習近平同志關于加強政協委員隊伍建設的重要論述

周 清

（中國人民政治協商會議北京市委員會，北京 100005）

黨的十八大以來，我們黨和國家事業取得了歷史性成就，發生了歷史性變革，我國發展站到了新的歷史起點上、中國特色社會主義進入新時代。新時代對人民政協提出了新使命新任務，對政協委員隊伍建設提出了新要求。以習近平同志為核心的黨中央從治國理政和發展民主政治的戰略高度出發，針對新時代人民政協面臨的新形勢新任務新要求和政協委員隊伍建設中的突出問題，提出了許多新思想新觀點新論斷，科學地回答了在新時代“建設什么樣的政協委員隊伍、怎么建設政協委員隊伍”這個基本問題，為新時代加強政協委員隊伍建設指明了努力方向、提供了根本遵循。

一、全面理解習近平同志關于加強政協委員隊伍建設重要論述的豐富內涵

習近平同志關于加強政協委員隊伍建設的重要思想，內容豐富、結構完整，邏輯嚴密、思想深邃，主要包括以下幾個方面：

（一）完善委員遴選和退出機制，增強委員代表性

這是加強政協委員隊伍建設的前提。加強政協委員隊伍建設，首先要嚴格標準，完善委員遴選和退出機制，嚴把入口關，暢通出口。只有這樣，才能把各方面的優秀代表人物都選到人民政協中來，建設一支德才兼備、結構合理、服務人民、代表性強、履職水平高的政協委員隊伍。

第一，嚴格委員遴選標準。習近平同志十分重視政協委員遴選工作，多次指出政協委員遴選要嚴格標準，嚴把入口關。2018年新修訂的政協章程進一步明確了政協委員的基本條件，突出強調政治標準，增加了“保守國家秘密，廉潔自律”①《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議文件》，北京：人民出版社，2018年，第76頁。等要求；進一步突出品行要求，要求遵紀守法，嚴守社會公德、職業道德和家庭美德，公道正派、誠實守信，有良好社會形象，有良好的群眾基礎；更加強調能力素質，強調專業素養，要求具有較強的參政議政能力。這樣，做好政協委員遴選工作必須把好政治關、廉潔關、素質關、形象關、結構關，確保政協委員入口的高質量。

第二，增強委員代表性。政協委員是由界別協商推薦的，是界別群眾的代表，增強委員代表性至關重要。因此，2016年全國政協十二屆四次全會期間，習近平同志在看望民建、工商界委員時就明確指出：“今明兩年，民主黨派、工商聯將陸續換屆，地方人大、政協也面臨換屆，對有貢獻的非公有制經濟人士做適當政治安排是一項重要工作。要堅持標準、嚴格程序、認真考察，做好綜合評價，真正把那些思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的非公有制經濟代表人士推薦出來。”①習近平：《毫不動搖堅持我國基本經濟制度 推動各種所有制經濟健康發展》，《人民日報》2016年3月9日，第2版。在黨的十九大報告中他又特別強調，要“增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設。”②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第38頁。按照這個精神，2018年全國政協在換屆中突出委員代表性，增加了一些有社會影響力的專家學者委員和有代表性的基層群眾委員，基本實現了對各領域各方面代表性人士的全覆蓋。

第三，改進委員產生機制。習近平同志指出：“要高度重視政協領導班子建設，改進委員產生機制，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼備的優秀人士吸收到委員隊伍中來。”③習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月22日，第2版。改進委員產生機制，要堅決貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的有關規定，“堅持廣泛協商，黨內的由組織部門提名，黨外的由統戰部門提名，其中的民主黨派成員、非公有制經濟人士應當在提名前與民主黨派、工商聯協商，繼續提名的各界別政協委員應當聽取政協黨組意見。建議名單由統戰部門匯總并征求有關方面意見后，由組織部門報同級黨委審定，然后按《中國人民政治協商會議章程》規定的程序辦理。”④《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，《人民日報》2015年9月23日，第5版。2018年新修訂的政協章程進一步明確了委員遴選在政協的銜接程序，增加了“中國人民政治協商會議全國委員會委員經相關程序后，須由中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會協商決定。地方委員會委員經相關程序后，須由各級地方委員會常務委員會協商決定。”⑤《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議文件》，北京：人民出版社，2018年，第76頁。這樣，就實現了黨內協商提名程序與政協協商推薦程序的無縫銜接，更好地保證了政協委員遴選質量。

