農村能源建設與降低森林資源低價值消耗對策研究

李福春

摘要：指出了國家政府高度重視農村的經濟建設與發展，農村獲得快速發展也必將有助于促進國民經濟的增長，進而推動國家整體的進步與發展，所以農村能源建設應當擺在重要位置。目前，我國仍有相當一部分地區的能源仍然是薪木，不僅造成了森林資源的嚴重浪費，同時也對大氣和環境造成了嚴重污染，發展新型農村能源就顯得勢在必行，如使用沼氣、太陽能等。從農村能源建設與利用現狀出發，就如何加強農村能源建設提出了相應的對策與建議，以期能降低森林資源的消耗量。

關鍵詞：農村能源;沼氣建設;利用

中圖分類號：S216.4

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0119-02

1農村能源建設與利用現狀

1.1 能源建設項目過于單一，缺乏項目與資金支持

長期以來，農村能源建設大多重視沼氣工程建設，除了CDM項目大力推廣太陽灶外，而對于農村居民亟需的太陽能采暖房、新型節能爐、灶、坑以及太陽能路燈等新型農村能源產品，缺乏有力的引進與大范圍的示范推廣。同時，對于“三沼”綜合利用項目的示范與推廣，既沒有給予項目支持，也沒有提供足夠的推廣資金。

1.2 農村沼氣工程建設與使用積極性不足

由于戶用沼氣的發展空間逐年減小，大大降低了廣大農村建設和使用沼氣工程的積極性。目前，就貢山獨龍族怒族自治縣而言，盡管縣戶沼氣普及率高達42%，但仍有相當一部分農戶由于所在地地下水位較高或未在城區發展規劃范圍內，而并未進行戶用沼氣建設，使得全縣使用建設戶用沼氣的農戶數量呈現下降趨勢。由于建材和勞動力成本逐年提高，大大增加了農村戶用沼氣池建設及其配套成本。此外，雖然中央與地方政府大力推廣戶用沼氣建設，但所提供的補助資金額度達不到建設成本30%，這樣一來，一些農戶因為資金落實的問題而不愿進行申報建設。加上液化氣和電磁爐等新型能源產品的廣泛使用，一定程度上使得農村建設戶用沼氣工程的積極性明顯降低。

建設大中型沼氣工程以及聯戶沼氣工程建設難度比較大，由于縣內大型養殖企業較少，業主自籌配套能力不足以及運行費用過高等問題的存在，大大降低企業申報大中型沼氣工程的積極性。盡管養殖小區養殖戶有強烈的沼氣工程建設需求，但是由于各養殖戶意見不統一，管理缺乏規范性，始終未能付諸施行。此外，部分農村有建設沼氣集中供氣工程的意愿，但是由于自籌資金數額過于龐大，導致村集體和全體村民根本沒有投資建設的能力，而這種情況短期內很難得到有效改觀。

1.3沼氣后續服務能力不足

為了輔助沼氣項目建設，全縣陸續建成多個村級沼氣后續服務網點，各服務網點都配備了專門的維護管理人員。但是各服務網點的運行經常出現問題，運行資金也出現嚴重不足。同時，一些大中型沼氣工程以及聯戶沼氣工程也無法獲得各種后續服務，比如說沼液抽吸運輸和維修服務。同時后續服務能力不足已經成為農村沼氣工程建設發展的一大障礙。

1.4 沼肥綜合利用水平低下

當前，全縣在沼肥綜合利用上尚處于較低的水平上，仍處于宣傳和示范推廣階段，對于沼肥的綜合利用，尚無成熟完善的技術標準可供遵循。同時，在沼肥的利用試驗與示范推廣工作過程中，得不到足夠的經費支持，如此一來，很多大中型沼氣工程生產的沼肥被無端浪費掉，致使沼氣的紐帶作用得不到有效發揮，沒能讓廣大農村居民充分享受到沼氣建設的好處。

2對策與建議

2.1 健全農村能源推廣體系

各地應圍繞科學發展觀這一指導核心，樹立強烈的“節能減排”意識，重視并不斷加強農村能源建設，確保農村能源消費需求得到有效滿足，使農民生產生活水平得到提升，從而保護和改善農村生態環境。為此，中央和地方政府應加強農村能源推廣體系建設投入，在縣一級進行強化，鄉（鎮）一級進行健全，并向村一級延伸的思路指引下，對農村能源部門性質予以明確，提高農村能源管理機構設置的規范性.并配備相關人員，保證足夠的推廣經費，以改善能源部門的服務條件。另外，還應重視農村能源干部培訓工作，促進人員業務素質及水平的提升，以便更好地為農村能源建設做貢獻。

