創新踐行為民愛民理念爭優彰顯民生民政情懷

◎ 廣西壯族自治區民政廳黨組書記、廳長 朱學慶

新時代賦予了民政工作新使命、新任務、新目標，我們必須深刻認識新形勢下推進民政事業創新爭優的重要意義，以時不我待、只爭朝夕的精神推進民政工作創新爭優，奮力譜寫新時代廣西民政事業高質量發展新篇章。

推動廣西民政事業高質量發展，必須把“創新·爭優”擺在更加突出的位置

推進民政事業創新爭優是學習貫徹習近平總書記關于民生民政工作重要論述的必然要求。習近平總書記在《治國理政》一書中，對民生民政工作作了許多重要論述，對新時代民政工作和民政事業改革發展具有根本性指引作用。習總書記堅持以人民為中心的發展思想，指引了民政工作的宗旨理念；強調社會政策要托底，指引了民政工作的政策原則；先后對發揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底作用、提高養老院服務質量等工作提出了具體要求，指引了民政工作的目標任務；強調要辯證看待經濟發展與民生改善的關系，指引了民政工作的思想方法。全區各級民政部門必須要堅持以習近平總書記關于民生民政工作重要論述為指引，切實把總書記關于民政工作的具體要求轉換為推動廣西民政事業發展的生動實踐，大力推動民政事業創新爭優，不斷開創廣西民政事業發展新局面。

推進民政事業創新爭優是貫徹落實中央和自治區關于民政工作重要決策部署的重要舉措。近年來，中央和自治區先后印發了一系列政策文件，對民政工作提出了新的明確要求。特別是自治區黨委書記鹿心社今年3月份到廣西履新以來，對民政工作十分重視，尤其是在民政參與脫貧攻堅工作上作出了具體指示。他強調對于無法通過產業扶貧或易地搬遷等方式脫貧的貧困對象，民政部門要堅決予以兜底保障。自治區人民政府主席陳武對民政工作也高度重視，對廣西民政工作尤其是殯葬改革作了具體指示，要求加強殯葬設施建設的規劃，盡快填補現有的56個殯葬設施“空白”縣，力爭“十三五”后三年在殯葬改革上實現突破，盡早跟上全國發展的步伐。與過去傳統民政業務相比，這些決策部署和指示進一步拓寬了民政工作的范圍，賦予了民政工作新內涵，也是今后廣西民政事業發展的重點難點和突破點，必須進一步樹立新理念、開拓新思路、探索新舉措，形成推動各項工作的強大動力，不斷增強廣西民政工作的創新力和競爭力，推動廣西民政實現從跟跑到并跑甚至領跑的高質量發展。

推進民政事業創新爭優是破解廣西民政工作發展瓶頸問題的迫切需要。目前廣西民政事業發展還面臨著不少的困難和問題，這些一直都是困擾廣西民政事業發展的瓶頸問題，必須要大力解放思想，勇于自我革命，用新觀念研究新問題，用新思路破解新難題，抓難點、補短板，不斷增強發展動力，厚植發展優勢，奮力開啟廣西民政事業追趕超越發展的新里程。

開拓新思路、打造新亮點，引領新時代廣西民政事業新發展

新形勢下如何推進民政事業創新爭優，綜合起來，需要在以下幾個方面努力。第一，要聚焦新定位。進入新時代，民政工作要盡快適應角色轉變，強化責任擔當，圍繞守住底線、提升民生的總目標、總要求，聚焦惠民承諾、聚合資源力量，構建政府主導、社會協同、市場參與的現代民政運行機制，推動民政事業跨越發展。第二，要聚焦新作用。民政發展要準確把握新時代經濟社會發展的新趨勢，更好地發揮民政工作在民生保障中的兜底作用，補齊全面建成小康社會中困難群眾生活保障的短板，推動形成更加公平的社會制度；更好地發揮民政工作在基層社會治理中的基礎作用，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷鞏固基層政權；更好地發揮民政工作對完善公共服務體系的支撐作用，將養老、區劃地名、婚姻殯葬等事關人民群眾切身利益的公共服務提供好，滿足日益增長的社會服務需求。第三，要聚焦新矛盾。堅持問題導向，緊盯廣西民政事業發展城鄉不平衡、區域不平衡、業務不平衡，民政事業發展的“質”和“量”不充分等突出矛盾，順應人民對美好生活的向往，切實加以研究解決。第四，要聚焦新實踐。創新來源于實踐，實踐是創新之本。要學習借鑒先進經驗和成功做法，結合本地實際消化并加以應用。