第四，嚴明委員遴選紀律要求。政協委員遴選要堅持誰推薦誰負責、誰提名誰負責、誰考察誰負責，堅決反對在委員安排中搞利益交換，更不允許變相安排“特聘政協委員”。“對嚴重損害國家和人民利益的，因嚴重違紀違法被給予組織處理、處分或被判刑以及涉嫌違紀違法正在接受調查處理的，在身份上弄虛作假的等，不得提名或繼續提名為委員人選。”⑥《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議文件》，第77頁。在考察過程中，要完善內容和程序，重點考察人選身份、檔案、是否擁有外國國籍或國（境）外永久居留權、長期居留許可、個人重大事項報告等情況，避免材料做假、身份失真。考察要聽取紀檢監察機關意見，聽取相關單位意見。這樣，通過改進政協委員產生機制，從制度上嚴把進口，確保行為不端人員和腐敗分子無法混入政協委員隊伍。

第五，建立委員退出機制。長期以來，除政協換屆、委員退休或者因違法亂紀被撤銷委員資格外，對于不合格委員退出政協缺乏有效的制度安排，影響了政協組織及時清理不合格委員。為此，2016年全國政協常委會通過的《委員履職規則（試行）》首次提出：“對嚴重違反政協章程或全體會議和常務委員會會議決議或決定的委員，應當依據情節給予警告或撤銷委員資格處分。”⑦《中國人民政治協商會議全國委員會委員履職工作規則（試行）》，來源2018年1月30日中國政協網，http：//www.cppcc.gov.cn/zxww/2018/01/30/ARTI1517278851663346.shtml。2018年新修訂的政協章程明確規定：“因工作變動或其他原因不宜繼續擔任委員的，本人應當辭去委員。對違反社會道德或存在與委員身份不符行為的，應當及時約談或函詢，經提醒仍不改正的，應當責令其辭去委員。”①《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議文件》，第77頁。這樣，就明確了委員退出機制，暢通了委員出口，有利于政協組織及時吐故納新，保持委員隊伍的純潔性。

（二）加強委員服務，嚴格履職管理

這是加強政協委員隊伍建設的重要環節，是政協委員發揮作用的重要保障。習近平同志從管黨治黨的基本經驗出發，強調加強服務、嚴格管理是加強政協委員隊伍建設的治本之策，要尊重和保障政協委員民主權利，加強政協委員聯絡工作，強化政協委員管理和監督，建設一支有組織有紀律的政協委員隊伍。

第一，尊重和保障委員民主權利。要積極搭建履職平臺，根據政協委員專業特長和優勢精心組織活動，保障每位都有機會參與政協活動，都能在人民政協平臺展示才華、貢獻力量，保證委員的參與權。堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不原則”，充分發揚民主，鼓勵政協委員暢所欲言，發表各種意見建議，特別是不同意見建議，尊重政協委員的表達權。經常組織開展視察考察等活動，邀請有關黨政部門通報情況，會議活動前提前提供相關文件資料，讓委員充分知情明政，保證委員的知情權。如實反映委員意見建議，改進履職成果報送方式，加大檢查督促力度，促進成果轉化，并及時向委員反饋，保證委員的參政權。

第二，加強委員聯絡工作。習近平同志強調指出，要“完善委員聯絡制度，健全委員聯絡機構，為委員履職盡責創造良好條件。”②習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月22日，第2版。根據這一精神，2015年印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》（以下簡稱2015年《意見》），專門寫一段“在政協建立健全委員聯絡機構，完善委員聯絡制度”，強調要“建立覆蓋全體委員的聯系網絡”，“建立健全與委員聯絡的具體機構”③《中共中央辦公廳印發〈關于加強人民政協協商民主建設的實施意見〉》，《人民政協報》2015年6月26日，第1版。等。全國政協制定了政協委員聯系辦法，健全了主席、副主席、專委會、政協機關等聯系服務委員制度，構建了覆蓋全體委員的聯系網絡。地方各級政協組織都逐步建立健全與委員聯絡的具體機構，明確其職責，做好委員日常聯絡工作，為委員履職提供服務。

