“五一口號”的歷史價值與現實意義研究

馮 榮

（中共石家莊市委黨校 黨史黨建教研部，河北 石家莊 050051）

70年前中共中央發出“五一口號”，得到當時中國各民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應，揭開了中國革命和中國民主制度向前推進的序幕，孕育出獨具中國特色的政黨制度。這是我國統一戰線和多黨合作發展史上一個具有里程碑意義的重大事件。今年3月4日，習近平總書記在看望參加政協會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員時，明確要求認真組織“五一口號”系列紀念活動，重溫多黨合作歷史，弘揚優良傳統，加強思想政治引領。本文擬從“五一口號”提出的時代背景、歷史價值和現實意義三個方面來論述這一問題，以作為對這一歷史事件的紀念。

一、“五一口號”提出的時代背景

1948年4月30日中共中央發布了 “五一口號”，這是基于中國革命國情特性、革命進程發展程度以及國內各派政治力量相互消長和政治傾向不斷演變所作出的戰略性政治行為。

（一）“五一口號”發布是中國共產黨統一戰線不斷發展的必然結果

回顧我們黨的歷史可知，在28年的革命歷程中，我黨曾長期處于敵強我弱的艱苦環境中，為了救亡圖存，完成民族解放、國家獨立和人民當家作主的歷史任務，力量弱小的中國共產黨必須聯合一切可以聯合的力量，在各個革命階段，組成相應的統一戰線，共同對敵，方有可能最終取得革命勝利。從我黨過去的光輝歷史看，統一戰線不僅在新民主主義革命時期，是我黨克敵制勝的法寶，而且也是新中國成立后我黨長期執政所遵循的一貫原則。

國民大革命時期，國共第一次合作，中國共產黨聯合工人、農民、小資產階級、民族資產階級組成革命統一戰線，取得北伐戰爭偉大勝利。抗日戰爭時期，面對不可一世、窮兇極惡的日本帝國主義，中國共產黨必須擴大統一戰線的范圍，深化統一戰線內涵，提高統一戰線效能。為此，中國共產黨捐棄前嫌，與國民黨進行第二次合作，組成了涵蓋全民族的最廣泛的抗日民族統一戰線。為了達成這一目標，中國共產黨放棄局部利益，從民族大局出發，主動倡導第二次國共合作，并且身體力行，在中國共產黨治下，各抗日根據地一律采取了具有統一戰線性質的“三三制”政權組織模式，經過艱苦卓絕的斗爭，最終贏得抗戰勝利。到了解放戰爭時期，中國共產黨又提出了建立人民民主統一戰線的方針，反對美蔣反動勢力。因此，1948年4月30日中共中央發布“五一口號”正是推進統一戰線的歷史慣性使然。

（二）“五一口號”發布是中國革命進程向前推進的客觀現實需要

解放戰爭從1946年6月開始，經過一年多的內線作戰，人民解放軍共殲敵112萬余人，部隊裝備大為改善，官兵規模和素質大為增強。從1947年6月底開始，人民解放軍進行全國性大反攻，由內線作戰轉入外線作戰，由戰略防御轉入戰略進攻。以中原地區為突破口，把戰略進攻的重點指向鄂豫皖三省交界處的大別山區。到了1948年夏初，戰爭勝利的天平開始朝著有利于共產黨的方向傾斜，這時中國共產黨基本具備了與國民黨進行戰略決戰的政治和軍事實力。基于以上形勢判斷，呼吁和召集具有進步傾向的中國各民主黨派和無黨派人士集合到中國共產黨領導下，籌備并建立一個具有廣泛民主性的、新的中央人民政府便提上了議事日程。因此，“五一口號”提出順應了中國革命歷史進程向前發展的進步趨勢。

（三）“五一口號”發布是國內各派政治力量相互消長和政治傾向不斷互動演變的現實結果

長期以來，中國各民主黨派代表了中國民族資產階級、一部分帶有民主傾向愛國知識分子、部分海外愛國華僑、部分失意的原國民黨軍政人員的利益，他們曾以“中間政派”的身份，活躍于抗戰后期以及抗戰結束后一段時期里中國政治舞臺。然而，“中間政派”的政治主張與國民黨一黨專制、獨享政權的固有治國方針不相容。隨著解放戰爭的進行，國民黨軍事形勢的惡化，國民黨也加大了對“中間勢力”的打擊力度。以1947年10月國民黨當局明令取締民盟為標志，結束了中國民主黨派的戰后政治黃金期。這說明，中間政派的主張不符合當時中國國情，他們的活動也不被當權的國民黨所容。雖然當時國民黨在國內政治格局中仍具有暫時政治優勢，但它的力量正在日益萎縮，同時它在政治上也徹底拋棄了各民主黨派。而當時中國共產黨在中國政治軍事力量僅次于國民黨，且崛起勢頭十分迅猛，同時中共對各進步民主黨派，無黨派民主人士采取團結合作的積極政策。“五一口號”發布正是當時國內各派政治力量相互消長和政治傾向互動演變的現實反映。

