法治邊檢視域下的執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化研究

齊 凱

(武警學(xué)院 邊防系，河北 廊坊 065000)

邊防檢查是直接面向出入境人員的行政行為，執(zhí)法執(zhí)勤水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國家的形象聲譽和相對人的合法權(quán)益。在《中華人民共和國出境入境管理法》實施之后，很有必要梳理完善邊檢執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化的方式和機制，進一步提高邊檢執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，使出入境邊防檢查工作在新形勢下在維護國家安全和社會穩(wěn)定、保護廣大出入境人員的權(quán)益等方面做出更大的貢獻[1]。

一、法治邊檢建設(shè)中深入推進執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化的必要性

法治邊檢建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要組成部分，深入推進執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化是確保依法行政的戰(zhàn)略舉措，要求邊檢機關(guān)進行執(zhí)法執(zhí)勤活動時必須嚴格遵守法律法規(guī)，嚴格行使法律法規(guī)所賦予的職權(quán)，既不能超越法定的職能與權(quán)力，也不能逃避法定的責(zé)任與義務(wù)，確保邊防檢查行政行為能夠嚴格、公正、文明、理性，提高邊檢機關(guān)執(zhí)法公信力和維護社會和諧穩(wěn)定的能力。

(一)依法治國理念在邊檢工作中的重要體現(xiàn)

加強執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)是邊檢機關(guān)貫徹依法治國方略、維護社會公平正義、實現(xiàn)人民群眾滿意目標的必然選擇，我國已建立以《中華人民共和國出境入境管理法》為主的邊檢法律體系，為實現(xiàn)法治邊檢提供了法律基礎(chǔ)，但是，要將紙張上的法律變成具體的一般行為規(guī)范，就需要執(zhí)法執(zhí)勤建設(shè)來推動。規(guī)范的邊檢執(zhí)法執(zhí)勤行為是出入境相關(guān)法律被普遍遵守的必要條件，也能夠確保邊檢執(zhí)法執(zhí)勤人員嚴格依照實體法和程序法來處理出入境事務(wù)，進而推進法治國家的建設(shè)[2]。

(二)樹立國家行政機關(guān)良好形象的必然要求

邊檢機關(guān)是我國對外展示法治文明程度、對內(nèi)展現(xiàn)行政執(zhí)法水平的窗口。隨著我國國家地位不斷提升和經(jīng)濟飛速發(fā)展，出入境人員數(shù)量日益增加，他們進出國門最先接觸的就是邊檢機關(guān)，最先感受到的就是明確具體的執(zhí)法執(zhí)勤行為。進一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為將充分發(fā)揮邊檢機關(guān)的職能作用，真正取信于服務(wù)對象，增強邊檢隊伍的執(zhí)行力和公信力，樹立國家行政機關(guān)的良好形象。

(三)打造嚴格公正、文明執(zhí)法隊伍的基本手段

在構(gòu)建服務(wù)型政府的大環(huán)境下，邊檢隊伍既要維護穩(wěn)定、保障通關(guān)，也要促進和諧、文明規(guī)范執(zhí)法，要把邊檢隊伍打造成為一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治國家建設(shè)生力軍，就必須認真抓好執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)。應(yīng)使邊檢隊伍能夠信法為上，嚴格執(zhí)行法律，認真保障人權(quán)，努力執(zhí)法為民，假如執(zhí)法執(zhí)勤隨意，就容易出現(xiàn)執(zhí)法違法、執(zhí)勤違規(guī)的行為，不但阻礙依法行政的進行，而且褻瀆邊檢機關(guān)的神圣職責(zé)。

(四)大力提升邊防檢查服務(wù)水平的有力措施

邊檢執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化可以強化對行政流程的管理，把執(zhí)法行為對應(yīng)地納入到日常勤務(wù)當中，通過對群眾工作及各項警務(wù)工作的不斷創(chuàng)新，如開通跨境救援綠色通道、跨境學(xué)童通道、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)等措施保障公民出入境權(quán)的實現(xiàn)，真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，努力滿足廣大出入境人員快速通關(guān)的需求，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，發(fā)揮助推邊檢服務(wù)水平提高的重要作用。

二、邊防檢查執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)中的問題

隨著我國出入境人員數(shù)量的日益增長和執(zhí)法環(huán)境的深刻變化，邊檢機關(guān)在履行出入境邊防檢查職能過程中面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，邊防檢查執(zhí)法執(zhí)勤工作需要克服來自人員素質(zhì)、隊伍建設(shè)、勤務(wù)流程、制度保障等方面的制約因素，不斷改進工作方法。