第三，嚴格委員履職管理。人民政協既然是政治組織，就應該有相應的管理。但政協又是統戰組織，有自身的特殊性。因此，加強政協委員履職管理，不能簡單地搞一刀切，必須從實際出發，健全政協委員履職評價、激勵和約束機制。例如，有的委員雖然平時不參加會議活動，但在關鍵時候、特殊場合能發揮獨特作用，所以，政協委員發揮作用有時不能完全用參加會議活動、提出提案信息等統計指標來衡量。按照這一精神，全國政協和一些地方政協制定了政協委員履職工作規則，對政協委員履職內容、履職方式、履職保障、履職管理等作出了規定，對委員履職提出了具體要求。在此基礎上，2018年新修訂的政協章程明確規定：“中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會應當加強委員履職管理，建立政協委員履職檔案，采取適當方式通報履職情況。”④《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議文件》，第77頁。這些規定，加強了對政協委員的履職管理，提高了政協委員履職的積極性，對人民政協履職產生了積極影響。

（三）加強學習，提高委員履職能力

這是加強政協委員隊伍建設的重要內容，是促進人民政協事業發展的重要保證。習近平同志指出：“人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。”⑤習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月22日，第2版。

第一，加強學習。加強學習是提高素質、增強本領的有效方式。政協協商討論的都是國家大事，需要具有較高的思想水平和認識能力，政協履職專業性很強，需要政協委員廣泛學習，不僅要學習履職所需的各方面知識，而且要掌握政協工作的規律特點和方式方法，不斷提高參政議政能力。要“認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把習近平同志在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話，作為當好政協委員的基本教材，并結合學習政協工作有關業務知識，著力把握協商民主的原則、要義、方法，不斷提高參與協商的思想水平。”①汪洋：《在全國政協十三屆一次會議閉幕會上的講話》，《人民日報》2018年3月16日，第2版。為此，十三屆全國政協伊始，就把學習作為頭等大事，建立主席會議集體學習制度，對政協委員進行集中輪訓，并在全國政協系統掀起學習習近平同志關于加強和改進人民政協工作重要思想的熱潮，以理論大學習、思想大武裝、工作大研討促進工作質量大提升，奮力譜寫新時代人民政協事業發展的新篇章。

第二，懂政協、會協商、善議政。2015年全國政協十二屆三次會議期間，習近平同志就明確提出：希望全國政協委員勇于擔當責任、著力提高能力素質、保持良好形象、增強委員意識，懂政協、會協商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。②《堅持兩岸關系和平發展道路 促進共同發展造福兩岸同胞》，《人民日報》2015年3月5日，第1版。懂政協，就是要把政協是什么、干什么、怎么干搞清楚、弄明白，最重要的是要準確把握政協的性質定位，全面把握政協的職能作用，牢牢把握政協的重要原則；會協商，就是要明白協商的理念、方法，善于商量問題，把商量的策略運用好；善議政，就是議政要議在關鍵處、需要時、點子上。懂政協是前提、是基礎，會協商是能力、是素質，善議政是藝術、是修為，三者相輔相成、互為補充，共同體現了政協的政治主軸、發展方向和精神品質。③張慶黎：《在中國人民政協理論研究會2015年度人民政協理論研討會上的講話》，《中國人民政協理論研究會2015年度論文集》（上），北京：中國文史出版社，2016年，第3-7頁。習近平同志關于“懂政協、會協商、善議政”的重要論述，深刻回答了政協委員履職的方向、目標、原則、方法、途徑等問題，對于提高政協委員能力、提升政協履職水平具有十分重要的意義。

第三，提高四種能力。政協委員提高履職能力，最重要的是要提高四種能力，即政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。因此，習近平同志指出：“人民政協要提高政治把握能力，堅定理想信念，增進政治認同，提高運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。”④習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》、《人民日報》2014年9月22日，第2版。只有這樣，才能確保人民政協事業正確的政治方向。人民政協是專門協商機構，參政議政不是靠說了算，而是靠說了對，因此，“要提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。”⑤習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》、《人民日報》2014年9月22日，第2版。只有這樣，才能提高專業能力，提出真知灼見，提升協商水平和參政議政質量。人民政協是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責，因此，“要提高聯系群眾能力，創新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發揮好橋梁紐帶作用。”⑥習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》、《人民日報》2014年9月22日，第2版。只有這樣，才能做到人民政協為人民，實現為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，團結民主是政協工作的主題，因此，“要提高合作共事能力，發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，貫徹民主協商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達，以民主的作風團結人，不斷增進思想共識、加強合作共事。”⑦習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》、《人民日報》2014年9月22日，第2版。只有這樣，才能找到最大公約數，畫出最大同心圓，團結各界人士，把各方面的智慧和力量凝聚起來。

