新時代中國共產(chǎn)黨“治變”邏輯探究

楊 又 吳國林

（華南理工大學 馬克思主義學院，廣東 廣州 510641）

一、“變”“治”及其關系

“變”的古文字型為 ，從絲從言從攴，“絲”是樂器，“攴”指手，合起來表示彈琴時手指在不同琴弦間移動。“變”可以理解為“更”、“革”、“易”等意。它是一個極富哲意的字，《易緯·乾鑿度》借 “易”釋“變”：“易一名而含三義：易也，變易也，不易也。”“變”是漸變的過程，它是世間一切事物最簡單的存在狀態(tài)，它以揚棄的方式克服掉否定面，實現(xiàn)肯定面，達到新的相對穩(wěn)定態(tài)。

“治”，古文字型為 ，從水從臺（“臺”為“胎”的本字，指事物之開始），合起來表示治水要從水患之產(chǎn)生處、起始處而治，抓根治本，循水之規(guī)律而治。在古代，“治”有管理、統(tǒng)治，安定之意。從哲學層面講，“治”指事物間重新達到新一輪的平衡穩(wěn)定，恢復到有序狀態(tài)，如水患被治理后，水流暢通有序。

“變”與“治”實際是一體兩面的關系。一方面，“變”的目的是要實現(xiàn)“治”，“變”意味著把混亂的事物進行有效組合調(diào)整使其達到新的和諧有序，正如手指按照不同節(jié)律撥動不同的琴弦奏出美妙的音樂；另一方面，“治”需要“變”來達成。任何事物都處在交錯復雜、消長生滅的恒久變動之中，這意味它們之間內(nèi)藏著矛盾，不可能永遠和諧，這就需要以“變”來調(diào)整它們各自的狀態(tài)使其達到新一輪的平衡有序。總之，“治”與“變”相依相存，相因相生。

二、“變”是治國理政的核心

政治層面的“變”具有“改革”之意，即改掉舊事物、舊制度，使其符合社會發(fā)展規(guī)律。這是一種新型的社會改良，是社會制度的自我完善。黨的十八大以來，習近平以政治家的戰(zhàn)略思維和全局眼光深刻洞察到“變”是當今中國發(fā)展前進的必然趨勢，是解決當代中國問題的關鍵一招。他強調(diào)，一個國家要化解其自身內(nèi)部所出現(xiàn)的各種困境和難題，要破除由外而來的各種風險挑戰(zhàn)，唯一之道就是改革，它是大勢所趨，人心所向[1]10-11。為此，習近平總書記在總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，力挽狂瀾，大膽求新，以“變”作為其治國、治黨、治軍的核心。

（一）以“變”治國

1.提出中國夢。2012年，習近平在參觀《復興之路》展覽時，首次將“中國夢”作為主題詞提出來。隨后，他又豐富了“中國夢”的內(nèi)涵，即“實現(xiàn)國家富強、民族振興，人民幸福。”[2]隨著時間的推移，“中國夢”的內(nèi)涵得到了更深入的詮釋，并逐漸成為一種意義豐富又極具時代特色的博大理想。實際上，“中國夢”絕不是一般意義的普通理想，而是具有方向意義和目標指向的國家理想。它代表著中華民族特有的理想追求，是時代精神的結(jié)晶，是扎根于13億中華兒女心中的共同期盼。它的提出不僅為中國人民萬眾一心，凝聚在一起提供了精神力量，而且也為國家治理的現(xiàn)代化提供了磅礴的力量之源和信仰支撐。

2.提出“四個全面”，進行“五位一體”全面深化改革實踐。首先，“四個全面”是以習近平總書記為核心的黨中央帶領全國人民進行攻堅克難，進行自我革命，理論聯(lián)系實際而制定出的重大戰(zhàn)略目標和舉措。它是習近平極富遠見的治國方略，是對我國目前發(fā)展難題和困境的積極回答，是當今中國特色社會主義建設和發(fā)展的總綱領。其次，在習近平看來，要真正實現(xiàn)國家的良好治理，就必須進一步深化改革，重拳出擊。同時，我國目前的改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，面臨的矛盾會越來越多，難度會越來越大，因此必須進行“五位一體”的統(tǒng)籌謀劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在這一頂層布局下，為了擔負起全面深化改革的總體設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的重任，以習近平總書記為核心的黨中央帶領人民先后進行了包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個領域在內(nèi)的百余項重大改革實踐，并取得重大成就。

