在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下砥礪前行，再繪甘肅產權資本市場新藍圖

趙永濤 于鋒 （甘肅省產權交易所，蘭州 730000）

2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會開幕會在人民大會堂舉行，習總書記向大會作報告。大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。在報告中，習近平總書記提出新時代中國特色社會主義思想，并寫入黨章，成為我們黨邁向新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領，成為當前和今后一個時期黨和國家事業的總設計、總定向和總指引。報告還提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，提出全面建設社會主義現代化國家的“兩步走”目標。這其中，涉及產權交易資本市場建設和發展的內容就超過20項，這足以讓我們感到振奮。甘肅省產權交易所（簡稱“甘交所”）認真學習黨的十九大報告精神，不忘初心，將繼續按照黨的十九大指引的目標奮力前行。

黨的十八大以來，甘交所緊緊抓住要素與資本兩大紐帶，不斷豐富交易品種，提高服務水平，打造核心競爭力。五年來，在上級有關主管部門、行業協會及社會各界的大力支持下，甘交所按照國家供給側結構調整的整體要求，充分發揮產權市場“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的服務職能，在區域經濟調結構、轉方式、促升級中發揮了重要作用。五年來，甘交所立足傳統，深化轉型發展，傳統業務亮點頻現，創新業務卓有成效，平臺建設有聲有色，黨建工作也取得顯著成效，各項事業均取得了可喜可賀的成果。

在平臺建設方面，一是緊密圍繞國家“互聯網+”的戰略方向，打造了“甘交所互聯網+”，改版了官方網站，開通了官方微信、微博、移動第三方新媒體，截至目前，甘交所官方網站年點擊量達百萬余人次，移動第三方新媒體平臺點擊量累計達三百多萬人次；二是緊緊圍繞市場化轉型發展思路，在全省各地州市設立辦事處，進一步實現業務下沉。從2015年起，甘交所開始著手建設市州辦事處，先后建立了平涼、天水、定西、酒嘉、甘南、慶陽、臨夏、白銀、隴南、蘭州新區等11個辦事處，加上原有的武威辦事處，截至目前，甘交所在全省絕大部分市州均已設立辦事機構。各地辦事處建立后，迅速與當地相關部門進行業務溝通和銜接，擴大了甘交所在當地的影響力，業務也進入了常態化運行模式，并取得了可喜成就；三是積極與協會及行業機構開展交流互動。2016年，甘交所成功當選“中國企業國有產權交易機構協會常務理事單位”、“E交易聯盟增資擴股業務小組組長單位”、“中國證券業協會特別會員單位”，成功獲得“財政部政府采購代理機構”資質，同時積極參加由協會組織的32號令和產權資本市場專題培訓班、增資擴股融資業務、金融服務產品創新、產權交易資本市場建設等學習培訓活動，通過研討、交流與互動，深入了解國家政策走向，學習行業發展經驗，為甘交所下一步業務的深入創新開展指明了方向；四是進一步加大對外合作。在新的經濟環境下，為進一步向客戶群體提供全方位市場服務,延伸服務鏈條，獲取更多交易資源，甘交所先后與定西市人民政府、天水市人民政府、酒泉市人民政府等地州市政府，中國電信、中國石油甘肅銷售分公司、中國儲備糧管理總公司等央企集團，中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行等金融機構，金川集團、白銀有色集團等省屬企業，平涼城鄉發展建設投資集團、平涼文化旅游產業投資集團、蘭州新區金融控股集團、白銀金融控股集團等地州市國有資本投資運營公司均建立了戰略合作關系，為其提供包括但不限于國有資產產權交易、企業直接融資、政府招商引資、PPP項目咨詢、政府（企業）招采招租、企業掛牌上市咨詢及融資工具集成服務等在內的綜合服務，通過資源整合和優勢互補，全力推進要素交易與直接融資業務的開展；五是進一步加大會議營銷力度，承辦了“中國產權資本市場國有資本投資運營研討會”、“2017年金融資產交易和融資專題交流會”、“2017年玉門市政銀企對接暨省產權交易所服務實體經濟創新與舉措專題培訓交流會”、“2017年白銀市金融大講堂”、“隴南市產權市場服務實體經濟舉措交流會”等多個主題會議活動；交易所領導受邀分別在“中國產權資本市場專題培訓班”、“產權行業增資擴股融資業務交流會”、“玉門縣域經濟2017年年會暨金融合作論壇”、定西市融政企對接會等專業經濟論壇和培訓會議上作主題演講與報告。通過積極承辦、參加在行業和區域內有影響力的會議活動，為甘交所在各領域、各地區相關業務的開展奠定了良好的基礎；五是不斷加強隊伍建設，多次組織開展了專題知識培訓與先進個人評選活動；交易所領導多人先后榮獲行業協會專家、地方發展顧問、PPP專家以及中高級經濟師、注冊拍賣師等榮譽和職稱，多名員工考取了證券從業資格證、基金從業資格證、機動車高級評估師等從業資格證書，通過打造學習型組織的一系列舉措，不斷提升交易所隊伍整體素質與專業技能；六是進一步深化黨的領導，扎實開展不忘初心、牢記使命”專題教育，牢樹“四個意識”，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，嚴格黨內政治生活，將黨管人才、重大事項經黨組織決議等事項寫進公司章程，全面加強交易所黨組織建設。