第四，講真話、進諍言，出實招、謀良策。政協委員提高能力素質，關鍵是敢講真話、求真務實。因此，習近平同志明確指出：“人民政協要深入進行調研視察、協商議政，積極開展民主監督，講真話、進諍言，出實招、謀良策。”⑧習近平：《在全國政協新年茶話會上的講話》，《人民日報》2015年1月1日，第2版。要堅持問題導向，科學選題、充分調研，深入了解實際，掌握第一手資料。要把問題找準，把原因理清，用事實說話，用數據分析，“做到言之有據不道聽途說，言之有理不主觀臆斷，言之有度不偏激偏執，言之有物不大而化之，使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿，具有可操作性。”①俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第二次會議上》，《人民日報》2014年3月13日，第2版。要充分發揚民主，“提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍”②俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第二次會議上》，《人民日報》2014年3月13日，第2版。。要“堅持實事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢，拒絕偏激偏執的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷”③俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第三次會議上》，《人民日報》2015年3月14日，第2版。。

（四）珍惜委員榮譽，保持良好形象

政協委員的形象如何，關系到人民政協在人民群眾心中的地位和分量，關系到人民群眾對我國政治制度的看法。因此，習近平同志高度重視政協委員形象問題，明確指出：“政協委員社會知名度大、關注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命。”④習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月22日，第2版。2015年，在全國政協十二屆三次會議期間看望民革、臺盟、臺聯委員并參加聯組會時，他再次強調，政協委員要“保持良好形象”，“自覺踐行社會主義核心價值觀，守住道德底線，不碰法律紅線，自覺廉潔自律”⑤《堅持兩岸關系和平發展道路 促進共同發展造福兩岸同胞》，《人民日報》2015年3月5日，第1版。。

第一，政協委員是榮譽更是責任。珍惜政協委員榮譽，承擔起政協委員責任，是保持良好形象的前提。因此，習近平同志多次強調指出，人民政協是莊重嚴肅的政治組織，政協委員是榮譽更是責任。政協委員不能只享受權益，而不遵守要求，希望大家要珍惜自身榮譽，認真履行職責。俞正聲同志在多個場合反復強調：“政協委員政治榮譽高、工作責任重、社會影響大。”⑥俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第五次會議上》，《人民日報》2017年3月14日，第2版。“政協委員既是榮譽，更是責任，這種責任是對國家的責任、對人民的責任、對政協事業的責任。”⑦俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第二次會議上》、《人民日報》2014年3月13日，第2版。汪洋同志上任伊始就強調指出：“十三屆全國政協2158名委員能夠在新時代成為中國特色社會主義民主政治的參與者和實踐者，不僅是榮譽更是責任。……每位委員都應認識到，盡心履職是對人民的負責，是對制度的尊重。”⑧汪洋：《在全國政協十三屆一次會議閉幕會上的講話》，《人民日報》2018年03月16日，第2版。廣大政協委員只有從思想上珍惜委員榮譽，才能注意言行、維護形象，才能認真履職，承擔起應盡的責任。

第二，守紀律、講規矩、重品行。習近平同志多次強調指出，加強政協委員隊伍建設，必須教育引導委員懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。俞正聲同志也指出：“進一步加強委員隊伍建設，政協委員應該懂政協、會協商、善議政，更應該守紀律、講規矩、重品行。”⑨俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第四次會議上》，《人民日報》2016年3月15日，第2版。在我國，最大的紀律和規矩就是堅持中國共產黨的領導。政協委員無論來自哪個方面，信仰有多大差異，都必須在政治上堅決擁護、自覺接受中國共產黨的領導，自覺維護習近平同志的核心地位，自覺維護中共中央權威和集中統一領導，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學法懂法，議政建言于法有據、體現法治精神，自身行為做事“恪守憲法法律”、“不碰法律紅線”，爭做社會主義法治的模范踐行者。要自覺踐行社會主義核心價值觀，努力作出表率、走在前列，用模范行為影響和帶動周圍的人，影響和帶動所聯系的界別群眾，發揮示范帶動作用。要修身養性，嚴格律己，錘煉道德品行，守住道德底線，做道德建設的積極倡導者、示范者，努力成為全社會的道德楷模。