3.提出新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是以習近平為核心的黨中央在堅持和發(fā)展馬克思主義的基礎上，立足國情，緊承時代要求，經(jīng)過艱辛實踐和探索而形成的重大理論創(chuàng)新成果。這一理論成果富含一系列具有開創(chuàng)意義的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。它的提出獲得了全國人民的高度認可和贊揚。它不僅開辟了馬克思主義的新境界，而且為我們在新時代建設中國特色社會主義，實現(xiàn)人民生活殷實幸福，全面建成小康社會提供了科學指南。

（二）以“變”治黨

在習近平看來，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，我黨不僅面臨著國內(nèi)外各種錯綜復雜的風險和挑戰(zhàn)，而且面臨著自身的“四大考驗”和“四大危險”。這就決定著目前落實“黨要管黨、從嚴治黨”的任務比以往任何時候都更復雜、更緊迫。故而，習近平主張要以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設，要以改革創(chuàng)新的精神實行全面從嚴治黨。他做出如下改革舉措：第一，大興學習之風，加強思想建黨，開展了一系列的學習教育實踐活動，如“三嚴三實”專題教育等；第二，改進黨的組織建設，習近平把嚴肅黨內(nèi)政治生活放在極其重要的位置，他指出，黨員干部要開展批評與自我批評，堅持黨性原則，牢固樹立四個意識，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，反對黨內(nèi)生活的隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化；第三，狠抓黨的作風建設，開展一系列整治“四風”的專項活動，并制定了改進黨的工作作風密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，積極開展群眾路線教育實踐活動；第四，改進黨的制度建設，制定并頒布了一系列規(guī)章制度，如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等；第五，以零容忍度反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治黨內(nèi)腐敗。

（三）以“變”治軍

在習近平看來，進入新世紀，世界正發(fā)生重大變化。同時，我國正處在全面建成小康社會和發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期，需要強大的國防和軍隊提供安全保障。但目前我軍囿于國家發(fā)展水平，還存在“兩個差距”“兩個能力不夠”，軍隊尚不足以完成執(zhí)行現(xiàn)代軍事任務的重任。為此，習近平主張必須把深化國防和軍隊改革納入到全面深化改革的總盤子，以改革創(chuàng)新精神解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，解放發(fā)展軍隊戰(zhàn)斗力，增強軍隊活力。他做出如下改革舉措：第一，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代化的國防和軍隊，以解決制約我軍建設和發(fā)展的體制性障礙，結(jié)構性矛盾，政策性問題；第二，推進跨軍地重大改革任務，貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，習近平指出，軍民融合要形成全要素、多領域、高效益的發(fā)展格局，要在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進；第三，深入推進依法治軍、從嚴治軍，在習近平看來，深化國防和軍隊改革必須發(fā)揮法治的引導、推動、規(guī)范、保障作用，加快實現(xiàn)治軍方式的“三個根本性轉(zhuǎn)變”[3]46-47；第四，大力推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，努力推動人才隊伍建設。

三、“變”必須以“不變”為前提

“變”中的“不變”涉及的核心是“常”的問題。孔子在《論語·為政》中就說：“殷因于夏禮，所損益可知也。周因于殷禮，所損益可知也。其或繼周者，雖百世可知也。”孔子在這里其實已經(jīng)涉及到“變”所必須遵循的原則性問題——“常道”。“變”必須在“盡常”“守常”的范圍內(nèi)進行，絕不能破壞掉“常”。這里的“常”實質(zhì)上指的是社會形態(tài)的本質(zhì)規(guī)定，一個社會的改革必須以保持和鞏固這個社會的本質(zhì)性規(guī)定為前提。社會主義之“常”就是對科學社會主義基本原則和社會主義本質(zhì)規(guī)定的堅守。