(一)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化理念有待強化

邊檢機關(guān)歷經(jīng)九年的提高服務(wù)水平工作贏得了廣大出入境人員的信賴和支持，但部分官兵由此產(chǎn)生懈怠情緒，對邊檢執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化的重要性認識不足，對改進工作方式的探索不夠積極主動，缺乏綜合施策、全方位推進措施。例如有部分官兵把執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化的各項措施停留在表面，將執(zhí)法執(zhí)勤工作簡單理解為臺賬化、材料化，將規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤工作局限于警容風(fēng)紀、文明用語上，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠，滲透不夠，造成執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)往往流于形式。

(二)執(zhí)法執(zhí)勤隊伍建設(shè)水平有待提升

雖然邊檢隊伍整體執(zhí)法執(zhí)勤水平在穩(wěn)步提升，但是目前邊檢執(zhí)法隊伍人員變動頻繁，許多人沒有接受過正規(guī)的專業(yè)法律知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對法律知識和專業(yè)理論缺乏系統(tǒng)和全面的掌握。有部分執(zhí)法人員缺乏實踐經(jīng)驗，執(zhí)法水平不高，隨意性大，在執(zhí)法過程中適用法律法規(guī)條款不夠嚴謹。還有部分執(zhí)法執(zhí)勤人員工作方法簡單強硬，缺乏處理公共關(guān)系的技巧，容易引發(fā)矛盾和投拆，不但使自身執(zhí)法權(quán)益受到損害，也容易導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。

(三)執(zhí)法執(zhí)勤保障條件有待完善

規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤必須有基礎(chǔ)條件作保障，才能保證行政效率和質(zhì)量。在實際工作中執(zhí)法執(zhí)勤保障條件存在著以下不足：第一是移民管理法律法規(guī)體系不夠完善，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國正當權(quán)益的涉外行政依據(jù)不足。第二是執(zhí)法執(zhí)勤管理模式粗放，存在著不按照勤務(wù)規(guī)范、《邊檢標準化服務(wù)手冊》《邊檢服務(wù)定式》等規(guī)定開展勤務(wù)工作的情況。第三是執(zhí)法執(zhí)勤科技投入不足。邊檢站在一定程度上受地方經(jīng)濟發(fā)展水平制約較為明顯，各口岸投入發(fā)展不平衡，造成了有些地方執(zhí)法執(zhí)勤裝備匱乏、科技應(yīng)用水平不高、檢查設(shè)施不配套等問題。第四是執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)急管理機制欠缺。針對沖闖關(guān)等違法行為的預(yù)防和打擊能力不強，維穩(wěn)防控體系不健全。第五是信息公開和輿情應(yīng)對被動。一些執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)象極易成為社會關(guān)注的焦點和炒作的熱點，可能損害邊檢執(zhí)勤官兵的形象。

(四)執(zhí)法執(zhí)勤的原則性有待體現(xiàn)

一方面，對于邊防檢查行政行為相對人的公正性需要進一步體現(xiàn)。首先表現(xiàn)為行政行為適用不當，存在超越法律、法規(guī)的權(quán)限范圍行使管理權(quán)和處罰權(quán)的現(xiàn)象。其次表現(xiàn)為自由裁量權(quán)使用隨意性較大，存在著可罰可不罰一律處罰或者為了避免行政訴訟的發(fā)生一律靠下限處罰的現(xiàn)象。另一方面，對于檢查人員依法行政的正當性需要進一步維護。例如一些行政相對人不了解邊檢工作流程和范圍，把飛機晚點、限制攜帶物品等事由歸責(zé)于邊檢人員，甚至惡意投拆，損害了執(zhí)法執(zhí)勤人員的合法權(quán)益和邊檢機關(guān)的執(zhí)法地位。

三、加強邊防檢查執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化的措施

近年來，邊防檢查工作推出了統(tǒng)一勤務(wù)規(guī)范、建立執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督體系、提高服務(wù)質(zhì)量標準等一系列舉措，經(jīng)歷了從“規(guī)范執(zhí)勤”到“依法執(zhí)勤”，再到“執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化”的過程，初步形成了符合我國出入境形勢的邊檢執(zhí)法執(zhí)勤工作模式。但要實現(xiàn)法治邊檢的建設(shè)目標，還需要致力于使邊檢機關(guān)成為法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)的先鋒，通過強化執(zhí)法培訓(xùn)、完善執(zhí)法制度、加強執(zhí)法監(jiān)督，推進科技應(yīng)用、夯實執(zhí)法保障等方式，確保執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化有力、有序、有效推進。