第三，切實改進工作作風。習近平同志十分重視人民政協的作風建設，強調切實改進工作作風，克服庸懶散松軟等問題，樹立良好社會形象。人民政協舉行全會要嚴肅認真，堅持簡約簡樸辦會，嚴格會議紀律，嚴格會議請假制度，嚴禁吃吃喝喝，不搞與會議無關的活動，把全會開成隆重簡樸、風清氣正、務實高效、意氣風發、奮發有為的大會，展現新時代新氣象新風貌。要大興調查研究之風，調研視察要嚴格遵守中央八項規定，輕車簡從、深入實際，了解實情、摸透問題。議政建言要在求深求實上下功夫，多建睿智謀事之言，多獻務實管用之策，切實解決浮于表面、不夠深入的問題。要切實改進文風，開短會，講短話，精簡文件數量，提案和報告要言之有物，不能泛泛而談，力求文風樸實。要自覺強化監督意識，主動接受各方面監督，把監督作為改進作風的重要動力。

第四，自覺廉潔自律。人民政協是我國政治體制的重要組成部分，但也不是一片凈土，有的地方在委員遴選過程中搞利益交換，政協委員隊伍中也有違章違紀違法分子和腐敗分子。因此，習近平同志明確指出，政協委員要自覺廉潔自律，政協組織要吸取人大代表賄選案的教訓，舉一反三、正風肅紀、正本清源，營造風清氣正、廉潔奉公的履職環境。2018年新修訂的政協章程明確規定，政協委員“應當正確處理個人職業活動與履行職責的關系，不得利用委員身份牟取個人、小團體和特定關系人的利益。”①《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議文件》，第77頁。對違紀違法的委員，“應當依照法律和有關規定作出相應處理。”②《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議文件》，第77-78頁。按照這一精神，全國政協系統處理了多起委員違章違紀違法案件，這些委員的問題雖然大多不是在政協工作期間發生的，與政協工作無關，但是，他們身在政協，被查處在政協，影響很壞，對政協形象損害很大。嚴肅查處違章違紀違法的政協委員，彰顯了我們黨反腐倡廉的堅強決心，表明了政協組織要“切實加強委員隊伍建設，繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”③俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第三次會議上》，《人民日報》2015年3月14日，第2版。。

（五）盡心履職，發揮作用

加強政協委員隊伍建設，根本目的是要充分發揮政協委員特別是中共政協委員的作用。因此，習近平同志明確指出：政協委員是政協工作的主體，要勇于擔當責任，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。④習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月22日，第2版。這樣，就明確了加強政協委員隊伍建設的出發點和落腳點。

第一，勇于擔當責任。加強委員隊伍建設，根本目的就是為政協委員創造條件，更好地履職，擔負起相應的歷史職責和使命。為此，習近平同志明確指出，希望全國政協委員勇于擔當責任，把責任扛在肩上，把事業放在心上。汪洋同志強調：“新時代呼喚新作為，人民政協要以共同目標尋求最大公約數，以大團結大聯合畫出最大同心圓，以協商民主凝聚強大正能量，以改革創新激發工作新活力，努力把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的海內外中華兒女凝聚起來，形成致力于實現祖國統一和中華民族偉大復興中國夢的最廣泛的愛國統一戰線。”⑤汪洋：《在全國政協十三屆一次會議閉幕會上的講話》，《人民日報》2018年03月16日，第2版。廣大政協委員都是人民政協的一分子，是統一戰線的一分子，理應勇于擔當，積極投身于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的偉大實踐中去，建言獻策、盡心履職，為實現“兩個一百年”奮斗目標貢獻智慧和力量。