長期以來，西方資本主義敵對國家為阻礙我國的改革發(fā)展，大力鼓吹“全盤西化論”“歷史終結(jié)論”“社會主義失敗論”“中國威脅論”等。在這些荒謬言論的誤導下，我國逐漸形成極少部分西化派，他們主張要實行資本主義化，在經(jīng)濟上實行私有化，在政治上實行多黨競爭制，在文化上全盤引進西方普世價值，在軍隊上要實行“軍隊非黨化，非政治化”“軍隊國家化”等等。在黨的反腐問題上，國內(nèi)外少部分人又拋出“反腐選擇論”“反腐權力斗爭論”“貪污不是大事論”“反腐適度論”等荒謬論題[4]。

這些言論的實質(zhì)，概括起來無非就是要改掉我國的“常”，即斬斷社會主義經(jīng)濟的命脈，挖掉社會主義的上層建筑，破壞社會主義的生產(chǎn)關系，改變?nèi)嗣褴婈牭男再|(zhì)，腐化中國共產(chǎn)黨，最終達到推翻中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，顛覆社會主義基本制度，改變國家性質(zhì)的目的。習近平正是洞察到敵對勢力的險惡用心，因此，在力促我國全面深化改革的同時，特別強調(diào)“變”要有方向、有立場、有原則的“變”。他指出，我們黨歷來都不反對改革，而且一直主張進行綜合全面的改革。但問題在于我們要明晰，什么是該改的、什么是不該改的。對于該改的就必須義無反顧的去改，而對于不該改的就必須堅持[1]20。這就是說，“變”必須以“不變”為前提，不管如何變革，一些原則性的東西是絕對不能“變”的。

（一）堅持“一個中心，兩個基本點”不能變

在習近平看來，改革開放以來，我們之所以取得如此巨大的成就，關鍵在于我們把一個中心和兩個基本點結(jié)合起來并統(tǒng)一于社會建設的偉大實踐[1]14。即我們在發(fā)展經(jīng)濟，進行對外開放實踐的同時，有著自己的政治定力、政治方向和政治操守，而不是隨波逐流。換言之，“一個中心”是解決我國現(xiàn)階段主要矛盾的根本途徑，也是全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢的根本途徑；“四項基本原則”是立國之本，是全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢的政治保證；改革開放則是促進中國特色社會主義事業(yè)不斷前進發(fā)展的強大動力。因此，不管我們?nèi)绾巫儯@三點是絕對不能變的，

（二）道路、制度、理論體系不能變

在變革的過程中，習近平特別強調(diào)要走對路、舉對旗，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，要有道路自信，制度自信，理論自信。

首先，實踐證明，不論是走歐美道路，還是走蘇聯(lián)道路，都是錯誤的。這兩條道路都不適合我國國情，只會讓我們誤入歧途，導致我們的失敗。而我黨帶領人民所開辟的中國特色社會主義道路才能保證我們沿著正確的方向前進，引領我們走向成功。其次，中國特色社會主義理論體系是我黨帶領人民立足中國實際所形成的具有中國風格的中國化馬克思主義理論成果，它是生根于中國大地的科學理論，是我們進行社會建設的思想基礎。中國特色社會主義制度是我黨帶領人民在長期的社會實踐中，不斷調(diào)整、改善、鞏固而形成的具有中國特色的制度體系。它具有制度的優(yōu)越性，既能保證快速、高效的發(fā)展經(jīng)濟，又能堅持以人為本，保證人民生活幸福，是我們前進發(fā)展的制度保證。因此，道路、制度、理論體系絕對不能變。

（三）“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心”不能變

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，帶領中國人民經(jīng)過長期艱苦卓絕的斗爭，推翻了三座大山，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國，實現(xiàn)了民族獨立。又帶領中國人民進行社會主義革命和建設，實現(xiàn)了社會發(fā)展的歷史性飛躍，人民生活水平顯著提高，國際地位顯著增強，實現(xiàn)了民族復興。因此，習近平指出，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有社會主義建設事業(yè)的偉大成就。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能凝聚人心，匯聚力量，發(fā)揮黨把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，從而推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。因此，“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心”，在任何時候都是絕對不能變的。

