村落景區的路徑研究

■陳嫩華 錢霞芳 蔣 斌 蔣 挺 肖勝和 俞月紅

以《浙江省深化美麗鄉村建設行動計劃（2016－2020年）》、2017年省委和省政府部署“萬村景區化”建設、打造“詩畫浙江”為標志，浙江省的美麗鄉村建設進入了升級發展新階段。從臨安實際情況看，美麗鄉村建設經歷了村莊整治、“綠色家園、富麗山村”建設、“一廊十線百路千里”精品線建設三個階段后，如何打造美麗鄉村升級版，加快鄉村振興發展，成為一個重大的理論和現實課題。

2017年初，杭州市臨安區委、區政府提出了以全域景區化為統領，以美麗村莊（村落景區）創建為載體，實施《美麗鄉村提升三年行動計劃》，成為浙江省首個全域部署推進村落景區創建的縣（市、區），力求成為“詩畫浙江”和萬村景區化建設的先行樣板。2017年11月，臨安區被評為浙江省美麗鄉村示范縣。

一、村落景區的理論界定

目前，理論界還沒有對村落景區這一概念作出明確界定。在理論研究與實際調查的基礎上，臨安區提出如下定義：

（一）村落景區

村落景區是美麗鄉村的升級版，是農家樂、民宿、休閑觀光農業等多種鄉村旅游形式的升級版。它是指在城鄉一體化背景下，具有自然生態或傳統文化、農業產業等優勢與特色的村落或村落區域，憑借村落景觀、資源、物產、人文、農事活動等要素，提供觀光休閑、保健康療、文化體驗、農事參與等旅游產品和項目，通過進一步完善基礎設施、提升服務水平、提高運行管理產業化程度而形成的農旅文融合型鄉村旅游景區。其基本要義是兩條：首先，它還是美麗鄉村建設，是新一輪的美麗鄉村建設，是目標、思路和方法轉型下的美麗鄉村建設；其次是美麗鄉村往景區化方面努力，通過村莊的景區化來支撐全域的景區化，從而改變美麗鄉村的建設方式和管理方式，把美麗鄉村優勢轉化為經濟發展優勢和農村農民增收致富的優勢。其基本特征表現為：在環境景觀上進一步美化，在空間布局上進一步融合，在服務設施上進一步便利，在旅游功能上進一步配套，在運營管理上進一步完善。

（二）村落景區化

創建村落景區是一個多元、積累的動態過程。村落景區化就是這樣的過程。

1.村落變成景區。村落原本是所在村民的居住地域和以農業生產為主體功能的空間地域。由于旅游的介入，村落使用群體從單純的村民到“村民+市民”。為吸引游客的到來，村落在環境衛生、基礎設施、景觀美化、人文保護和挖掘等方面比村民有了更強的愿望、更高的要求、更大的動力去推進，使村落在生產物質產品的同時，也生產非物質性美麗景觀旅游產品，從而實現村落的資源化和產品化開發建設，促使村集體和村民實現增收。

2.產品變成商品。以往村落農產品銷售，需要通過幾經周折才能銷售到外地，由于交通、環節、保鮮等因素，農產品生產者的獲利少、效益低。通過發展鄉村旅游，將旅游者吸引到村落，農產品即可就地銷售，通過電子商務、旅游者等渠道實現外銷。因此村落變成景區的同時，村落也成了就地銷售市場和對外銷售的網絡銷售點。

3.勞動變成商品。農業生產的勞動活動形式多樣，勞動強度有大有小。勞動強度不大而有樂趣的農業勞動，可以設計成有趣的旅游體驗項目。即使是平時勞動強度較大、相對較枯燥的農業勞動，作為一時性而不是持續性的農村生活體驗活動，也可以成為旅游活動。養花、種菜、采摘等農業勞動，既有樂趣、調節身心，又能起到運動健身的效果。

4.打工變成創業。村民外出打工非常普遍，村落景區可以把部分村民重新拉回家鄉就業。村民回鄉參與鄉村旅游后，由于有資源、資金和勞力的投入，不管是獨立經營還是合股經營，實際上村民都不同程度地參與了創業。除民宿旅游創業形式外，村落景區化將在原有村民創業實體的基礎上，在全村落范圍更大規模地吸引外來資本運營村落景區，帶動村民創業邁上新的臺階。

二、村落景區的時代必然

村落景區建設不是標新立異，有著社會、經濟、行業發展的大背景，中國鄉村振興的發展現實正呼應了這一新事物。

（一）美麗鄉村建設是內涵提升、成果利用和轉化的需求

以2003年在全省范圍內啟動實施“千村示范、萬村整治”工程為標志，浙江全省各地開始了系統性美麗鄉村建設。歷經“三改一拆”“五水共治”“文化禮堂建設”等具體舉措，美麗鄉村建設已經取得了顯著成果。臨安市是“文化禮堂”的首創地，在“兩美浙江”框架下臨安踐行了“綠色家園、富麗山村”“三美臨安（山川秀美、城靚村美、生活和美）”等創建行動，2017年又啟動了《臨安市美麗鄉村提升三年行動計劃》。持續的美麗鄉村創建活動，為臨安進一步按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村打下了良好基礎。

