2018，打造寧波民政“升級版”

◎周忠賢

2018年，寧波市民政局將全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，認真落實全國、全省民政工作會議部署，以“走一線、破難題，強鐵軍、惠民生”專項攻堅行動為載體，堅持“改”字當頭、“搶”字為要、“質”字以求，努力破解民政事業發展中不平衡不充分的問題，為寧波“名城名都”和“兩個高水平”建設做出積極貢獻。

“改、搶、質”　推動民政新發展

一是堅持“改”字當頭，在謀求民政事業創新發展上下功夫。牢固樹立以人民為中心的價值取向，抓住群眾關心的“關鍵事”，從解決群眾最不滿意的問題上著手，尊重基層首創精神，堅持試點先行與擴面提質“兩手抓”，積極動員多方力量參與，一個環節一個環節突破、一個難題一個難題破解、一塊短板一塊短板補齊，以全面深化改革的實績迎接改革開放40周年。

二是堅持“搶”字為要，在推動民政事業加快發展上做文章。迎頭追趕與領先領跑并重，緊緊圍繞“更好地發揮社會救助兜底保障功能”“社會救助服務精準扶貧精準脫貧”“加快構建養老孝老敬老政策體系和社會環境”“完善三社聯動新機制打造共建共治共享的社會治理格局”“大力支持國防建設和軍隊改革”等重點任務，著重在新舉措上“搶”先機；圍繞支出型貧困社會救助、巨災保險、居家和社區養老服務、社區治理、社會力量參與等優勢項目“搶”深化；圍繞“最多跑一次”改革、智慧民政建設、基層基礎力量等事關長遠發展的基礎性項目加大力度“搶”制高點，努力爭當全省、全國民政系統的排頭兵。

三是堅持“質”字以求，在實現民政事業高質量發展上有新作為。立足于“發揮優勢、聚焦短板、突出重點”方針，謀劃提升優勢工作、努力破解難點短板問題、狠抓重點改革任務落實，推動民政事業更高水平的發展；深刻剖析當前工作中存在的城鄉不平衡、區域發展不平衡、不同業務領域進展不平衡的表現和成因，以資源力量更均衡配置為切入點，推動民政事業更全面的發展；更加系統地謀劃各領域工作，持之以恒、久久為功，推動民政事業更可持續的發展。

多措并舉　提升民政服務“總效能”

一是緊扣一條主線。緊扣學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線。在“學深”上下功夫，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員學習培訓，持續掀起學習貫徹的熱潮。進一步增強用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和主動性，切實掌握新時代的新武器。在“做實”上出成效。牢固樹立“以人民為中心”的發展思想和“民政為民、民政愛民”的工作理念，堅持以破難攻堅實際成效檢驗學習教育成果。

二是抓好兩個重點。抓緊擬訂《寧波市居家養老服務條例》的配套政策文件目錄，創制好由民政部門出臺的政策文件，全力推動各項任務落地。完善“一中心、一站點、多網點”的居家養老服務網絡，保障困難、特殊老年人的基本養老服務需求；全面實施老年人意外傷害保險等政策，繼續推動社會力量參與居家養老服務。進一步完善巨災保險工作機制。制定巨災基金管理辦法，落實巨災保險準備金制度，積極構建政策支持下的多層次巨災風險分散機制。指導承保機構根據災情全力以赴開展理賠服務。

三是構建“三社聯動”新格局。以黨建引領社區治理。引領村（居）委會規范化建設，不斷強化黨在基層社會治理中的領導核心作用。繼續推行“全能社工”和“一門受理、協同辦理”運行模式。加強社區工作者隊伍建設的政策支撐，以社區工作領軍人才的示范引領帶動全市社區工作者服務能力提升。強化社會組織的社會服務功能。黨建、培育、監管三措并舉，推動社會組織更廣泛深入地開展“四個服務”。推動社會工作發展。分類分層開展社會工作專業人才隊伍教育培訓，推動社會工作與志愿服務聯動發展。

四是深化四項改革。深化民政領域“最多跑一次”改革。進一步推進職能歸并，推動更多事項進駐窗口實現“一窗受理、集成服務”。深化養老機構改革。著眼于擴大有效供給、強化風險管控，不斷深化養老機構服務質量建設等工作。深化醫養結合，到年底養老機構醫療衛生服務覆蓋率達到90%。深化殯葬改革。以象山縣的全國殯葬綜合改革試點為契機，推動以樹葬為切入點的節地生態安葬工作，推進惠民殯葬政策擴面、提標、增項。深化雙擁優撫安置改革。嚴格落實優撫安置政策，健全引導社會力量參與優撫安置服務工作長效機制。認真完成退役士兵接收安置任務，做好退役士兵教育培訓和就業服務。

五是完善五大體系。完善社會救助兜底民生保障體系。織密織實織牢困難群眾基本生活安全網，全面實行社會救助“逢進必核”，確保各項救助精準公平。完善防災減災救災體系。優化救災物資儲備結構，建設全市避災安置場所電子地圖管理和查詢系統，推進避災場所規范化建設。完善社會福利體系。提高保障標準、強化政策銜接，積極構建適度普惠的兒童福利制度和殘疾人就業服務新機制。按照從速度規模型向質量安全型轉軌的要求，穩步推進福利彩票發行工作。完善專項社會事務服務體系。在市區地名總體規劃、婚姻登記標準信息化等方面作了細致的補充與深化。完善民政綜合服務體系。深入推進“法治民政”和“智慧民政”的建設，提升政策創制和民政服務總體效能。