江蘇：“幫扶”促共富

■文／黃繼成

江蘇省人社部門把促進(jìn)低收入人口增收脫貧作為“聚焦富民”的基本導(dǎo)向，推動(dòng)社保扶貧政策的落地，助力全面建成小康社會(huì)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化組織保障。2015年江蘇省人社廳會(huì)同省扶貧辦制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)人力資源社會(huì)保障扶貧加快脫貧致富奔小康的意見》，明確了“十三五”時(shí)期人社扶貧目標(biāo)任務(wù)。2017年制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施意見的通知》，要求各地全面推進(jìn)貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策措施。

推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶城鄉(xiāng)低收入居民。一是逐步提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)。2018年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月125元提高至135元，至此，江蘇省已連續(xù)7年提高省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。二是切實(shí)減輕困難群體參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的低收入人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，地方政府為其代繳部分最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，階段性保留現(xiàn)行面向低收入人口的100元最低繳費(fèi)檔次，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行對(duì)重度殘疾等繳費(fèi)困難群體的代繳費(fèi)政策。截至2017年底，全省符合參保條件的代繳人員約24萬人。三是積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。按照 “即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，規(guī)范報(bào)批審核程序和流程，強(qiáng)化督促檢查，確保被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障。四是加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助力度。江蘇省人社廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，由省財(cái)政統(tǒng)籌安排省及中央財(cái)政補(bǔ)助資金，按照普惠補(bǔ)助和重點(diǎn)扶持的原則，根據(jù)各地人均財(cái)力給予分檔補(bǔ)助。為加大對(duì)蘇中、蘇北等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)補(bǔ)助力度，2016年省財(cái)政廳印發(fā)《江蘇省市縣財(cái)政保障能力分類分檔辦法》，并聯(lián)合人社廳印發(fā)《關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省財(cái)政補(bǔ)助資金管理有關(guān)問題的通知》，依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則和加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平薄弱地區(qū)政策傾斜的方針，按照1—6檔次和省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)確定各地省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。蘇中和蘇北絕大部分縣市補(bǔ)助檔次都劃為二類以上，其中濱海縣、豐縣、漣水縣、睢寧縣等12個(gè)重點(diǎn)扶貧縣（區(qū)）劃為一類地區(qū)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助占比70%。五是加大對(duì)低收入人員參保宣傳力度。2018年2月下旬至3月底，全省集中開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳月活動(dòng)，向未參保低收入農(nóng)戶發(fā)放參保告知函，有意愿參保的當(dāng)場(chǎng)登記個(gè)人信息，統(tǒng)一匯總到縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；對(duì)確無參保意愿的，當(dāng)事人在信函上簽字后由縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存檔、備查。

截至2017年底，蘇北5市及12個(gè)重點(diǎn)扶貧縣（區(qū)）建檔立卡低收入人口16—59周歲參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比例平均達(dá)95%以上，60周歲及以上農(nóng)村低收入人口領(lǐng)取養(yǎng)老金比例達(dá)100%。