河北魏縣：“六個統(tǒng)一”舉措夯實民政之基

◎ 周軍有

河北省魏縣民政局高度重視加強基層民政服務(wù)能力建設(shè)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，因地制宜，大膽探索，采取“六個統(tǒng)一”措施，推進村級為民服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)了基層民政組織在農(nóng)村和社區(qū)的全覆蓋。這些建在家門口的為民服務(wù)站，不離村的民政協(xié)理員，極大方便了村（居）民辦事，滿足了村（居）民日益增長的民政服務(wù)需求，促進了民政服務(wù)工作的落實落地，提高了民政為民工作質(zhì)量，有效解決了為民服務(wù)最后一公里的問題。

一、統(tǒng)一人員構(gòu)成模式。配強人員是建好村級為民服務(wù)站的關(guān)鍵。魏縣的村級為民服務(wù)站全部由2名民政協(xié)理員組成，其中1名任站長。經(jīng)過認真調(diào)查研究，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)意見后，他們認為，在廣大農(nóng)村，各村（居）的支書、主任、會計是村里“兩委”班子中的核心骨干力量，且各有所長。民政民生工作在廣大基層農(nóng)村，雖有一定管理職能，但更多的還是體現(xiàn)在為民服務(wù)職能上。這一工作特點，決定了村級民政協(xié)理員，既要有較強的管理協(xié)調(diào)能力，又要有為民服務(wù)的意識和覺悟，更要擅長做好為民服務(wù)的各項工作。據(jù)此，魏縣在選配村級為民服務(wù)站人員時，規(guī)定了統(tǒng)一的人員組成模式。即：“支書+主任”或“支書+會計”。對于支書和主任由兩人分設(shè)的村，選擇“支書+主任”模式，組成由支書任站長、村主任兼任民政協(xié)理員的村級為民服務(wù)站；對于支書和主任“一肩挑”的村，選擇“支書+會計”模式，組成由支書任站長、會計兼任民政協(xié)理員的村級為民服務(wù)站。上述強強聯(lián)合組成為民服務(wù)站的模式，在近一時期涉軍人員統(tǒng)計、懸掛光榮牌、做好退役人員思想穩(wěn)定工作中，發(fā)揮了重要作用，顯示出了較強的戰(zhàn)斗力。

二、統(tǒng)一配置辦公設(shè)備。為推動村級為民服務(wù)站的規(guī)范化管理，魏縣要求，各村只需提供一間以上裝修好的房屋，開展為民服務(wù)工作必要的辦公設(shè)備設(shè)施，全部由民政局出資統(tǒng)一配置。具體配置標準是：“為民服務(wù)站”機構(gòu)標牌1個，柜臺1節(jié)（長度按房屋寬度減去50公分制作）、辦公桌2張（站長、協(xié)理員各1張），辦公座椅2把、便民高腳椅2個、連椅1組、便民老花眼鏡1個、規(guī)章制度和服務(wù)標示牌1套。此外，魏縣民政局為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)管理工作，還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了辦公設(shè)備設(shè)施。具體配置標準是：“為民服務(wù)中心”標牌1個，服務(wù)柜臺2-3節(jié)（按場所需要設(shè)置），辦公桌、辦公椅、群眾辦事座椅按服務(wù)窗口計算，一個窗口1張（把），連椅、報刊架每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，電腦、飲水機每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1臺，各類民政規(guī)章制度1套，其余吊牌、座位牌、上崗證等一應(yīng)配齊。縣民政局為鄉(xiāng)村兩級民政服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一配置設(shè)備設(shè)施，共計投入資金197.6萬元。民政出資為鄉(xiāng)村兩級民政機構(gòu)統(tǒng)一配備辦公設(shè)備的做法，既沒有增加基層負擔，又有效推進了民政工作在基層的開展，樹立了民政形象，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的 好評。