二、“五一口號”的歷史價值

中共中央發布“五一口號”已過去70周年，回顧70年來的光榮歷史，銘記中國共產黨與各民主黨派合作共事的偉大歷史功勛，展望中國特色社會主義新時代中國多黨合作的美好愿景，的確是件十分有意義的事情。

（一）“五一口號”抓住了時代主題，擴大了革命陣線，推進了革命進程

根據在新的歷史條件下統一戰線工作的特點，1948年1月周恩來為中共中央起草關于民主黨派問題的指示，指出要善于運用我黨“發展進步，爭取中間。孤立右翼”的統一戰線原則，盡可能地爭取多數，使其改變立場，擁護我黨綱領[1]344。繼而隨著國共兩黨軍事政治斗爭形勢所發生的巨大變化，1948年4月30日，中共中央發表“慶祝五一節口號”，共包括23條內容，公開提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”[1]443。這個口號抓住了時代主題，凝聚了民心士氣，擴大了統一戰線。

為了在未來中國政治格局中占據一席之地，捍衛自己政治經濟權益，各民主黨派積極響應中國共產黨的“五一口號”，1949年1月，李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、譚平山聯名發表《對時局的意見》，公開表示“愿在中共領導下，獻其綿薄，共策進行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現”[2]。這意味著各民主黨派及無黨派民主人士公開承認了中國共產黨在新民主主義國家中的領導地位，并接受中共在新的多黨合作政治體制中的領導地位。此后，許多散居在國統區、港澳地區及海外的民主黨派重要人物及愛國人士紛紛輾轉北上，踴躍參加中國共產黨領導下的建國偉業。毫無疑問，“五一口號”抓住了時代主題，擴大了統一戰線，孤立了美蔣反動集團，推進了中國革命勝利進程。事實也確實如此，解放戰爭后期，長沙和平起義、廣州起義，北平和平解放、綏遠起義等都與中國民主黨派的參與分不開。

（二）“五一口號”豐富和發展了中國共產黨的統一戰線理論

統一戰線是中國新民主主義革命的一大法寶，但中國共產黨在各個歷史階段所處的地位和所起的作用各不相同。國民大革命時期的統一戰線，中國共產黨事實上是以國民黨“小兄弟”身份加入統一戰線的，中國共產黨對統一戰線僅是個參與者，而非國民黨平等的政治盟友，更非領導者。抗戰時期，中國共產黨有了軍隊和地盤，以國民黨政治盟友身份參與抗日民族統一戰線，能夠保持自己相對的政治獨立性，但國共兩黨的政治地位并不完全平等，國民黨事實上仍居于統一戰線的領導地位。到了解放戰爭中后期，中國共產黨不僅廣有地盤和軍隊，而且氣勢如虹，實力猛長，居于中國政局的主導地位，各民主黨派的頭面人物雖然有些社會聲望，但他們都沒有軍隊和地盤，其政治力量與中國共產黨完全無法匹敵。這使得中國共產黨必然在統一戰線和未來國家政治生態中處于領導和執政地位，各民主黨派必須處于被領導和參與者的地位，這是歷史和人民的選擇，也是實力決定的結果。事實上，“五一口號”的發布及各民主黨派的積極回應已經表明民主黨派自覺自愿接受我黨領導。這就為我黨與各民主黨派長期合作、共商國是提供了共同的政治基礎。在這個政治前提下，統一戰線有了全新的內涵和意義，中國共產黨與各民主黨派共同協商建國、共同協商治國，共同實現中華民族偉大復興。

