社會保險扶貧大事記

2016年4月，經國務院同意，人社部、財政部聯合印發《關于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發〔2016〕36號），規定從2016年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。失業保險降費率政策可促進實體經濟發展，有效支持深度貧困地區企業降低成本，吸納就業脫貧一批。

2016年4月至7月，國家衛計委、人社部、國務院扶貧辦開展建檔立卡農村貧困人口因病致貧、因病返貧調查，進一步核準農村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數及患病人員情況。

2016年6月21日，國家衛計委、國務院扶貧辦、民政部、人社部等15部門聯合印發《關于實施健康扶貧工程的指導意見》（國衛財務發〔2016〕26號），針對農村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，加強統籌協調和資源整合，堅持精準扶貧和分類施策，提升農村貧困人口醫療保障水平和貧困地區醫療衛生服務能力。

2016年7月26日，國務院醫改辦、國家發改委、人社部等7部門聯合印發《關于做好城鄉居民大病保險工作的通知》（國醫改辦發〔2016〕2號），鼓勵地方探索向困難群體適當傾斜的具體辦法，對包括建檔立卡貧困人口、特困人員和低保對象等在內的城鄉貧困人口實行傾斜性支付政策，努力提高大病保險制度托底保障的精準性。

2016年8月4日，人社部印發《關于在打贏脫貧攻堅戰中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》（人社部發〔2016〕71號），要求充分發揮人社部門職能作用，加大就業創業、技能培訓、社會保險和人事人才扶貧力度，為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

2016年9月27日，人社部印發《關于深入學習貫徹全國衛生與健康大會精神的通知》（人社部發〔2016〕88號），要求聚焦建檔立卡城鄉貧困人口，實行傾斜性支付政策，采取降低起付線、提高報銷比例等措施，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。同時，做好基本醫療保險、大病保險、醫療救助制度銜接，建立“一站式”結算機制。

2016年12月29日，人社部游鈞副部長主持召開社會保險工作調度會，要求部農保司牽頭組織推進社會保險扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰。

2017年1月16日，民政部、財政部、人社部等6部門聯合印發《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》（民發〔2017〕12號），要求做好資助困難群眾參加基本醫療保險工作，拓展重特大疾病醫療救助對象范圍，落實大病保險傾斜性支付政策，提高重特大疾病醫療救助水平，實行縣級行政區域內困難群眾住院先診療后付費。

2017年2月16日，人社部、財政部聯合印發《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》（人社部發〔2017〕14號），規定從2017年1月1日起，失業保險總費率為1.5%的省（區、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執行至2018年4月30日，進一步降低深度貧困地區企業成本，促進吸納更多貧困地區人員就業。

2017年2月23日，人社部發布《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2017年版）》，隨后開展藥品談判準入，將36個臨床價值高、療效確切但是價格昂貴的藥品納入醫保支付范圍，平均降價44%，最高降價70%，大大減輕了包括貧困人員在內的參保患者的醫療費用負擔。

2017年4月13日，國家衛計委、民政部、人社部等6部門聯合下發《關于印發健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》（國衛財務發〔2017〕19號），按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的要求，對患有大病和長期慢性病的貧困人口實行分類分批救治。

2017年4月25日，人社部農保司在合肥市召開會議，邀請財政部社會保障司和部分省市財政部門相關負責人參會，研究討論社會保險扶貧政策文件稿。

2017年6月12日，人社部召開第128次部務會，審議并原則通過《人力資源社會保障部、財政部、國務院扶貧辦關于切實做好社會保險扶貧工作的意見（送審稿）》。

2017年8月1日，《人力資源社會保障部 財政部 國務院扶貧辦關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》 （人社部發〔2017〕59號）發布實施。8月1日至3日，人社部農保司舉辦全國城鄉居民養老保險業務培訓班，系統輔導城鄉居民養老保險扶貧政策。

