強，基本上看不到資本的擴散效應。要改變這一現象，就要打破資本、資源的高度壟斷，建設競爭型的資源共享平臺。打破利益集團對于優勢資源的壟斷，讓那些被壟斷的經濟機會、社會服務等資源充分自由流動，并向外輻射，帶動農村、中小城市的發展。

（三）人事管理體制機制的深化改革

傳統上，大學畢業生進入事業編制，就會比較穩定地進入中產階層。而今天，傳統事業編制大大壓縮，改用勞動合同制，與實現中產地位的各項體制機制均不能接軌，比如不能得到戶籍、專業職稱、單位福利等，工資、檔案體系也不同，這實際上就阻礙了大學畢業生實現中產地位的渠道。所以，是我們的人事管理體制機制大大滯后于社會發展的現狀。目前大城市、特大城市里聚集著大量的白領年輕人，他們在孩子的入托、入學教育、住房、購房等諸多方面受到種種約束，在很大程度上已經積蓄了社會矛盾和社會沖突。所謂“北漂”、“蟻族”現象②廉思：《蟻族：大學畢業生聚居村實錄》，桂林：廣西師范大學出版社，2010年。，就反映了大學畢業生、中產潛在群體被屏蔽在中產大門之外的現象。所以，我們的人事檔案制度、職稱評審制度、社會福利、醫療養老體制都面臨全方位的深化改革任務。

應該看到，中國經濟與社會仍處在現代化轉型的重大發展機遇期，盡管還會遇到很多難題，但是中國廣大老百姓的發展動力和發展活力仍然居于世界前列。中國仍然處在城市化、產業化的高峰時期，中國的城市化仍然是全世界最大的“發動機”，與城市化、產業化一道，中國的中產階層也會有極大發展。如果城市化、產業化、增長方式等現代化轉型都能夠順利推進，按照十九大報告所述，到2035年中等收入群體明顯擴大，筆者以為，到2050年能夠進入中產社會。