(一)強化執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化理念

隨著我國出入境人員數(shù)量屢創(chuàng)歷史新高、出入境人員法治意識和權(quán)利意識日益增強，要求邊檢機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤工作的理念必須與時俱進。

1．培育邊檢法治意識

邊檢隊伍的基本活動是執(zhí)法執(zhí)勤工作，嚴格、公正、文明的執(zhí)法執(zhí)勤是邊檢工作的生命線。因此，必須使廣大檢查員牢固樹立邊檢法治理念和公平正義信念，將法治意識根植于每一名執(zhí)法執(zhí)勤人員的腦海，貫穿于邊檢執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法執(zhí)勤人員增強提高自身素質(zhì)的迫切性和學(xué)法用法的自覺性。

2．強化執(zhí)法為民理念

在構(gòu)建服務(wù)型政府的大背景下邊防檢查工作要倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法，把“以人為本，群眾至上”的理念作為思想認識上的定式，強化嚴格執(zhí)法與人文執(zhí)法相統(tǒng)一的理念，既要以理性、平和的心態(tài)對待每一名服務(wù)對象，客觀、公正地辦理每一起違法違規(guī)案件，又要充分尊重并保障出入境人員的基本權(quán)利。

3．正確處理嚴格執(zhí)法與公共服務(wù)的關(guān)系

邊檢執(zhí)法執(zhí)勤需要借鑒新公共服務(wù)和行政契約等先進理論，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好執(zhí)法執(zhí)勤與通關(guān)服務(wù)的關(guān)系，在服務(wù)中加強執(zhí)法執(zhí)勤，在執(zhí)法執(zhí)勤中體現(xiàn)服務(wù)，確保嚴格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法，堅持法與理、法與情、嚴格管理與熱情服務(wù)三個緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一[3]。

(二)打造專業(yè)化的執(zhí)法執(zhí)勤隊伍

邊防檢查工作需要考慮執(zhí)法執(zhí)勤實際水平的參差不齊，進行科學(xué)的分類分級組訓(xùn)，根據(jù)不同對象定制不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，做到有的放矢。要有計劃地組織實施，有針對性地選擇內(nèi)容，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和規(guī)劃的實用性，同時鼓勵官兵參加司法考試，對取得公安高級執(zhí)法專業(yè)證書的人員給予獎勵，大力鍛造“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的邊檢執(zhí)法專家隊伍。

1．采取多種形式對官兵進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)

邊檢機關(guān)應(yīng)積極探索建立人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)等方面的機制，依托邊檢專家人才力量，在集中學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，突出崗位培訓(xùn)。應(yīng)以提高能力為目標、以自我學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，多用研究式、模擬式、案例分析等實踐教學(xué)形式，采取“走出去，請進來”的方法，通過與兄弟單位及地方執(zhí)法機關(guān)相互間的業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流、跟班實踐、講座授課、辦案培訓(xùn)等方式加大對官兵的培訓(xùn)力度。

2．立足執(zhí)法執(zhí)勤實際，加強崗位練兵

根據(jù)各地口岸實際情況和執(zhí)法環(huán)境的不同，充分利用現(xiàn)有設(shè)備和場地，積極開展執(zhí)法程序的模擬演練，深化崗位練兵，以熟知、熟記、熟用法律法規(guī)、精細執(zhí)法執(zhí)勤服務(wù)流程為目標，廣泛開展苦練基本功活動，多方面提高執(zhí)法執(zhí)勤人員的法律素質(zhì)。同時結(jié)合全國邊檢執(zhí)法執(zhí)勤典型案件的處理經(jīng)驗，模擬不同種類的案例進行演練，增強執(zhí)法執(zhí)勤人員的實踐操作經(jīng)驗。

3．加強執(zhí)法執(zhí)勤業(yè)務(wù)研究，促進良性發(fā)展

邊檢機關(guān)應(yīng)著眼現(xiàn)實需要，緊跟口岸形勢，加強對非法出入境、持用失效證件、違反口岸限定區(qū)域管理規(guī)定等案件規(guī)律特點的研究，建立定期分析邊檢執(zhí)法執(zhí)勤形勢的業(yè)務(wù)研討制度，幫助執(zhí)勤官兵提高業(yè)務(wù)應(yīng)對能力。

(三)加強執(zhí)法執(zhí)勤保障條件建設(shè)