2017年8月17日，人社部、財政部、衛計委、安全監管總局制定 《工傷預防費使用管理暫行辦法》（人社部規〔2017〕13號），要求各地全面推開工傷預防工作，從源頭上避免工傷事故發生，降低農民工遭受事故傷害概率。

2017年8月22日，人社部辦公廳印發《關于建立醫保扶貧考核工作機制的通知》（人社廳發〔2017〕100號），制訂貧困人口醫療保險扶貧工作考核評估報表，以及10項具體考核指標，指導各地建立專項考核工作機制，落實醫保扶貧相關任務。

2017年8月29日，人社部辦公廳印發《關于貫徹落實社會保險扶貧工作意見有關問題的通知》（人社廳發〔2017〕111號），并同步印發社會保險扶貧政策解讀。

2017年9月20日，人社部、財政部印發《關于調整失業保險金標準的指導意見》（人社部發〔2017〕71號），指導各地逐步將失業保險金標準提高到最低工資標準的90%，切實保障好包括貧困人員在內的失業人員的基本生活。

從2017年第四季度起，人社部建立社會保險扶貧工作季調度機制。從調度數據看，截至2017年底，全國有24個省份出臺社會保險扶貧文件，所有省份均落實貧困人口參加醫療保險個人繳費政府補貼政策并制定大病保險向貧困人口具體傾斜政策，享受代繳城鄉居民養老保險費的貧困人員超過1515萬人，享受城鄉居民養老保險待遇的貧困老人超過1681萬人。

2017年12月18日，人社部社保中心印發《關于做好社會保險扶貧經辦工作的通知》（人社險中心函〔2017〕202號），要求各地社保經辦機構做好貧困人員應保盡保工作，增強貧困地區社保經辦服務能力，對深度貧困地區社保經辦工作加大指導力度。

2017年第四季度，國務院扶貧開發領導小組辦公室組織第三方評估機構對人社部牽頭的三項任務開展評估，城鄉居民養老保險扶貧工作得分為A，得到國務院領導的肯定。

2018年1月2日，人社部、交通運輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航總局聯合印發《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》 （人社部發〔2018〕3號），連同2014年人社部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會印發的《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》（人社部發〔2014〕103號）一道，將在工程建設領域實現按項目參加工傷保險工作制度全覆蓋，更好地避免因傷致貧、因傷返貧現象。

2018年1月23日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組會議，審議通過人社部、財政部報送的《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見（送審稿）》，并對做好城鄉居民養老保險工作作出重要指示。

2018年1月24日，人社部游鈞副部長帶隊到四川省涼山州布拖縣調研督察社會保險扶貧工作。

2018年1月25日，人社部在四川省涼山彝族自治州西昌市召開全國社會保險扶貧工作推進暨經驗交流會，全國24個有深度扶貧任務的省（區、市）人社廳（局）負責人及深度貧困地區代表共150人參加會議，12個單位總結交流社會保險扶貧工作經驗。人社部游鈞副部長出席會議并講話。

2018年3月6日，人社部農保司會同部信息中心與國務院扶貧辦開發指導司、信息中心簽訂《人力資源社會保障部 國務院扶貧辦社會保險扶貧信息共享合作協議》，加強數據交換，建立信息共享機制，助力社會保險精準扶貧。

2018年3月19日至22日，人社部社保中心舉辦深度貧困地區社會保險經辦人員培訓班，四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等6個省份貧困地區的119名社保經辦人員參加培訓。

2018年3月26日，經黨中央、國務院批準，人社部、財政部聯合印發《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》（人社部發〔2018〕21號）。

2018年4月，針對國務院扶貧辦開發指導司提供的8759萬條建檔立卡貧困人口基本信息數據，人社部信息中心利用養老保險、醫療保險聯網數據,全國農村貧困勞動力就業信息平臺數據，完成比對工作，并將比對結果反饋國務院扶貧辦開發指導司。

截至2018年4月底，全國有30個省份出臺社會保險扶貧文件。

2018年5月10日，經黨中央、國務院批準，人社部、財政部印發《關于2018年提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的通知》（人社部規〔2018〕3號）。