2.2加強資金與項目資源整合，實現多能協調發展

（1）各級政府應當確立“因地制宜，多能協調互補”的方針原則，徹底改變將農村能源建設與沼氣建設等同看待的錯誤觀念，依托當地現有資源，并根據群眾需求，引進適宜本地區使用的農村能源新技術和新產品，并做好示范推廣工作。在設立農村能源推廣項目時，不應僅僅考慮一種或幾種農村能源，也不能一味地強調沼氣建設而導致其他類型的農村能源產品被忽視，而應著力于實現多能協調互補發展。在保障農村能源建設的資金投入的同時.還應不斷加大對各類項目資金和資源的整合力度，比如對于農村清潔工程、養殖場建設、養殖廠糞污無害化處理以及現代農業設施建設等項目，并將整合的資金和資源投入到養殖小區沼氣工程、新型節能爐、灶和炕以及太陽能采暖房、路燈等新型農村能源技術或產品的示范和推廣中去。

（2）重視養殖小區沼氣工程建設，并制定相應的建設技術規范，以迎合農村養殖業向規模化和產業化方向發展的總體趨勢。對于沼肥利用問題的解決，應在系統實驗研究以及相關的技術規范方面下功夫，并不斷加大沼肥綜合利用示范和推廣力度。同時，為各大中型沼氣業主提供投資扶持，將扶持資金投入到沼肥商品化的應用與推廣過程中去。進行農村沼氣用氣補貼試點，并出臺相應地用氣補貼政策。此外.積極加強和推動農村沼氣工程建設，提高中央和地方財政補助水平，降低戶用沼氣、養殖小區沼氣工程建設對于業主方的資金自籌要求，建設商品化沼氣池，對于那些具有一定的資金實力且符合建設條件的企業及農村住宅小區，可以加強鼓勵與引導，讓其籌資進行大中型沼氣集中供氣工程建設。

（3）在發展農村沼氣的過程中，應始終堅持“綜合利用，講求實效”的思想原則，以用能為主，在此基礎上對沼肥進行充分利用，使沼氣建設綜合效益得以有效發揮出來。積極轉變農村生產生活方式.重視并不斷促進“進棚入園”以及“產業沼氣”等新型沼氣建設服務產業的發展。

2.3 提高沼氣后續服務水平，促進沼氣工程效益提升

地方政府及農村能源建設相關部門應當立項實施農村沼氣縣級服務站建設，使縣級農村能源部門的辦公及服務條件得到有效改善，并使其在項目組織和實施、后續服務管理、師范推廣以及安全監管等相關職能得以強化。同時，還應不斷加強能源服務網點建設，并加強管理，將服務網點運行費用納入到財政預算的范疇內，從而確保人員薪酬、沼池維護以及綜合利用等經費問題得以有效解決。此外，相關部門可將沼氣后續服務納入到農業社會化服務體系建設試點中去，聘用專兼維護管理人員，盡可能地爭取政府政策及資金的支持，從而為鄉（鎮）及行政村一級配備農村能源工作人員以和維管人員。在服務網點運行過程中，還應加強檢查和督促，定期不斷加強對維管人員的培訓工作，促進其管理與服務水平的提升，可以效仿房地產行業，實行沼氣管理物業化，或者提供有償制的維修服務模式，鼓勵并引導各種社會力量不斷提高沼氣后續服務水平。

2.4加強農村能源實用技術培訓

為了推動農村能源建設與發展，提高已建沼氣的利用率，各地應大力加強農村能源實用技術培訓，尤其是沼氣池的運維管理、沼肥的利用以及農村能源新技術的應用等，應當確立為培訓的重點，進行重點講解。同時，積極開展“陽光工程”培訓，將農村能源管理以及網點維護管理人員納入到培訓的范圍內，通過多樣化的方式以加強對群眾的培訓，讓其更好地了解并掌握農村能源實用技術，為農村能源的廣泛推廣奠定基礎。

3結語

農村地區的發展一直是制約我國整體進步與發展的瓶頸因素，而一旦農村獲得快速發展，又能有效推動國民經濟的發展，改善農村居民生活狀況。所以，農村能源的建設和發展應當得到足夠的重視，如此，不僅能大大降低森林資源的消耗量，改善農村地區的能源緊缺狀況，同時又能有效加快推進國家整體化發展進程。就目前農村能源的建設與利用現狀而言，仍然存在一些問題，如農村能源建設項目單一化、農村居民建設和利用的積極性不高、后續服務能力不足等，對于這些問題，就需要建立健全農村能源推廣體系，整合資金和項目資源，提高后續服務水平，加強農村能源實用技術培訓，這樣才能促進農村能源建設水平的提升。