山東 立足民政職能 強化責(zé)任擔(dān)當

近年來，山東省民政廳認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好脫貧攻堅工作一系列重大決策部署，充分履行民政部門在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要職能，突出重點，精準發(fā)力，建立民政兜底脫貧攻堅長效機制，全力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、完善社會救助兜底保障機制。聚焦兜底脫貧攻堅，制定了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》，完善社會救助政策體系，增強兜底脫貧攻堅能力。加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接，及時將符合條件的包括建檔立卡在內(nèi)的貧困人口納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。會同省財政廳、省扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的意見》，將“支出型”貧困性家庭納入低保范圍。會同省財政廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》，對臨時救助的對象范圍、審核審批程序、救助方式作出規(guī)范，根據(jù)困難類型將每人救助標準提高到當?shù)爻鞘械捅Ｔ聵藴实?-12倍，大幅度提高了救助標準。

二、加強社會救助服務(wù)能力建設(shè)。圍繞社會救助統(tǒng)籌，起草了《關(guān)于進一步統(tǒng)籌完善社會救助體系 構(gòu)建“大救助”工作機制的意見》，指導(dǎo)各地以縣級社會救助中心為依托，按照“一個機構(gòu)統(tǒng)籌資源、一處平臺統(tǒng)一標準、一條熱線統(tǒng)攬訴求、一套制度統(tǒng)管監(jiān)督”的“四個一”工作模式，推動建立“大救助”工作機制。印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》，明確要求市、縣兩級要將購買社會救助服務(wù)列入財政預(yù)算、明確列支比例，村（居）要全面建立社會救助協(xié)理員制度，到2020年全面建立購買服務(wù)機制。突破社會救助信息化建設(shè)瓶頸，全面部署“社會救助綜合管理平臺”，在全國率先建立了“部省市縣”四級貫通的核對網(wǎng)絡(luò)，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)和運用上實現(xiàn)“全程在線”“一數(shù)一源”，解決了“數(shù)出多門、數(shù)據(jù)孤島”的問題，做到“底數(shù)精準”。加快推進社會救助領(lǐng)域“放管服”和“一次辦好”改革，進一步規(guī)范社會救助工作流程，方便群眾。開展全省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐活動，成為全國社會救助綜合改革試點單位數(shù)量最多的省之一。

三、加強民政扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題治理。2014年以來，山東省每年都開展“陽光低保專項行動”，同時進行社會救助專項治理活動、社會救助政策落實情況專項督查、民政領(lǐng)域“微腐敗”問題治理專項行動、農(nóng)村低保專項治理，持續(xù)深入推動社會救助各項政策措施落實落地，著力提升社會救助管理服務(wù)水平。出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范低保公示工作的意見》，在全國率先全面建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級低保公示體系。

四、發(fā)揮社會福利保障工作在脫貧攻堅中的作用。加快農(nóng)村幸福院建設(shè)，支持村級利用現(xiàn)有服務(wù)資源和閑置土地、房屋，年內(nèi)新建、改擴建農(nóng)村幸福院700處。推行特殊人群政府集中供養(yǎng)試點。按照自愿原則，統(tǒng)籌利用縣級社會福利中心和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老中心，對符合條件的農(nóng)村低保、建檔立卡貧困戶中的高齡失能和重度殘疾人，實行政府集中供養(yǎng)。提高特困人員救助供養(yǎng)標準，提升供養(yǎng)水平，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到35%以上。做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，對農(nóng)村留守老年人開展全面排查，年內(nèi)全省農(nóng)村留守老年人全部實現(xiàn)建檔管理。建立了孤兒和困境兒童保障體系，積極推進“高等教育助學(xué)工程”和“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”，指導(dǎo)各地加強農(nóng)村留守兒童動態(tài)管理，建立關(guān)愛保護長效機制。

五、積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅。印發(fā)了《山東省省管社會組織和社會工作專業(yè)力量“雙百扶貧行動”實施方案》，積極推進省管社會組織和社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅“雙百扶貧行動”。目前已完成103家省管社會組織的招募工作；圍繞脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）開展了“急難救助”項目和“精準扶貧˙慈善助殘”項目。省慈善總會支出善款600萬元，專項幫扶脫貧任務(wù)比較重的20個縣（市、區(qū)），重點用于建檔立卡貧困戶的重特大疾病醫(yī)療救助和急難事項臨時救助。

（供稿 / 山東省民政廳）