持續推進民政事業創新爭優，必須著重做好以下幾方面工作。

切實發揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。脫貧攻堅工作是當前各級黨委政府的首要政治任務和最大民生工程，是民政部門重大的政治任務、重大的工作挑戰，也是民政部門參與黨委政府中心工作的重要機遇。必須要立足全局，敢于擔當，主動作為，切實發揮好社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。必須盡快開展調研，深入思考，研究提出可行的具體措施。

深化養老服務業綜合改革試驗區建設。近年來廣西率先在全國創建省級養老服務業綜合改革試驗區，統籌推進養老事業和產業快速發展，取得了階段性成效。下一步要統籌協調，積極推進養老服務業綜合改革試驗區建設，著重解決養老模式、養老機構檔次、養老資金來源等問題，要進一步落實土地、稅收、運營等方面優惠政策，把居家養老、社區養老、機構養老統一起來，多層次發展，形成較為完善的社會養老體系，滿足不同層次的養老需求。

深入推進基層社會治理創新。進一步健全完善城鄉社區治理體系，充分發揮基層黨組織領導核心作用；厘清鄉鎮（街道）和基層群眾性自治組織的權責邊界，嚴格落實社區公共服務事項準入制度；統籌發揮社會力量協同作用，推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”。持續提升城鄉社區服務能力，結合加強鄉鎮政府服務能力建設，加快社區綜合服務信息平臺建設。深化村民自治實踐，充分發揮村規民約和新鄉賢在鄉村治理中的積極作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，積極助力鄉村振興戰略的有效實施。

加快補齊殯葬改革短板。堅持推進殯葬改革與完善殯葬服務供給相結合，優化殯葬資源配置，完善殯葬服務網絡，建立基本殯葬服務制度。堅持規劃先行，將殯葬事業發展規劃納入各地經濟社會發展總體規劃、城市建設規劃、鄉村振興規劃等統籌考慮，鼓勵各地探索符合實際、行之有效的殯葬改革路徑。發揮行業協會自律和行業監管作用，引導社會力量有序參與，推動殯葬服務供給主體和供給方式多元化。

持續深化民政“放管服”改革。民政部門涉及社會組織管理、社會救助、社會福利和慈善事業、社會事務等業務，要有針對性地梳理可以改進、可以優化、可以創新的事項，研究制定相應措施，進一步推動民政服務便民利民。

加強干部隊伍建設，為民政事業創新發展提供堅強保障

推進民政事業創新爭優，關鍵是要靠各級民政干部。要貫徹落實中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，努力打造一支敢于擔當、主動作為、履職盡職、作風優良的民政干部隊伍，凝聚推動民政事業創新發展的強大合力。

一要強化擔當意識。領導干部要切實發揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為。鮮明樹立重實干重實績的用人導向，堅持有為才有位，突出實踐實干實效，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。強化考核結果運用，對于在創新爭優中業績突出的干部要予以褒獎和鼓勵，在提拔使用、評先獎優中優先考慮。建立健全容錯糾錯機制，按照“三個區分開”的要求，寬容干部在改革創新、推進發展中的失誤錯誤。

二要提升履職能力。按照建設高素質專業化干部隊伍要求，強化能力培訓和實踐鍛煉，不斷提高廣大民政干部專業思維和專業素養。圍繞中央和自治區關于民政工作的重要決策部署，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。進一步提高民政干部隊伍開拓創新能力。

三要優化工作作風。堅持把“民政為民、民政愛民”工作理念轉化為服務群眾的良好作風。進一步改進調查研究方式，找準落實上級部署與切合當地實際、順應群眾愿望的最佳結合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的可操作性。始終繃緊廉潔自律這根弦，努力做到忠誠干凈擔當。堅決守住底線，在嚴格遵守和執行黨規黨紀的同時，大膽放手工作，做到既干得成事又不會出事。