三、統(tǒng)一抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。基層民政工作涉及方方面面，千頭萬緒，事關(guān)群眾無小事。怎樣才能讓新任的民政協(xié)理員迅速勝任，開展好為民服務(wù)工作，把黨和政府的關(guān)愛和溫暖傳遞給最基層群眾，提升民政協(xié)理員個人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力成為關(guān)鍵所在。為此，魏縣從3月初開始，利用周六、周日時間，分3個片區(qū)，對全縣新聘任的600個村級為民服務(wù)站長和22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心主任，集中進行了任職教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高培訓(xùn)效果，魏縣印制了700冊培訓(xùn)資料，全體培訓(xùn)人員人手一冊，培訓(xùn)期間安排工作午餐，保證學(xué)習(xí)時間。民政局長每天到會講話，8個主要業(yè)務(wù)股室負責人分別上臺授課，分管業(yè)務(wù)的副職進行補充講解，培訓(xùn)活動收到了圓滿效果。這樣大規(guī)模的對民政系統(tǒng)工作人員進行集中培訓(xùn)，在魏縣民政史上尚屬首次。通過對基層服務(wù)站民政協(xié)理員集中進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大提高了基層民政干部為民服務(wù)的能力水平，有效助推了民政服務(wù)工作在基層的順利開展。

四、統(tǒng)一實行補貼加獎勵的激勵制度。村級民政協(xié)理員是最基層的民政工作力量，是民政大家庭中的重要一員，縣級財政適當給予他們一定的工作補貼，是對其民政人身份的一種認可，也是發(fā)揮其主觀能動作用的重要基礎(chǔ)。據(jù)此，魏縣把每村2名民政協(xié)理員的工作待遇，統(tǒng)一確定為“補貼+獎勵”模式執(zhí)行。其中，工作補貼為每人每月50元，年終進行考核，按完成工作量大小、多少和效果，給予一定獎勵。補貼發(fā)放的辦法是，民政局統(tǒng)一制作工作補貼發(fā)放花名冊，將工作補貼直接打入民政協(xié)理員在農(nóng)信社開設(shè)的個人帳戶。全縣民政協(xié)理員的工作補貼從3月份開始發(fā)放，縣財政局已列入財政預(yù)算80萬元，逐月?lián)芨睹裾郑y(tǒng)一發(fā)放。

五、統(tǒng)一建立鄉(xiāng)村兩級工作微信群。1村1站、1站2人，全縣600個為民服務(wù)站，1200名民政協(xié)理員，怎樣對他們快速便捷的安排工作，他們怎樣便捷迅速的反饋情況，是完成工作任務(wù)和提高工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，魏縣為民政協(xié)理員統(tǒng)一建立了微信群，快速傳遞工作信息，準確掌握基層情況。具體是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個民政協(xié)理員工作微信群；縣民政局建立一個民政助理員微信群，縣鄉(xiāng)兩級通過工作微信群，部署推動工作，反饋工作情況。實踐證明，運用微信群開展工作，適用性強，使用方便，成本極低，效率極高。比如在督促光榮牌懸掛工作中，要求各村民政協(xié)理員入戶釘掛時，必須把照片現(xiàn)場拍攝并傳至微信群，起到了確保真實有效和相互監(jiān)督促進的雙重 作用。

六、統(tǒng)一印制民政系統(tǒng)人員通訊錄。縣、鄉(xiāng)、村民政工作隊伍是三位一體的民政工作力量。縣民政局一般情況下是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)中心安排民政工作，特殊情況下，也可直接向村級為民服務(wù)站下達工作通知。村級民政協(xié)理員根據(jù)工作需要，也可直接向縣民政局匯報、請示、咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)工作。為便于縣鄉(xiāng)村三級工作人員聯(lián)絡(luò)溝通，魏縣統(tǒng)一印制了全縣民政系統(tǒng)工作人員通訊錄，將縣民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村級民政協(xié)理員的職務(wù)、電話等統(tǒng)一輯印成冊，發(fā)放到縣鄉(xiāng)村三級民政工作人員手中，供大家在工作中使用。這一做法，極大方便了基層開展民政工作，提高了工作效率，受到了縣鄉(xiāng)村三級民政干部的一致好評。

魏縣結(jié)合縣域?qū)嶋H探索實踐的村級為民服務(wù)站“六個統(tǒng)一”措施，有效提升了村級民政協(xié)理員的歸屬感、責任感和榮譽感，切實加強了基層民政服務(wù)能力建設(shè)，為推動縣域內(nèi)基層民政工作持續(xù)健康發(fā)展打下良好 基礎(chǔ)。