邊檢執(zhí)法工作是一項政策性、法律性、開放性很強的工作，它要求邊檢法治體系必須具備較高的統(tǒng)一性和整體性，但目前我國出入境法律體系結(jié)構(gòu)上較為松散，移民管理等新理念在出入境法律中尚未得到集中完整的體現(xiàn)。

1．健全法律法規(guī)體系，夯實執(zhí)法執(zhí)勤基礎(chǔ)

在《中華人民共和國出境入境管理法》實施后，最關(guān)鍵的問題在于保障其正確執(zhí)行。需要在廣泛評估調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時修改出臺新的“邊防檢查條例”，盡快制定“中華人民共和國出境入境法實施細則”等配套法規(guī)，進一步理順口岸單位執(zhí)法關(guān)系，明確執(zhí)法地位，改變實際工作中邊防檢查事權(quán)與執(zhí)法權(quán)不相一致的狀況。同時應(yīng)建立執(zhí)法公開制度，促進公開透明執(zhí)法。

2．完善法制機構(gòu)建設(shè)，推進邊檢行政執(zhí)法專業(yè)化進程

要加強邊檢機關(guān)法制部門的建設(shè)，完善執(zhí)法人員的選用和退出機制，從制度上保證行政執(zhí)法專業(yè)化的進程。同時健全法制指導(dǎo)工作機制，建立符合職業(yè)特點的法制工作人員管理制度，配備專職法制工作人員，及時落實編制、經(jīng)費、人員、裝備。

3．確定統(tǒng)一的操作流程，建立專業(yè)化執(zhí)法執(zhí)勤標準

適時對現(xiàn)有日常行政和勤務(wù)開展情況進行全面梳理，根據(jù)工作崗位職責(zé)、分工，確定統(tǒng)一的操作流程，從執(zhí)法執(zhí)勤工作的最前沿抓起，真正建立起一套言行規(guī)范、取證規(guī)范、文書規(guī)范、程序規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤工作定式。對執(zhí)法執(zhí)勤突出問題和重要環(huán)節(jié)制定操作性強的工作規(guī)范和流程圖，增強制度執(zhí)行的可操作性，減少執(zhí)法執(zhí)勤的盲目性。

4．加強裝備器材投入力度，保障一線執(zhí)法執(zhí)勤活動開展

邊防檢查行政活動大多都由基層科隊實施完成，所以重點應(yīng)以基層執(zhí)法力量建設(shè)為主線，加大投入器材裝備充實執(zhí)法執(zhí)勤一線力量，保障執(zhí)法執(zhí)勤活動的有效開展。

5．保障邊檢人員執(zhí)法執(zhí)勤權(quán)益，提升邊檢工作職業(yè)認同感

邊檢機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法執(zhí)勤權(quán)益保護機構(gòu)，研究探索邊檢機關(guān)公職律師制度，完善維權(quán)機制，提高執(zhí)法執(zhí)勤人員處理矛盾的能力。同時加大社會宣傳，夯實群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境，減少執(zhí)法執(zhí)勤人員的后顧之憂，增強職業(yè)歸屬感。

(四)健全執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督制約機制

邊檢人員在出入境活動中職責(zé)是督促他人執(zhí)行和遵守法律，首先自己必須是遵紀守法的模范，只有健全監(jiān)督制約機制，“把權(quán)力裝進制度的籠子里”，確保執(zhí)法執(zhí)勤的每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督和制約之下，才能防止違法行政和腐敗現(xiàn)象，保障邊檢機關(guān)正確行使權(quán)力[4]。

1．落實執(zhí)法責(zé)任追究制度

《中華人民共和國出境入境管理法》賦予了邊檢機關(guān)更大的自由裁量權(quán)，應(yīng)防止和克服地方和部門保護主義對執(zhí)法執(zhí)勤活動的干預(yù)，及時啟動邊檢執(zhí)法執(zhí)勤工作的內(nèi)部糾錯程序和追責(zé)機制，對各類執(zhí)法執(zhí)勤工作的方式和程序制定明確標準并進行典型案例示范。嚴格確定不同部門和崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，使用執(zhí)法記錄儀、錄音筆、數(shù)碼相機等對執(zhí)法執(zhí)勤活動做到全程錄音錄像備案留檔，定期抽查倒查，對執(zhí)法執(zhí)勤檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)令有關(guān)單位進行糾錯，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤活動確有錯誤或不適當?shù)模凑铡豆矙C關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究相關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任。