臨安市通過多年的美麗鄉村創建，形成了建設美麗鄉村與發展鄉村旅游的良性互動機制。美麗鄉村建設不僅帶來了臨安城鄉居民人居環境的顯著改善，也為發展鄉村旅游創造了更好的條件。同時鄉村旅游為美麗鄉村建設提供了一定的經濟支持和原生動力，通過鄉村旅游使美麗鄉村建設成果得以利用、維護、鞏固和提升。村落景區的建設可以從更高、更廣層面實現美麗鄉村建設“環境更美、產業更強、農民更富”的目標。

（二）鄉村旅游業態從觀光向休閑轉變的新要求

隨著中國社會經濟發展水平和城鎮化水平的提升，長三角等經濟較為發達的地區整體上已經進入到中等偏上發達國家水平，旅游需求正由觀光向休閑度假轉變，旅游者更注重旅游過程中的體驗性、舒適度，更追求豐富多元的休閑度假旅游產品。然而，現階段鄉村旅游大多屬于景區依托型，提供旅游核心產品的是景區，而景區周邊的村落則提供餐飲、住宿等輔助性服務，部分村落逐漸過渡到依托優越的生態環境提供農家樂等低端鄉村休閑度假產品。民宿作為農家樂的升級版，雖然品味、品質提升了，但農家樂的小、散及功能不配套的問題還是難以解決。觀光休閑農業園區以農業生產為主體功能，旅游是輔助性的延伸產品，旅游服務功能往往難以滿足旅游者的需求。因此，無論是農家樂、民宿還是觀光休閑農業這些獨立型的鄉村旅游形式，存在著產品單一重復、公共服務產品缺乏、功能分工協作不足等問題，都需要通過轉型升級、整合配套、層次分化、整體協作的方式來加以完善和提升。

（三）快速城鎮化老齡化進程引發的回歸需求

中國社會目前正處在快速的城鎮化和老齡化進程中。城鎮化使人口集中到城鎮的同時，也為鄉村旅游的發展儲備了規模越來越大的客源市場。由于城市生活節奏快、工作壓力大及環境較差等原因，在城鎮化的同時，城鎮居民回歸鄉村田園生活的需求越來越大。老齡化意味著有閑暇時間、穩定收入的退休人員越來越多，鄉村顯然是退休老人休閑養生的重要去處。在城鎮化、老齡化兩大趨勢下，鄉村旅游需求市場在不斷擴大，鄉村作為城市居民調適生活、休閑保健地的作用更加突出，“第二居所”成為必然。因此，對鄉村服務提出了內容更多、更具生活化和特色化的要求，需要在基礎設施、配套服務上加以提升才能滿足新需求。

（四）旅游景區拓展與轉型升級對周邊村落融合的需求

臨安旅游業發展首先以景區發展為起點和核心，經歷了景區旅游帶動周邊鄉村旅游、景區旅游與鄉村旅游相互支撐，再到逐漸融合發展的過程。臨安現有景區大多以山谷或山體為主，場地空間比較狹窄、功能配套比較單一，客觀上有景區向周邊村落拓展的需求。景區利用其經營管理、客源市場、投資資金的優勢，通過租賃、合股等形式對周邊鄉村進行改造和提升，將村民更多地納入景區就業，促進鄉村景區化。景區借此實現了空間拓展、業務擴充、產品升級，實現了景區轉型升級與美麗鄉村建設的融合發展。

三、村落景區的歷史演變

臨安是浙江也是中國較早開發鄉村旅游資源的縣級市，是中國優秀旅游城市。美麗鄉村建設取得驕人成績，連續12年獲得“千村示范、萬村整治”先進單位，獲得浙江省美麗鄉村創建先進縣稱號。臨安在鄉村旅游和美麗鄉村的建設中，深切地感受到把兩者融合發展帶來的多重效益。村落景區是兩者融合發展的一種自然結果。

（一）多年快速發展和不斷提升的鄉村旅游為村落景區創建奠定了產業基礎

臨安鄉村旅游起源于1994年的天目山腳下，大致經歷了三個階段：一是一戶帶一戶、一村帶一村的農家樂自發探索階段。特點是為旅游景區提供餐飲、住宿、購物等配套服務，對景區的依附性比較強。二是2003年到2013年，在政府部門推動和規范下步入規?；l展階段。主要開展了以農家樂為重點的旅游特色村建設，并于2006年在全省率先編制了《臨安市農家樂鄉村旅游發展規劃》。到2013年底，農家樂床位數超2萬多張，餐位數有近6萬個，農家樂村達39個，遍布全市11個鎮街，以太湖源鎮白沙村、天目山鎮天目村為代表，成為浙江乃至全國各地參觀借鑒的樣板。三是農家樂向民宿轉型升級階段。2014年臨安市啟動了農家樂專項管理提升工作，引導農家樂向民宿、鄉宿轉型。