第二，切實發揮政協委員在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。政協委員之所以能成為政協委員，在很大程度上是因為他們是各領域的精英，在工作崗位上有突出表現或者作出過重要貢獻。擔任政協委員是組織對個人本職工作的認可，所以，做好本職工作是成為政協委員的前提和基礎。當上政協委員后，就身兼兩職，要正確處理本職工作和政協工作的關系，在政協履職盡責的同時，仍然要把本職工作做好，努力成為本行業的佼佼者、本領域的領頭羊，做到行為世范，切實發揮好帶頭作用。同時，政協委員又是協商推薦的，是社會各界的代表人士，理應發揮好聯系界別群眾的橋梁紐帶作用，代表界別群眾反映呼聲、表達訴求。因此，廣大政協委員“要切實增強群眾觀念和服務意識，以國家大局為重，以民生關切為念，深入界別群眾和基層群眾之中，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者，讓廣大人民群眾感到政協委員就在身邊、人民政協離自己很近。”①俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第四次會議上》，《人民日報》2016年3月15日，第2版。這樣，人民群眾就找到了反映利益愿望要求的渠道，政協委員就扎根到人民群眾之中，把人民群眾廣泛團結起來、聯系起來，就能為實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚更大力量。

第三，充分發揮政協委員中共產黨員的先鋒模范作用。人民政協是中國共產黨領導的最廣泛的愛國統一戰線組織，在政協有近40%的委員是中共黨員。要加強政協委員隊伍建設，關鍵是要采取有效措施，充分發揮這些中共黨員委員的先鋒模范作用。因此，政協委員中的共產黨員要認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，推動參加政協的各界人士不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，自覺接受中國共產黨的領導，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹落實黨中央決策部署。要和各方面同志一起按照黨的方針和政協章程，積極參與政治協商、參政議政和民主監督工作，不斷提高履職能力和成效。要立足自身優勢，深入開展調查研究，積極參與國是、協商議政，切實發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，為服務黨和國家中心工作獻計出力。②《黨和國家領導人同政協委員共商國是（上）》，《中國政協》，2013年第5期。要切實增強政治責任感，積極主動在團結共事、發揚民主、求真務實、倡導新風中發揮表率作用，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、求真務實的模范、聯系群眾的模范、廉潔奉公的模范。要“帶頭弘揚黨的統一戰線和老一輩革命家的優良傳統，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，以自己的模范行為，更好團結廣大委員和各界人士為實現黨的總目標總任務共同奮斗。”③俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第四次會議上》，《人民日報》2016年3月15日，第2版。這些特殊要求，充分體現了共產黨人的先進性，體現了我們黨從嚴治黨的政治決心，也為做好政協委員中的共產黨員教育管理工作指明了方向。

二、準確把握習近平同志關于加強政協委員隊伍建設重要論述的時代特色

習近平同志關于加強政協委員隊伍建設的重要思想，是順應時代發展、針對政協委員隊伍建設中的突出問題提出來的，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對加強政協委員隊伍建設的新思路新舉措新成果，具有鮮明的時代特色。

（一）從嚴要求

從嚴要求是習近平同志關于加強政協委員隊伍建設重要思想的最大特點。黨的十八大以來，我們黨把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，各方面各領域都全面從嚴，從嚴加強政協委員隊伍建設是我們黨“黨要管黨、從嚴治黨”方針在人民政協的反映，也是全面從嚴治黨的必然結果。所以，俞正聲同志指出，要“從嚴要求政協委員和政協機關中的中共黨員，抓好政協委員和機關干部兩支隊伍建設，以黨的建設新成效帶動政協自身建設取得新進展。”④俞正聲：《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協第十二屆全國委員會第五次會議上》，《人民日報》2017年3月14日，第2版。為落實全面從嚴的要求，中共中央專門發出了《關于加強和改進人大代表、政協委員有關工作的通知》，對政協委員的條件標準、組織考察、管理監督等作出詳細而嚴格的規定。2018年新修訂的政協章程專設“委員”一章，對政協委員的條件、產生、權利、義務、管理、退出等作出明確規定。為純潔政協委員隊伍，從全國政協到地方政協，都加大了反腐敗力度，對于嚴重違反政協章程、政協決議的，嚴重違紀違法、需追究刑事責任的，撤銷其委員資格。例如，2014年鑒于田北俊不聽勸告，公開發表不利于香港特別行政區行政長官和特區政府依法施政的言論，嚴重違反政協章程和有關政治決議，全國政協撤銷了田北俊的委員資格。①《田北俊被撤全國政協委員資格 發表涉港不當言論》，2014年10月30日，http：//news.sohu.com/20141030/n405596707.shtml。另據公開報道統計，從2013年2月到2016年9月，因嚴重違法或違紀共撤銷了包括原全國政協副主席令計劃、蘇榮在內的27位政協委員的資格②《十二屆全國政協27人因違紀被撤銷政協委員資格》，2016年9月6日，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0906/c1001-28693924.html。，撤銷政協委員的級別之高、數量之多，在政協歷史也是史無前例的。

