確保黨和政府的溫暖真正送到困難群眾手中

日前，民政部宣布，將利用3年時(shí)間，集中治理“人情保”“關(guān)系保”“錯(cuò)保”“漏保”，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。

農(nóng)村低保是中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧重要方略之一，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著重要的兜底保障作用，是民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。如果說(shuō)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，農(nóng)村低保兜底就是這場(chǎng)戰(zhàn)役中的兜底性舉措，是系統(tǒng)工程的底部。尤其是對(duì)于那些部分或完全喪失勞動(dòng)能力的貧困人口而言，主要還得依靠農(nóng)村低保兜底脫貧。可以說(shuō)，農(nóng)村低保是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防線，如果守不住這道防線，就不可能真正完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。特別是隨著2020年的愈發(fā)臨近，農(nóng)村低保的兜底保障作用更加突出。 正如有評(píng)論指出的那樣：“2020年一步步走來(lái)，如果將全面小康比作一幅壯美畫卷，民生是其中最厚重的底色，而兜底式扶貧則是其中最溫暖的主題。”

農(nóng)村低保如此重要，但近年來(lái)，一些地方農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題時(shí)常被媒體曝光。最嚴(yán)重的一例莫過(guò)于去年媒體披露的云南隴川縣民政局70%以上干部職工親屬違規(guī)享受低保。該局56名干部職工中，有40名干部職工的82名親屬不符合享受城鄉(xiāng)低保待遇條件。部分干部職工的配偶及直系親屬，違規(guī)享受低保資金達(dá)40.5萬(wàn)多元。此事曾引起眾多網(wǎng)民“圍觀”，強(qiáng)烈譴責(zé)把“救命錢”當(dāng)“唐僧肉”的丑陋行為。觸碰“紅線”的人受到嚴(yán)肅處理后，網(wǎng)民們拍手稱快。與此同時(shí)，個(gè)別地方民政部門“為了不出錯(cuò)，干脆不干活”，居然出現(xiàn)低保資金“花不完”的情況。而與此形成鮮明對(duì)比的是，有的困難群眾想被救助卻無(wú)門。這些問(wèn)題的存在無(wú)疑給我們敲響了警鐘。

群眾利益無(wú)小事。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問(wèn)題一刻不松、一寸不讓，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，毫不姑息、絕不退讓，達(dá)到查治問(wèn)題、規(guī)范流程、正風(fēng)肅紀(jì)的目的，將基層治理中的短板晾曬在公眾面前，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

農(nóng)村低保工作中存在的腐敗問(wèn)題和政策執(zhí)行過(guò)程中的變形走樣，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨和政府的信任，必須通過(guò)專項(xiàng)治理進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，否則黨和政府的溫暖不可能真正送到困難人群手中。開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，是貫徹落實(shí)中央整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題有關(guān)部署的具體舉措，是嚴(yán)厲打擊群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的客觀要求，也是民政系統(tǒng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然選擇。

這次專項(xiàng)治理，重點(diǎn)聚焦兩個(gè)方面：在懲治腐敗問(wèn)題方面，以財(cái)政供養(yǎng)人員和村（居）委會(huì)干部、低保經(jīng)辦人員尤其是民政部門干部職工近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“人情保”“關(guān)系保”問(wèn)題。嚴(yán)厲懲治縣鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部在農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中，利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問(wèn)題。

在查處作風(fēng)問(wèn)題方面，堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題。認(rèn)真整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)民政部門在農(nóng)村低保工作中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，審核審批主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為，審核審批效率低下等問(wèn)題。認(rèn)真整改低保動(dòng)態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未公開(kāi)投訴舉報(bào)電話或電話開(kāi)而不通、開(kāi)而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無(wú)實(shí)效等問(wèn)題。

開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，既是各級(jí)民政部門今年工作的重點(diǎn)，也是各級(jí)民政部門紀(jì)檢組織今年和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。各地要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村低保工作的重大意義，把工作責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，一方面要按照民政部制定的《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，完善低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整辦法，確保各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定要求，嚴(yán)格評(píng)選程序，公開(kāi)低保評(píng)選條件，完善信息公示，暢通監(jiān)督渠道，切實(shí)保障農(nóng)村低保真正發(fā)揮作用。另一方面，要在農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)中把握重點(diǎn)任務(wù)，扭住核心問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)人群，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)暴露出的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和持續(xù)通報(bào)曝光。同時(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管，以精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)救助，確保農(nóng)村低保政策執(zhí)行到位、規(guī)范運(yùn)行，確保黨和政府的溫暖真正送到困難群眾手中。