（二）持續推進的美麗鄉村建設為村落景區創建奠定了環境和設施基礎

美麗鄉村建設首先從環境整治開始，自“千萬工程”啟動以來，臨安市以“綠色家園、富麗山村”特色品牌建設為載體，圍繞中心村、精品村、特色村、歷史文化村落等創建項目，系統實施了道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、庭院美化、垃圾收集、圍墻透綠、立面改造、下山移民、河道整治、農村生活污水治理等工程，打造“一廊十線”美麗鄉村精品線，開展美麗公路、美麗河道建設，為村落景區創建打下了較好的環境和基礎條件。

（三）文化禮堂、好家風建設為村落景區創建奠定了文化和社會基礎

臨安市在狠抓環境整治和基礎設施改善的同時，創造性地抓了鄉村文化建設和社會人文環境建設。2012年率先實施鄉村“文化禮堂”建設，為全省農村文化建設提供了示范樣板。2014年又率先啟動了“好家風”建設，為物的新農村向人的新農村轉型發展做出了示范。和諧的社會風氣就像春風、像雨露滋潤著每個人的心田，令旅游者對旅游地愛戀、留戀和依戀，與優越的生態環境一并大大增強了旅游目的地的吸引力。

四、村落景區的實現路徑

浙江多山，臨安是浙江山區的典型。由于山區環境比較復雜，村落立地條件、發展歷史、產業基礎差異性較大，同時在鄉村旅游發展過程中運作方式也有所不同，從美麗鄉村、農家樂特色村演變而來的村落景區的創建路徑也有多種形式。臨安通過《村落景區臨安標準》對現有美麗鄉村進行綜合評價，建立了村落景區項目庫，啟動了第一批天目山等19個村落景區的創建，涉及33個行政村約500平方公里。這些村落景區可以歸納成5種基本類型。

（一）景區帶動型

主要集中分布在天目山、太湖源、浙西大峽谷、柳溪江等景區周邊，美麗鄉村與旅游景區相互支撐、共同發展。這類村落景區現有天目山村落景區、太湖源頭村落景區、大峽谷村落景區、白水澗村落景區等。

（二）城市帶動型

以“環城市鄉村旅游”為特征，主要依托與城市相近的區位優勢、市場優勢，在城區周邊發展具有觀光、休閑、度假、娛樂、康體、運動、教育等功能的旅游產業。隨著杭州西擴、交通區位條件的改善，臨安東部板塊村落逐步納入杭州環城游憩帶的范圍，成為市民閑暇時間休閑度假、戶外運動、鄉村體驗的經常性活動空間，如高虹鎮龍門秘境村落景區、錦南街道云秀橫嶺村落景區等。

（三）產業帶動型

以產業化程度較高的優勢農業、農產品銷售業為依托，通過拓展觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發“農業+旅游”產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，促使農業向二、三產業延伸，如太陽鎮太陽公社村落景區、昌化鎮淘寶村落景區等。

（四）文化帶動型

鄉村是傳統文化的根基和保存地，傳統文化內涵豐富，村落傳統文化得以保存和利用。結合美麗鄉村、文化禮堂等工程建設，把傳統文化植入鄉村旅游，臨安在這方面有了積極的探索，如清涼峰鎮忠孝文化村落景區、於潛耕織圖村落景區、板橋鎮文武上田村落景區、島石鎮石廬小鎮村落景區等。

（五）特色帶動型

山區村落立地環境具有多樣性，開發利用這些局部性特色化甚至壟斷性中高端鄉村旅游，潛力很大，如湍口鎮湍口溫泉村落景區、太湖源鎮紅葉指南村落景區、潛川鎮深山漁村村落景區、錦北街道養生泥川村落景區等。

五、村落景區是實現鄉村振興的重要路徑

村落景區是美麗鄉村與鄉村旅游融合發展的產物，通過“美麗鄉村+旅游”將人居環境、美麗產業、社區發展、傳統文化等美麗鄉村發展目標協調發展，將鄉村旅游提升到更高水平、更具多樣性。這也是旅游供給側改革的必需，更是實現鄉村振興的現實途徑。臨安村落景區的實踐探索，至少有以下三點實踐特色：

（一）村落景區的建設是鄉村旅游和美麗鄉村建設長年并行發展的結果，最終在城鄉統籌一體化框架下走向融合。將鄉村人居環境改善、經濟發展與城鄉居民居住休閑融為一體，是把鄉村建設成為農村居民的幸福家園和城里人向往的休閑樂園的較佳形態。

（二）村落景區的建設是通過“N個+”將各種經過優化的鄉村要素融合在一起，使生態、文化、設施等要素更有效地、更高水平地實現從美麗景觀向美麗經濟的轉變，是鄉村旅游適應新的旅游業態發展需要進行轉型升級的供給側改革的實現形式。

（三）村落景區的建設是旅游景區與鄉村發展進一步融合的結果，為地域旅游轉型升級、景區與鄉村的聯動探索出了新的方式和路徑，是旅游全域化的重要實現形式。通過分布范圍廣的村落景區，將點塊狀的旅游景區、農業園區、林業小區，線狀的美麗公路、美麗河道、休閑綠道等點、線、面聯結起來，使旅游目的地空間更緊密地融合在一起。因此，村落景區的建設是實現全域旅游的重要途徑，更是實現鄉村振興的重要路徑。□