（二）注重創新

注重創新是習近平同志關于加強政協委員隊伍建設重要思想的最大亮點。黨的十八大以來，習近平同志以深邃的戰略思考、強烈的責任擔當、深沉的憂患意識、真摯的為民情懷，直面政協委員隊伍建設中的矛盾和問題，以改革的思維、創新的理念，提出了許多新想法、新思路，推動出臺了許多新舉措、新辦法，

解決了政協委員隊伍建設中長期想解決而沒有解決的難題，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事，推動政協委員隊伍建設氣象更新，政協委員精神面貌煥然一新。例如，為加強黨對政協工作的領導，全國政協設置專委會分黨組，理順全國政協黨組、機關黨組和專委會分黨組的關系，并調研、視察等履職活動中探索設置臨時黨組織。為加強政協委員服務工作，建立健全政協委員聯絡機構，完善政協委員聯絡制度，形成覆蓋全體委員的聯系網絡。為激勵委員履職，從源頭上保障繼任委員質量，首次提出繼任委員提名應當聽取政協黨組意見，增強了人民政協在委員選任上的話語權。為保證全國政協全會風清氣正，習近平同志反復強調“認真”二字，全國政協大會秘書處從2016年起制定大會改進會風、嚴肅會紀的措施，從認真履行盡責、簡化接待方式、規范會場安排、改進會風文風、嚴肅會議紀律、嚴守廉潔紀律、禁止商業活動等方面作出具體規定。中紀委駐全國政協機關紀檢監察組具體負責會風會紀督查工作。從實際效果看，會風會紀保持了“三個沒有”，即對強調會風會紀沒有不同認識、沒有發現明顯違規違紀問題、意見箱沒有收到意見反映。③王瑛、李香鉆：《嚴字當頭這一年》，《中國政協》，2016年第23期。

（三）強調制度建設

強調制度建設是習近平同志關于加強政協委員隊伍建設重要思想的重要特征。對加強政協委員隊伍建設，習近平同志不僅有深刻的理論闡述，而且有具體的實際舉措，并且注重把這些實際舉措轉化為切實有效的制度保障。黨中央、全國政協和各級黨委、政協也都采取了很多具體、可操作的有效措施，把從嚴的要求落到實處。例如，在政協委員換屆過程中，全面加強對政協委員候選人的審查力度，對身份、檔案、個人報告事項、違紀違法線索等進行全面核查，落實委員遴選責任。為加強政協委員履職管理，全國政協于2018年制定了《全國政協常委提交年度履職報告工作辦法（試行）》和《建立全國政協委員履職檔案工作實施方案（試行）》，從政協常委開始，逐步要求所有委員都要做好“委員作業”，提交年度履職報告。為加強政協反腐倡廉工作，中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》明確提出，要“強化廉潔自律，逐步建立政協委員履職的利益沖突回避機制”，防止利用委員身份或影響謀取私利的行為；全國政協要制定委員違反政協章程的處理辦法，使委員查處工作實現制度化、規范化、程序化。這些實實在在的舉措，保證了從嚴加強政協委員隊伍建設的要求真正落到實處、見到實效。

總之，習近平同志關于加強政協委員隊伍建設的重要思想，是以習近平同志為核心的黨中央順應新時代發展需要，從實際出發提出的一系列新思想新觀點新論斷，具有強烈的問題意識、獨特的個人風格和鮮明的時代特色，開辟了政協委員隊伍建設的新境界，是人民政協理論創新的最新成果，是新時代加強政協委員隊伍建設的指導思想，深入學習貫徹這一重要思想必將切實提高政協委員隊伍整體水平，對人民政協事業發展產生重大而深遠的影響。