（四）“黨指揮槍”不能變

堅持黨對軍隊的絕對領導是毛澤東、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家所提出的建軍的根本原則，是軍隊建設的根本和靈魂。這一原則決定了我軍的性質(zhì)、宗旨、政治方向和歷史使命，是我軍特有的政治本色和優(yōu)勢，也是我軍建設發(fā)展的根本保證。因此，習近平強調(diào)，我們必須防止西方敵對勢力企圖“把我軍從黨的旗幟下拉出去”的險惡用心，避免發(fā)生顛覆性錯誤[3]23-24。長期以來，我軍之所以能夠身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)受住各種風險和考驗，奪取一個又一個的勝利，關鍵在于堅持黨的絕對領導。沒有黨的領導，我軍便會失去正確的奮斗目標和政治方向，從而失去凝聚力和戰(zhàn)斗力，走向渙散。人民軍隊是黨的利器，在保證黨的理論和基本路線的貫徹和實施，確保“四個全面”的順利開展等方面，負有特殊的歷史責任。這就要求我軍在任何時候都必須聽從黨的領導，服從黨的安排，用黨的理論、路線、方針、政策來武裝自己，不負重托，不辱使命，從而確保自己是社會主義的軍隊、是人民的軍隊這一根本不動搖。

當然，還有很多不能變，比如：“反腐零容忍度”不變，“中央對港澳政策不變”，等等。總而言之，“變”必須以這些“不變”為前提，同時又要以促進和鞏固這些“不變”為目的。其實質(zhì)就是要確保社會主義事業(yè)沿著正確的道路順利前行，確保紅色江山永不褪色、永不變質(zhì)。

四、“變”是為了實現(xiàn)更好的“治”

現(xiàn)代意義的社會主義國家之“治”既指傳統(tǒng)意義上的政府運用權力對社會進行管理、統(tǒng)治，又指我黨帶領人民在堅持中國特色社會主義道路、理論、制度的前提下，對國家進行科學、民主、依法而有效的治理[5]。這一治理模式的終極目的是實現(xiàn)“善治”，它可以有效地把社會主義制度的巨大優(yōu)越性發(fā)揮出來，使整個社會呈現(xiàn)為動態(tài)向上的發(fā)展過程。而要實現(xiàn)這一國家之“治”，最根本的途徑就是“變革”。

實際上，“以變促治”是中國傳統(tǒng)政治哲學的重要方略。中國古老的哲學著作《易經(jīng)·革卦》就提出“天地革而四時成，湯武革命順乎天，而應乎人”的革新口號，唐代政治家王安石更以“天命不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的革新精神，大膽改革，銳意變法。以變促治也是馬克思主義國家治理學說的核心內(nèi)涵，恩格斯就指出，社會主義并不是一成不變的，應是“經(jīng)常和改革的社會”[6]。社會主義國家由于其各個階段的發(fā)展水平和發(fā)展狀況并不是一致的，就需要根據(jù)具體的情況因時因地地改革調(diào)整相關體制政策，來完善社會主義制度，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從而促使社會主義向著更高層次發(fā)展。

作為政治家的習近平對上述原理有著深刻的洞察，他認識到隨著當今國情世情的深刻變化，要實現(xiàn)國家的長治久安，只有以變求治，而不是固步自封、裹足不前，他說：“沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。”[1]3全面變革的真正目的就是要實現(xiàn)社會的長久治理和發(fā)展。

（一）國家改革是為了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

國家治理體系是指以一定的理念為指導而形成的一套綜合制度架構。國家治理能力則是國家憑借治理體系實行對國家和社會進行綜合管理的治理能力。二者的現(xiàn)代化就是要實現(xiàn)國家治理范式的轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，并最終實現(xiàn)社會公平正義、人民生活幸福。這就說明，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，不僅要靠良好的制度體系，而且還要靠高超的治理能力，因此就必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這樣，改革的終極目標就是要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)社會的良治和人民生活殷實幸福。

（二）黨的改革是要為國家治理提供強有力的領導核心

習近平認為：“辦好中國的事情，關鍵在黨。”[7]黨的“五大建設”的根本目的就是要把黨建好、管理好，保持它的先進性和純潔性。黨的改革就是要進一步用理想信念和黨性教育筑牢黨員干部的思想防線，使他們擔當起該擔當?shù)呢熑危瑫r造就一批高素質(zhì)的領導干部，提高黨員干部的工作水平和領導能力，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)，凈化政治生態(tài)，從而肅清黨內(nèi)毒瘤，純潔干部隊伍，建立清明的政治生態(tài)，以確保我黨能夠始終把握時代的脈搏，準確應對國內(nèi)外復雜局勢，永遠走在時代前沿。從而為國家治理提供一個強有力的領導核心。