2．建立考核評議督導(dǎo)機制

邊檢機關(guān)應(yīng)當定期對所屬各類執(zhí)法執(zhí)勤工作合法性、規(guī)范性進行質(zhì)量考核評議，充分發(fā)揮電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測等系統(tǒng)的“檢測儀”作用，加強對一線執(zhí)法執(zhí)勤工作動態(tài)化、實時化、精確化的量化評定，并作為邊檢機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤工作實績的參照指標。對優(yōu)秀單位和個人進行記功、嘉獎，對執(zhí)法質(zhì)量考核不達標的單位要進行通報批評，限期整改。

3．加大群眾評議監(jiān)督力度

當前的《邊檢勤務(wù)規(guī)范》《邊檢服務(wù)水平評價體系》側(cè)重于內(nèi)部監(jiān)督，而群眾和行政相對人的監(jiān)督權(quán)未得到相應(yīng)保障，要將群眾滿意度作為衡量和檢驗邊檢執(zhí)法執(zhí)勤工作的標準，完善執(zhí)法執(zhí)勤工作社會評價機制，實行掛牌服務(wù)，公布監(jiān)督電話，設(shè)立群眾意見箱，堅持定期調(diào)查、問卷調(diào)查、座談會和評警活動，及時就最新政策和便民措施與群眾“網(wǎng)上互動”。另外，還應(yīng)在社會各界有影響的人士中聘請邊檢執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督員，印發(fā)征求意見書，主動上門征求意見，定期走訪人大、政協(xié)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，請他們經(jīng)常監(jiān)督、檢查邊檢的工作，切實起到外部監(jiān)督的制約作用。

(五)依托行政信息化應(yīng)用驅(qū)動發(fā)展

信息技術(shù)是推進執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化的有效載體和強力支撐，“向科技要戰(zhàn)斗力”“信息主導(dǎo)警務(wù)”，要求邊檢機關(guān)進一步提高以科技促規(guī)范的能力，推動邊檢執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化邁向深水區(qū)。

1．以科技應(yīng)用促進規(guī)范化

邊檢機關(guān)要立足于出入境邊防檢查工作實際和需求，著力構(gòu)建“信息引領(lǐng)，科技驅(qū)動”的扁平化執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。一方面，對外建立統(tǒng)一的執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)用管理系統(tǒng)和口岸單位數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，針對行政服務(wù)對象規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡化工作環(huán)節(jié)，提高行政效率和質(zhì)量。另一方面，對內(nèi)建立邊檢行政資源數(shù)據(jù)庫和面相、指紋比對庫，將信息化融入執(zhí)法活動、執(zhí)法場所和執(zhí)法環(huán)節(jié)，整合梅沙系統(tǒng)、API、證件簽發(fā)等信息資源和自助通關(guān)、生物信息識別等科技手段，及時做好相應(yīng)查驗系統(tǒng)的升級工作。

2．以數(shù)據(jù)思維助力規(guī)范化

規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，積極探索大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)在邊檢執(zhí)法執(zhí)勤領(lǐng)域的應(yīng)用。要善于從繁雜的出入境信息中擇取有價值的數(shù)據(jù)，及時進行分析預(yù)測以把握執(zhí)法執(zhí)勤工作的主動權(quán)，為邊防檢查執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化工作的深入與改進提供借鑒和指導(dǎo)，努力實現(xiàn)優(yōu)化通關(guān)和節(jié)約邊檢行政資源的“雙贏”，使邊檢執(zhí)法執(zhí)勤也邁向自己的“2．0時代”。

3．以互動參與提升規(guī)范化

新媒體執(zhí)法環(huán)境下，邊檢執(zhí)法執(zhí)勤過程通過微信公眾平臺、邊檢微博、警務(wù)APP、手機隨手拍等自媒體的深度融合，將從更深的層次、更廣的領(lǐng)域促進邊檢行政與服務(wù)公眾之間的良性互動，形成邊檢主導(dǎo)、公眾參與、多元協(xié)同治理的新格局，有助于構(gòu)建陽光公開的執(zhí)法環(huán)境。

總之，邊防檢查執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化需要立足當前、著眼長遠，在更大范圍、更高水平上打造執(zhí)法執(zhí)勤思想端正、執(zhí)法執(zhí)勤主體合格、執(zhí)法執(zhí)勤素質(zhì)過硬、執(zhí)法執(zhí)勤制度健全、執(zhí)法執(zhí)勤方式得當、執(zhí)法執(zhí)勤管理科學(xué)、執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督有效的邊檢執(zhí)法執(zhí)勤隊伍。推動邊檢機關(guān)行政能力和公信力的不斷提升，助力邊檢機關(guān)早日實現(xiàn)“打造國內(nèi)一流執(zhí)法隊伍”的目標。

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