在業務開展方面，公司業務品種不斷豐富，交易體量逐年穩步攀升。從2004年3月至今，甘交所累計成交各類項目800多宗，成交金額700多億元人民幣，其中增資擴股直接融資金額300多億元人民幣，整體排名全國第三。其中不乏出現了一些典型案例：

在資產流轉業務領域, 2015年11月8日，蘭石集團老廠區25#地塊使用權以近10億元人民幣在甘交所成功轉讓；2016年12月6日，上市公司蘭州三毛實業土地使用權通過甘交所以49538.8萬元高溢價成交；2017年，蘭州國器裝備制造集團有限公司擁有的原蘭州水泵總廠原址土地使用權及地上附著物項目在甘交所以121369萬元人民幣成功掛牌轉讓；2017年8月14日，上市公司甘肅祁連山水泥集團股份有限公司所屬的安寧一宗國有土地使用權轉讓項目在甘交所以2.64億元順利成交，較賬面值828.56萬元增值2.55715億元，增值率3086.48%；較評估值1922.46萬元增值2.4477億元，增值率1273.24%；較掛牌價8000萬元溢價1.84億元，溢價率230%。

在并購重組業務領域，2016年10月13日，甘肅省物產集團蘭州物流配送有限公司100%股權通過甘交所以14.52億元成功轉讓，這是甘交所近年來進場交易標的額最大的一筆股權轉讓項目；2017年1月22日，蘭州新區亞太科技總部股份有限公司40%股權通過甘交所以9800萬元成功轉讓；2017年8月16日，北京方大炭素科技有限公司100%股權通過甘交所以7222萬元成功轉讓；2017年8月22日，廣西金川陽光城實業有限公司45%股權通過甘交所以14590.26萬元成功轉讓。

在企業增資擴股業務領域，2015年12月24日，甘交所成功幫助蘭州蘭石石油裝備工程有限公司募集資金1.2958億元人民幣；2016年8月29日，甘交所以3.5倍PB、19倍PE的價格成功為民營企業中核嘉華設備制造股份有限公司募資3500萬元； 2016年12月27日，華龍證券非公開定向增發項目在甘交所順利完成，成功實現在新三板場內非公開增發股份36.87億股，募集資金96.22億元，增資完成后，華龍證券注冊資本由26.4億元增至63.27億元。本次融資規模在2016年全國資本市場名列前茅，也是該年度甘肅省在資本市場單筆最大融資。

在采購和咨詢業務領域，先后完成蘭州公交集團車輛采購、電子顯示屏采購、員工體檢采購項目等三宗采購項目，采購金額共計915.68萬元；先后完成中石油甘肅銷售分公司與甘肅交建集團合資新設項目可研報告論證、定西市市民廣場PPP項目咨詢、中國電子進出口海南公司整體產權轉讓咨詢服務、湖南洞庭白楊林紙有限公司3.5868%股權轉讓咨詢服務等十幾宗項目咨詢論證服務工作，交易所咨詢論證服務水準不斷得到鍛煉和提升。

