重慶 聚力脫貧攻堅 彰顯民政情懷

重慶市民政局按照黨中央國務院的統籌部署和市委市政府的具體安排，始終把脫貧攻堅工作擺在突出位置，作為一項重大政治任務全面推進，對標對表落實民政部門脫貧攻堅任務，細化工作任務，落實政策措施，大力推進民政部門脫貧攻堅工作。

一、實施社會救助兜底保障。一是統籌謀劃脫貧攻堅民政兜底保障工作。制定出臺《關于在打贏脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的通知》，加大社會救助保障力度。二是加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。對符合條件的農村貧困人口實行政策性兜底保障。全市有24萬名扶貧對象納入農村低保。連續3年上調農村低保標準，將農村低保標準從2015年230元/人·月提高到2018年410元/人·月，增幅逾78%，確保農村低保標準不低于扶貧標準。三是積極實施醫療救助扶貧。將24萬名低保兜底扶貧對象、10萬名因病致貧家庭重病患者納入醫療救助，給予資助參保、普通疾病和重特大疾病醫療救助。全市救助扶貧對象353萬人次，支出救助金6.4億元。2017年，在全國率先設立區縣扶貧濟困醫療救助基金，對扶貧對象醫保目錄外的自付費用實施救助，累計救助扶貧對象2.7萬人次，支出救助金0.49億元。四是實施臨時救助扶貧。累計救助扶貧對象23.66萬戶次，發放臨時救助金5.6億元。

二、發揮基層組織在脫貧攻堅中的保障作用。一是加強基層組織干部隊伍建設。連續3年為18個貧困區縣培訓鄉鎮、村（居）干部1066人次，專題培訓村（居）委會主任。逐步提高村（居）干部待遇，將村委會主任補貼從1564元/人·月提高到2202元/人·月，增長40.8%；將村干部養老保險補貼由每人每年不低于900元提高到不低于2000元。二是深化村級協商。制定出臺城鄉社區協商政策，培育城鄉社區協商示范點109個，在部分脫貧攻堅任務重、貧困人口多的示范點，建立貧困群眾參與脫貧工作協商制度。三是加強村務公開。把脫貧幫扶政策、扶貧資金使用情況納入公開目錄。四是探索實施村民小組自治，增強貧困群眾脫貧內生動力。健全以村民小組會議為基本形式的民主決策制度、“一事一議”民主協商制度、村民代表聯系戶制度，保障貧困群眾的民主權利。

三、鼓勵動員社會組織參與脫貧攻堅。一是對扶貧對象實施慈善幫扶。鼓勵慈善組織深入貧困區縣開展專項扶貧、定點扶貧、教育扶貧和醫療扶貧等幫扶工作。全市30家扶貧公益組織共投入資金2.32億元，對97.27萬貧困群眾實施了幫扶。二是引導扶貧公益組織依法開展募捐幫扶貧困地區。全市取得公開募捐資格的9家慈善組織，公開募集資金1.54億元；8家慈善組織設立扶貧基金18支；民政部門及時做好公開募捐活動備案工作，受理公開募捐活動備案87項。三是組織社會工作力量參與脫貧攻堅。實施“牽手計劃”服務貧困群眾。實施“三區”計劃項目44個，扶貧社工項目12個，農村社會工作服務項目22個，農村社會工作室（站）81個，覆蓋全市所有重點貧困區縣。

四、健全農村留守兒童、留守老人關愛服務體系。一是健全農村留守兒童關愛服務體系。出臺農村留守兒童關愛保護政策，深入開展“合力監護、相伴成長”專項行動，全面落實強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等救助措施，全面建立家庭、政府、學校和社會力量積極參與的農村留守兒童關愛服務體系。目前，全市農村留守兒童21.79萬人，實現監護全覆蓋。二是健全留守老人關愛服務體系。會同相關部門制定《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見》，加強農村留守老年人關愛服務。建立農村留守老年人定期探訪制度。建立農村留守老人信息臺賬，全面掌握農村留守老人生活狀況。

五、助推18個深度貧困鄉鎮脫貧攻堅。一是實施穩定脫貧提升行動。支持幫助18個深度貧困鄉鎮對扶貧對象突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難實施臨時救助，連續三年每年按轄區人口每人10元標準安排臨時救助準備金。二是實施基礎設施提升行動。支持幫助18個深度貧困鄉鎮建設敬老院、村級便民服務中心、農村社區養老服務站、減災示范社區。投入2200萬元，支持44個建筑面積低于200平方米的村（社區）便民服務中心改造建設。投入1222萬元支持新建、改造升級6個農村特困人員供養服務機構項目建設，提升特困人員供養服務條件。投入1320萬元支持44個農村養老服務站建設，每個農村養老服務站補助30萬元。三是傾情抓好定點幫扶深度貧困鎮。市民政局定點幫扶云陽縣泥溪鎮，市局選派1名同志到泥溪社區擔任第一書記，投入500萬元支持改造泥溪鎮養老中心和3個村級便民服務中心，將524名扶貧對象納入農村低保，602名貧困人口納入重大疾病醫療救助范圍，指導泥溪鎮村（社區）督促父母及其監護人對443名農村留守兒童落實家庭監護主體責任。

（供稿 / 重慶市民政局）