（三）“五一口號”確立了新中國政黨制度的基本框架和多黨合作基本原則

中國各民主黨派及其他無黨派人士的存在和發展，是當時中國社會現實的反映，也是近代以來中國各階級、各階層縱橫捭闔、合作斗爭的結果。雖然他們的硬實力不強，但他們的社會軟實力不容小覷。更何況，在中國共產黨28年革命歷程中，一些民主黨派及代表人物有過與中國共產黨合作的歷史，也不同程度地幫助過困難時期的中國共產黨。中國共產黨要想很好的長期執政，增強新生政權的政治合法性和廣泛民主性，就必須主動地將這些民主黨派納入新政府的革命陣營中，給他們代表人物以相應政治地位和職權，國家大事要與民主黨派商量著辦。“五一口號”的提出，對于形成中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有著奠基性作用。在這個制度框架內，中國共產黨是當然的執政黨，但不能包辦一切，搞一黨獨裁，民主黨派是參政黨，不是政治點綴和“政治花瓶”，要有位有權，但必須自愿自覺地服從中國共產黨的政治領導，國家大事在各黨派平等協商的基礎上做出決策并付諸實施。1949年9月召開新政協時，周恩來當時就說：“凡是重大的議案提出來總是事先有協商的，協商這兩個字非常好，就包括這個新民主的精神。”[3]比如，新中國國旗、國歌、國都的設計和最終確定都是大家平等協商的產物。

（四）“五一口號”豐富和發展了新民主主義革命理論，指明了中國社會發展的光明前景

“五一口號”的發布使各民主黨派成為中國共產黨團結合作的對象，壯大了新民主主義革命的同盟軍，擴大并鞏固了中國共產黨的執政根基。一些科技精英和高級知識分子傾向共產黨，逐漸成為一支建設新中國的重要力量。“五一口號”的發布使中國民族經濟和小私有經濟獲得一時保護，有利于建國初期國民經濟恢復和社會主義改造順利進行。“五一口號”的發布使中國共產黨的革命文化中注入了中華優秀傳統文化和多姿多彩的外來文化。所以，“五一口號”從政治、經濟、文化等方面豐富和發展了新民主主義革命理論。

“五一口號”的發布及其實踐表明，只有尊重歷史和現實，才是我們做好一切工作的前提；只有團結一切可以團結的力量，才是我們取得事業成功的法寶；只有本著協商民主精神認真辦事，才是實現社會主義民主政治的有效途徑。一句話，“五一口號”指明了中國社會發展的光明前景。

三、“五一口號”的現實意義

“五一口號”的發布不僅建功于當時，而且遺澤于后世。在70年的風雨歷程中，各民主黨派與中國共產黨真誠合作，共襄建國盛舉，并且為社會主義建設和改革事業也做出了應有貢獻。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，繼續踐行和發揚“五一口號”精神無疑具有深刻的現實意義。

（一）踐行和發揚“五一口號”精神，有利于堅持和維護中國共產黨政治領導地位

中國是個大國，維護國家統一和民族團結必須要有一個全民認可和擁戴的政治領導核心。民國初期，中國一度有大大小小300余個政黨，卻導致政出多門、軍閥割據、國力衰弱的局面。冷戰結束后，西方的多黨民主制度一度移植到東歐和非洲諸國，多數也水土不服，這些國家很快陷入政治紛爭、民不聊生的境地，烏克蘭的現狀就是一個顯著的例子。中國共產黨帶領中國人民經過28年艱苦卓絕奮斗所取得的領導地位，是歷史和人民選擇的結果，其為國為民所作出的杰出貢獻也是其長期執政的底氣所在。“五一口號”的提出及其在當時和后世所產生的實際影響，正是中國各民主黨派以擁護和接受中國共產黨政治領導為實質內容和基本前提的。因此，總結各民主黨派與中國共產黨長期合作的歷史經驗，歸結到一點，就是自覺地接受中國共產黨的領導，維護中國共產黨的執政地位和政治權威，這是“五一口號”帶給我們最重要的現實啟示。不論過去、現在和將來，中國共產黨在中國政治生活中的政治領導地位決不能動搖。

（二）“五一口號”發布及實踐，確立了天下為公、以人民利益為中心的政治理念

我國新型政黨制度為什么能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益，具有巨大的利益包容性和兼顧性，有效避免舊式政黨制度中各種不同政治力量為自己的利益而固執己見、排斥異己的弊端，根本原因在于構成這一政黨制度主體的中國共產黨和各民主黨派都秉持了中華民族一貫倡導的“天下為公”的政治理念。抗日戰爭時期，毛澤東同志明確指出：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利。”[4]這種天下為公的情懷、立黨為公的境界，也化為中國共產黨與各民主黨派長期團結合作的基本政治理念。這一制度設計有效地實現了從利益紛爭向利益整合的深刻變革。今天中國特色社會主義進入新時代，新型政黨制度要最大限度地代表最廣大人民根本利益，統籌兼顧社會各階層各方面不同利益訴求，就必須落實以人民為中心的政治理念。