黨的十九大報告強調，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。報告提出，“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。產權交易資本市場作為現代化經濟體系的重要構成，是市場化配置各類要素資源的主戰場，必將迎來高速發展的新時代。

報告在國資國企改革領域，提出“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失”；要“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”。可以預見，各類國有企業的產權流轉、融資活動將越來越活躍，產權交易資本市場為這些流轉和融資活動提供服務的機會也將越來越多。同時，報告對金融體制改革、科技體制改革、商事制度改革、生態文明體制改革、文化產業發展、鄉村振興、住房制度改革等做出明確部署，這背后都蘊含著廣闊、海量的要素資源流動需求，都需要產權交易資本市場發揮重要作用。

經過近三十年的發展，產權資本市場建立了完備的規則體系、科學的交易流程、強大的交易系統、廣泛的信息披露渠道，監管體系逐步完善，市場在促進各類要素資源流轉、在拓寬投融資渠道、支持實體經濟發展等方面積累了豐富經驗，具備了推動我國由資本大國向資本強國轉變的基礎。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出要新建或改組建立國有資本投資運營公司。在剛剛閉幕的黨的十九大會議報告中明確提出：“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大”。

為深入貫徹落實黨的十九大會議精神，2017年11月22日，由中國產權協會與甘肅省最大的國有資本投資運營機構甘肅省公航旅集團主辦，中國產權協會資本投資運營專業分會、甘交所以及甘肅省金融資本管理有限公司共同承辦的“中國產權資本市場國有資本投資運營研討會”順利召開。作為承辦方之一的甘交所在會議現場作了產權交易機構助力國有資本投資運營的主題交流。在國務院國資委，中國產權協會及資本投資運營專業分會、甘肅省政府國資委、中國誠通等三十多家央企集團以及甘肅省公航旅集團和社會各界的大力支持下，此次首屆中國產權資本市場國有資本運營研討會取得圓滿成功，會議有力地塑造了甘交所的良好形象，宣傳了產權市場的服務職能，進一步密切了戰略合作伙伴的關系，為甘交所國有資本投資運營業務的開展與各項事業長遠發展營造了良好的合作氛圍。

黨的十九大為產權市場的下一步發展指明了方向，也為甘交所下一步具體業務的開展指明了前行的道路，未來甘交所將以服務國有資本投資運營、助力全省要素市場化配置為主線，全力以赴譜就甘肅省產權資本市場新篇章：

一是不斷豐富要素交易品種，繼續做大做強要素資源流轉板塊。未來，甘交所將重點打造土地二級市場交易、PPP咨詢、金融資產交易、企業招標采購、政府（企業）招商招租等領域的業務板塊，積極探索種子交易、農村產權交易、碳排放交易、林權交易、知識產權交易等要素領域的交易市場，不斷做大做強各要素交易體量和活躍量，努力成為集股權、債權、知識產權（技術）、物權、林權、金融產品、環境、礦產品等交易以及電子商務等服務于一體的全方位、多層次、全要素集聚的交易中心。

二是重點打造并購重組業務板塊，繼續服務好國有企業混合所有制改革工作。經過近三十年的發展，事實證明，產權市場以自身的制度和服務模式創新，促進了國有產權的規范、有序流轉，已經打造成了經得起考驗的國有企業產股權流轉的平臺。未來，產權市場依舊是國企改革的主戰場。黨的十九大報告提出要“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”。根據這些要求，國有企業與非國有企業的融合發展將成為新一輪國有資產管理體制和國有企業改革的重頭戲。面對新一輪國企混合所有制改革的機遇，甘交所將緊密圍繞國家供給側結構性改革，盤活存量資產，落實“三去一降一補”等重點任務，為國有企業改制重組和結構調整提供有針對性的、個性化的服務。圍繞當前供給側結構性改革，在盡可能短的時間內通過資產處置幫助企業盤活存量資產，去產能、去庫存，實現國有資本形態轉換；通過國有股權的有序流轉和吸收增量資本入股，加快國有資本與非公資本的融合，規范發展混合所有制經濟；在更大范圍實現國有資源優化配置，推進企業結構調整、優勢互補、產業轉型升級和創新發展。

