練好調(diào)查研究這項(xiàng)基本功

◎本刊編輯部

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)。今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，各級(jí)民政干部必須練好調(diào)查研究基本功，帶著問(wèn)題下去，帶著方法上來(lái)，全面推動(dòng)黨中央關(guān)于民生民政工作的大政方針和決策部署在基層落地生根。

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的十八屆六中全會(huì)以來(lái)，新的部黨組高度重視調(diào)查研究，深入基層問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民，組織開(kāi)展重點(diǎn)課題研究，蹲點(diǎn)調(diào)研加強(qiáng)基層民政工作，取得了顯著成效。但是，與黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求、與民政事業(yè)發(fā)展需求、與人民群眾的期待相比，調(diào)查研究的科學(xué)性預(yù)見(jiàn)性指導(dǎo)性還不夠強(qiáng)，還存在不深不實(shí)不細(xì)等問(wèn)題。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，把調(diào)查研究作為破解難題的先手棋，把新時(shí)代民政領(lǐng)域的主要矛盾難題搞清楚，把制約民政改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙找準(zhǔn)確，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題弄透徹，認(rèn)真總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)和方法，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)民政工作的各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

調(diào)查研究是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查也沒(méi)有決策權(quán)。各級(jí)民政部門(mén)要堅(jiān)持先調(diào)查后決策、不調(diào)查就不決策，切實(shí)把調(diào)查研究貫穿到?jīng)Q策的全過(guò)程，作為決策的必經(jīng)程序。凡是涉及重大改革、事關(guān)群眾利益、引發(fā)社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)，都要事先深入調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見(jiàn)，再進(jìn)行決策，防止隨意決策或盲目決策。要聚焦重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，把中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)和問(wèn)題作為調(diào)研重點(diǎn)。當(dāng)前，要緊扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作思想開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作思想在民政領(lǐng)域落地生根。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)人口老齡化、構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局等開(kāi)展調(diào)查研究，瞄準(zhǔn)解決思想觀念僵化、體制機(jī)制落后、管理服務(wù)粗放等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，探索用改革的辦法創(chuàng)新的舉措解決新時(shí)代民政工作面臨的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題。從群眾最急最憂(yōu)最怨的事項(xiàng)著手，研究推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助、完善社會(huì)福利制度、加強(qiáng)基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，補(bǔ)齊基本民生保障短板，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，研究加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

要健全下基層作調(diào)研抓落實(shí)工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)一年多的努力，采取“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作方式，撲下身子，深入基層，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)基層民政工作取得了明顯成績(jī)。要繼續(xù)鞏固已有成果，在此基礎(chǔ)上建立制度化常態(tài)化的下基層作調(diào)研抓落實(shí)工作機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)要建立輪流下基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度，下決心沉到基層，讓更多干部參加調(diào)查研究，做到情況摸不透不走，問(wèn)題不解決不走；要腳上有泥水，身上有熱汗；要把自己當(dāng)成基層的普通一員，把群眾當(dāng)親人，真心傾聽(tīng)基層的心里話(huà)。只有真正“動(dòng)”起來(lái)、“深”下去，具備深度“潛水”的姿態(tài)和方法，才能主動(dòng)了解群眾期待，主動(dòng)摸清社情民意，認(rèn)真傾聽(tīng)百姓“牢騷”，真心傾聽(tīng)百姓“訴求”，耐心聽(tīng)進(jìn)百姓“罵聲”；主動(dòng)解答百姓疑問(wèn)，主動(dòng)解決百姓難題。

調(diào)查研究的目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。各級(jí)民政部門(mén)要在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，加大綜合研究力度，多出有深度有分量的調(diào)查研究成果，既要把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，更要進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。要善于從政治上研究和把握問(wèn)題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。注重從黨和國(guó)家工作全局分析思考民政工作，把中央精神體現(xiàn)到實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)化為具體思路和措施辦法。要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法分析問(wèn)題，把握新時(shí)代民政工作規(guī)律，提出針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。

“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。” 練好調(diào)查研究基本功，就能在每一天、每一時(shí)、每一事上銘刻“民政為民，民政愛(ài)民”的工作理念，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代民政愛(ài)民的精彩篇章。