山東：牽著問題的“牛鼻子”深入調研

◎照 瑞

3月28日，山東省民政廳調研小組來到菏澤單縣，圍繞“在脫貧攻堅中充分發揮民政兜底保障作用”主題，涵蓋低保救助體系建設、救急難機制建設、政府購買服務等多項民政兜底保障重點工作等內容，“一竿子插到底”，對縣、鄉鎮和村全面開展走訪 調研。

4月9日，山東省民政廳廳長陳先運一行以養老服務工作內容為調研重點，再次來到菏澤，先后深入定陶區陳集鎮、孟海鎮、區養老服務中心，與市、縣、鄉、村四級干部直面交流，聽取意見建議。

這是山東省民政廳在全省民政系統開展“大學習、大調研、大改進”工作的兩張“剪影”。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、全國“兩會”精神，認真貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話精神，山東省民政廳在全省民政系統部署推進“大學習、大調研、大改進”工作，從3月份開始，不分階段、不設環節，同時推開、同步推進，邊學習討論、邊調研排查、邊改進提升，堅持全面調研與專題調研相銜接、全面排查與深入總結相銜接、分析研究與對表對標相銜接，提高政治站位、堅持問題導向、高效組織實施，全面激發推動山東省民政事業創新發展的活力 源泉。

精準直擊重點痛點

找準工作重點、百姓痛點集中發力，既要“身入”也要“心入”。山東省民政廳結合本省民政工作實際，梳理問題清單，確定重點推進任務，讓“大學習、大調研、大改進”更有針對性。

強化理論武裝，組織開展大學習。認真貫徹落實習近平總書記“全黨要來一個大學習”重要指示精神，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為深化理論武裝工作的首要政治任務，貫穿“大學習”始終。全省民政系統內各基層黨組織和黨員干部根據民政廳黨組年度理論學習安排，制定詳細學習計劃，采取集中學習和個人自學方式進行，并利用“燈塔—黨建在線”等線上平臺，開展在線學習 交流。

狠抓作風建設，提高思想意識。結合省委巡視反饋的問題、民主生活會（組織生活會）查擺的問題，聚焦黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，聚焦“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現，擰緊全面從嚴治黨發條，列出有針對性的措施清單和需要防止的問題清單，緊密結合民政實際，研究制定具體化、差異化、精準化的推進措施，推動直面查擺工作落實中的突出問題，持之以恒糾正，下大氣力推動整改落實。

結合新舊動能轉換工程，加強基層社會治理能力。聚焦落實山東省新舊動能轉換重大工程重大部署展開專題調研，重點圍繞支持濟青煙調整行政區劃、創建醫養結合示范省、支持濟南建設新舊動能轉換先行區和探索用行業協會方式推動“十強”產業發展的有效機制和辦法等，廣泛深入調研，認真研究分析，制定切實可行的工作方案。圍繞實施鄉村振興戰略、深化村民自治實踐、加強鄉鎮政府服務能力建設展開調研，研究思路辦法，推動建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

心系困難群眾，打通“最后一公里”。從政治和全局高度深化認識、強化責任，進一步研究制定民政系統參與脫貧攻堅和支持社會組織參與脫貧攻堅的思路辦法，深入開展問題排查，著力發揮好民政扶貧兜底保障作用。針對困境兒童保障標準偏低和生存發展面臨的突出困難和問題，重點圍繞提升基本生活保障水平、完善救助保護機制、引導社會力量參與等問題深入基層調研，研究制定分類施策、精準幫扶措施，推動政策制度完善創新和保障標準不斷提高。

對癥下藥堵點難點

瞄準堵點難點，就是找準基層改革的切入點和突破點。對于大調研中梳理出的問題，不等不靠、即知即改、立行立改，山東省民政廳將下大氣力抓緊抓實“六個實踐載體”，組織開展大改進工作，集中開展專題教育、專項整治、實踐活動，推動全省民政系統堅持問題導向，針對工作中的薄弱環節和突出短板，察實情、出實招、見實效，使制約民政事業發展的瓶頸障礙從根本上得以消除。

組織學習研討，筑牢思想根基。組織廣大黨員干部集中開展學習研討活動，強化理論武裝，堅定理想信念，進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。4月上旬、中旬，山東省民政廳（黨組）和直屬單位黨委理論學習中心組分別組織開展兩次集體學習研討；4月底前，各黨支部（總支）通過主題黨日等形式，開展兩次集中學習研討。4月底前，廳黨組召開一次務虛會，深入查擺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行初心使命、推動民政事業創新發展等方面的差距不足，結合落實全面展開新舊動能轉換重大工程部署要求，分析把握自身優勢、找準理清短板弱項，明確工作目標和努力方向。

持續推動“民政為民、民政愛民”專題教育。著眼深化為民情感、筑牢愛民情懷、履行民政職責，以解決突出問題、補齊工作短板為導向，以加強作風建設和能力建設為重點，在全省民政系統開展為期一年的“民政為民、民政愛民”專題教育，讓全省民政系統干部職工普遍受到一次思想教育，糾正和解決一批突出問題，樹立一批為民愛民先進典型，形成一批制度成果和長效機制。

把握“基層黨組織規范化建設年”契機，進一步提高黨建水平。把2018年確定為“基層黨組織規范化建設年”，以“重規范、強基礎、促提升”為目標，在推進黨組織設置規范化、黨的組織生活規范化、黨員教育管理規范化、黨員活動場所規范化、述職評議考核規范化、黨的監督機制規范化、黨建工作基礎臺賬規范化等方面下功夫、求突破、見實效，不斷提高基層黨組織建設規范化、科學化水平。

深入開展民政領域“微腐敗”問題專項治理行動。按照山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展全省扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理的工作方案》部署，集中半年時間對全省發生在基層和群眾身邊的民政領域“微腐敗”問題進行專項治理，制定“微腐敗”問題清單，通過加大信息公開力度、加強社會救助家庭經濟狀況核對機制建設、加強民政扶貧資金監督管理、提高社會救助信息化水平等措施，壓實整改責任，強化跟蹤督導，逐條逐項落實措施，堅決維護人民群眾的切身利益。

深入開展社會組織集中排查整治行動。根據有關法規條例和政策文件，開展為期半年的社會組織集中排查整治行動。制定集中排查整治行動方案和重點問題清單，明確集中整治的目標要求、工作原則、實施步驟、保障措施和重點任務，上下聯動聚力解決部分社會組織長期不換屆不年檢、內部治理混亂、亂評比亂表彰亂收費、作用發揮不充分、長期癱瘓以及非法社會組織和社會組織違法違規等突出問題，推動形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局。

開展紀律作風集中整頓活動。認真貫徹落實《關于進一步加強全省民政系統作風效能建設的意見》，持續推進山東省委確定的對貫徹落實中央八項規定精神不力、工作作風不嚴不實、不作為不擔當不負責等七方面的專項治理。堅決貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，加強思想教育，正確引導輿論，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律等機構改革各項紀律要求，講黨性，顧大局，確?！八枷氩簧ⅰ⒅刃虿粊y、工作不斷、國有資產不流失”，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。持之以恒正風肅紀，對違反紀律的行為，按照有關規定追究有關人員的責任；情節嚴重的，從嚴從重處理。

山東省民政廳將以此次大“大學習、調研活、大改進”動為契機，“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器”，真正實現摸清底、找出線，確保中央、省委各項重大決策部署在全省民政系統落地生根、開花結果，奮力譜寫新時代山東民政事業發展新篇章。