三是按照國家建設產權資本市場的要求，進一步做大直接融資業務板塊。《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）明確將產權市場定位于與我國證券市場平行的資本市場，支持國有企業通過產權交易平臺以市場公允價格處置企業資產，實現國有資本形態轉換。下一步，甘交所將進一步創新開展企業增資業務，主動進行市場調研，強化企業估值和推介能力，拓寬投資人征集渠道，幫助企業以更低的成本、更高的效率通過增資擴股的方式進行直接融資，充實企業資本金，引導社會資本進入實體產業，降低企業負債水平，實現去杠桿，為各類所有制企業發展提供源源不斷的資本支持。

四是打造融資工具集成業務板塊，提升交易所的綜合服務能力。面對海量的投融資服務客戶，甘交所將以建設“功能一站式，產品全系列，服務可持續”的投融資服務平臺為目標，為受托的各類交易項目和企業提供融資擔保、小額貸款、基金過橋和直投等一站式綜合金融服務，其工具具體包括融資擔保、融資租賃、并購貸款、信托服務、券商專項資管、私募基金、小額貸款、互聯網金融、資產管理、典當、金融倉儲和商業保理等。通過多金融工具組合、集成式綜合金融服務，為企業提供直接或間接股權和債權融資服務，提升產權交易機構的服務能力，增強其流動性。

五是打造上市公司業務板塊，搶抓資產證券化業務機遇。隨著各類所有制企業資產證券化水平的不斷提高，產權市場面臨的上市公司業務機遇逐漸增多。下一步，甘交所將繼續為上市公司母公司/子公司盤活存量資產、股權轉讓交易、股權增資融資提供優質高效的投行+平臺服務。同時，作為各類優質標的的匯聚地，甘交所還將獨立承擔上市公司投資顧問，為其提供優質并購標的，也進而助力非上市企業資產或股權在資本市場成功退出。

六是打造政府招商引資業務板塊。多年來，甘交所為各市州政府招商引資暨土地使用權、礦權、廣告經營權、出租車經營權、天然氣加氣站經營權、旅游景區經營權等公共資源的轉讓做了大量的工作，取得了各級政府及社會的充分認可。下一步，甘交所將緊密銜接各地政府的招商引資需求，通過產權市場宣傳甘肅省各地州市經濟狀況、投資環境及招商項目的詳細情況，積極打造區域內有影響力的政府招商引資服務平臺。

七是進一步打造以PPP業務為主線的咨詢板塊，助推交易所多元化發展。經過多年發展，交易所鍛造了一批經得住考驗的專業人才隊伍，這為交易所打造強有力的咨詢板塊奠定了基礎。下一步，甘交所將進一步發揮智囊優勢，在做好國有資產交易、股權增資、員工持股、企業改制、投融資咨詢等傳統業務咨詢工作的基礎上，加大PPP業務拓展力度，聚合各類政府和社會資本方資源，打造PPP專業團隊，為客戶提供“培訓+咨詢+采購+融資+交易+退出通道”全流程的PPP服務，打造交易所核心競爭力，助推甘交所多元化發展。

八是探索開展產權市場基金直投業務，提升交易所的盈利能力。值得關注的是，產權市場一直以來存在著融資難題，導致很多優質的產權交易項目因融不到資金而流產。此外，隨著混合所有制改革的加快推進，部分優質項目陸續進場掛牌，這為產權市場開展直投業務奠定了基礎。甘交所將在借鑒部分金融集團公司或者國企集團已開展的直投業務模式基礎上，積極與省內外投資公司、專業投行合作，構建風險防火墻，籌備開展直投業務。

追夢路上，奮斗不止。過去的五年，在黨中央的正確領導下，我們國家的各項事業均取得了舉世矚目的成就。承前啟后，繼往開來。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出并詳細闡述了新時代中國共產黨所領導的中國人民該走何種道路，堅持和發展什么樣的中國特色社會主義的時代課題，也為產權市場的下一步發展指明了方向。2018年是中國產權市場誕生第30年，30年間，中國產權市場從無到有、從弱小到強大，實現了向資本市場的跨越。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，一張藍圖繪到底、擼起袖子加油干，全力建設好規范、高效、統一的產權交易資本市場，為國資國企改革、為各類要素資源的市場化配置、為區域經濟和社會發展做出新的、更大的貢獻！

（第一作者為甘肅產權交易所總經理）