社保扶貧的“加減法”

開展社保扶貧，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措。人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦 2017 年 8 月發(fā)布《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》，明確要支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體及其他社會成員參加社會保險，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。

精準(zhǔn)扶貧，社保同行。社會保障與脫貧攻堅在性質(zhì)和目標(biāo)上具有很強的一致性。從各地的社保扶貧實踐經(jīng)驗來看，社保扶貧的重點是在制度和經(jīng)辦上做好“加減法”。精準(zhǔn)的制度設(shè)計是確保社保扶貧應(yīng)保盡保的“千層底”，優(yōu)化的經(jīng)辦管理服務(wù)是確保社保扶貧落實到位的“納鞋針”。

在制度設(shè)計上，各地皆制定了具有本地特色的社會保險扶貧政策，主要采取的“加法”措施有：提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，允許享受低保待遇疊加，加大繳費激勵補貼政策，擴大醫(yī)保（工傷保險）藥品目錄，提高醫(yī)保報銷比例和封頂線等傾斜性政策，醫(yī)保與商保合作建立多重保障線，工傷保險待遇先行支付，失業(yè)保險實行農(nóng)民合同制工人與城鎮(zhèn)職工相同的政策等。同時，還采取了“減法”措施：采取政府代繳社保費，減輕貧困人員參保繳費負擔(dān)；對貧困人員通過降低起付線，免住院押金等措施，減輕醫(yī)療費用負擔(dān)。通過上述“加法”和“減法”措施，破解了建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體無力參保、待遇偏低等難題，有效防止貧困人員因養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等陷入貧困。

在經(jīng)辦管理服務(wù)上，主要采取的“加減法”措施有：全面實施全民參保計劃，開展駐村幫扶行動，深入田間地頭宣傳社保扶貧政策，推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居保”，簡化經(jīng)辦流程，實現(xiàn)參保登記、個人繳費、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、資格認證“五個不出村”，打通服務(wù)城鄉(xiāng)居民的“最后一公里”。

助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，下一步做好社會保險扶貧工作，必須聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦特殊貧困群體，扎實推進社會保險扶貧工作落細落實。在制度設(shè)計上應(yīng)與精準(zhǔn)扶貧更好對接，進一步做好適度優(yōu)先，激發(fā)貧困人員主動參保的內(nèi)生動力，實現(xiàn)社保扶貧“一個都不能少”。在經(jīng)辦管理服務(wù)上進一步夯實社會保險扶貧信息化，強化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”功能應(yīng)用。同時，加大部門之間的協(xié)同聯(lián)動力度，進一步提升貧困人員社保水平，為貧困人員提供更加方便快捷、更有溫度的社保服務(wù)。