（三）軍隊改革是要為國家治理提供強有力的軍事保障

習近平指出，軍隊改革的主要目的是要建構中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度，建成一支現(xiàn)代化軍隊。其實質(zhì)就是要實現(xiàn)強軍目標，保證我軍具有強大的戰(zhàn)斗力，從而擔負起維護國家安全穩(wěn)定的歷史重任。當前，我國正進入全面建成小康社會的緊要階段，這就更需要營造一個安全穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。但西方敵對勢力不愿意看到我國的強大，不斷對我們進行顛覆和破壞活動，同時臺獨分裂勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力、恐怖勢力等仍然猖獗，對國家安全、穩(wěn)定、統(tǒng)一帶來相當大的威脅和隱患。一個國家如果沒有強大的國防和軍隊，便很可能有被分裂、分化的危險。因此，建成一支強大的人民軍隊是我們鞏固國防，實現(xiàn)國家長治久安，繁榮發(fā)展的根本保障。

總之，習近平通過“變”的邏輯實現(xiàn)了黨和軍隊的良好治理，而這又為國家改革和治理提供了可靠的領導力量和強大的軍事保障。通過“變”，我國的各項事業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展，社會的物質(zhì)財富、精神財富都得到極大豐富，人民生活水平不斷提高，社會實現(xiàn)了更好的“治”。

五、“治變”邏輯的指導意義

“治變”邏輯是習近平在新的歷史條件下，為解決我國發(fā)展過程中所面臨的一系列新難題和新挑戰(zhàn)，在繼承、總結(jié)前人變革經(jīng)驗和理論基礎上所形成的一套科學邏輯，它生動形象地闡明了“治”與“變”的辯證關系，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義變革理論，而且對我國全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢具有重大的指導意義。

第一，要堅持“以變促治”。改革是中國的第二次革命，是社會主義制度的自我完善。中國之“大治”就是要實現(xiàn)“立治有體，施治有序”，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高。這就要求要大膽變革，大膽創(chuàng)新。目前，基本的改革已經(jīng)完成，剩下來的都是難啃的骨頭，這就要求我們以更大的膽量和勇氣去改、去變，要敢于“逢山開路”“遇水搭橋”，不畏險難。只有不斷改革創(chuàng)新，才能在新形勢下，最大限度調(diào)動社會各方面的積極因素，激發(fā)社會活力，從而實現(xiàn)社會的良治。

第二，要堅持“以變守常”。“常”是指社會主義的根和魂。有了“常”,中國特色社會主義事業(yè)才能枝繁葉茂。“改革不是改質(zhì)，變革不是變色”。變革必須以守“常”為本。面對復雜的形式和各種風險挑戰(zhàn)，我們要大膽改革、大膽創(chuàng)新，但更要堅定地走自己的路，舉自己的旗，以“變”所激發(fā)的紅利使“常”得到根本性的維護，使社會主義的根越扎越深。目前，各種不利改革的錯誤思想此起彼伏，鼓噪不斷，這就要求我們必須有清醒的政治頭腦和強大的戰(zhàn)略定力，在一些大是大非的原則性問題上，必須果斷捍衛(wèi)和堅決擁護，絕不能妥協(xié)和讓步，絕不接受任何頤指氣使的說教。

第三，要堅持“以常帶變”。“常”是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，堅持中國特色社會主義之“常”便可以集中力量辦大事，更好的解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕。實際上，我們現(xiàn)實生活所取得的一切偉大成就都是在堅持“常”的前提下取得的。沒有“常”就沒有“變”。因此，我們要利用社會主義制度優(yōu)勢，以社會主義之 “常”引領社會主義之“變”，使社會主義之“變”在社會主義之“常”的帶領下走對方向，穩(wěn)步向前，開出繁花，結(jié)出碩果。