（三）“五一口號”發布及實踐，實現了從政黨斗爭向團結合作的深刻變革，樹立了中國特色新型政黨關系的典范

從“五一口號”中孕育出來中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，具有典型的中國氣派，體現了中國古代“和合”思想的精髓。這一新型政黨制度的鮮明特點是：中國共產黨是馬克思主義執政黨，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，你也不吞并我，我也不圖謀取代你。雙方在終極目標一致性的前提下真誠合作、平等協商、同舟共濟。只有堅持中國共產黨的領導，鞏固黨的長期執政地位，才能避免多黨輪流坐莊、相互競爭甚至相互傾軋的弊端。只有支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能，做中國共產黨的摯友和諍友，才能避免一黨缺乏監督犯了錯誤也渾然不知的弊端。

中國特色社會主義進入新時代，堅持和完善我國新型政黨制度需要進一步營造寬松民主的協商環境，完善政黨協商的內容和形式，建立健全知情和反饋機制。民主黨派也需擔負起參與者、實踐者、推動者的政治責任，提高政黨協商能力，緊扣黨和國家中心工作履職盡責。

（四）“五一口號”發布及實踐，實現了從專制政治向人民民主的深刻變革，開啟了中國特色人民民主制度不斷完善的新模式

實現人民民主，需要有適合中國國情的民主形式，這就是中國共產黨在抗日民主根據地“三三制”政權建設中實行的協商民主。在此基礎上，“五一口號”的發布及實踐又恰恰開辟了中國共產黨在民主政治發展中一條新路徑：即從革命時期的協商建國走上建設時期的協商治國之路。在發布“五一口號”過程中，中國共產黨自覺地運用了這種協商議事精神，十分注意聽取和尊重民主黨派的意見。在中共中央發布“五一口號”的次日，毛澤東同志致函中國國民黨革命委員會主席李濟深和中國民主同盟負責人沈鈞儒,專門就實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府一事提出：必先邀集各民主黨派、各人民團體召開政治協商會議。政治協商會議的決定，必須求得到各主要民主黨派及各人民團體的共同一致，并盡可能求得全體一致[5]。正是由于中國共產黨同各民主黨派的事先充分協商，才有了中國人民政治協商會議第一屆全體會議的成功召開，完成建國大業，同時也使得協商民主這一在中國有根有源有生命力的民主形式彰顯出具有中國智慧的獨特優勢，推動實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，人民民主要有新內容、新載體、新表現。我國新型政黨制度及其組織載體人民政協，是具有中國特色的制度安排，其顯著優勢就在于通過制度化、程序化、規范化，形成決策科學化、民主化的機制，廣開言路，博采眾謀，集思廣益，增強合力。正如習近平總書記指出的那樣：“新時代多黨合作舞臺極為廣闊，要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。完善政黨協商制度絕不是搞花架子，要做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協商、務實協商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關鍵處，努力在會協商、善議政上取得實效。”[6]

時至今日，在中國特色社會主義進入新時代之際，我們紀念“五一口號”發布70周年，主要為了學習掌握“不忘合作初心”深刻內涵，堅持制度自信，加強團結，真誠合作，為實現中華民族偉大復興砥礪前行；紀念“五一口號”發布70周年，是為了堅定不移地遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，發揚協商建國的民主精神，牢記“四個意識”，肝膽相照，群策群力，凝聚中華民族走向復興的磅礴力量；紀念“五一口號”發布70周年，是為了在中國特色社會主義新時代，堅持“四個自信”，凝聚全民共識和智慧，傳遞民族偉力，為完成時代賦予的歷史使命而不懈努力。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。只要我們充分發揮社會主義協商民主的獨特優勢，不斷提高各民主黨派和無黨派人士的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力，在本職崗位上做出應有的成績，就是對70年前民主黨派響應中共中央“五一口號”這一歷史性事件最好的紀念。

[1]王榮麗，李海明，陳宗良主編.西柏坡紀事[M]（上）.北京：中央文獻出版社，2011.

[2]中國民主同盟中央文史資料委員會.中國民主同盟歷史文獻(1941—1949)[M].北京：文史資料出版社，1993：505.

[3]盧毅.“五一口號”與協商民主制度的確立[N].學習時報，2018-04-30.(5).

[4]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：809.

[5]中共中央文獻研究室.毛澤東書信選集[M].北京:人民出版社，1983：301-302.

[6]習近平總書記在看望參加政協會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員時發表的重要講話[DB/OL].[2018-03-04].http://www.xinhuanet.com/politics/2018-03/05/c_1122485949.htm.