邊檢微博應用研究

陳 晨

(武警學院 邊防系，河北 廊坊 065000)

微博，也稱即時博客，它依托于網絡，主要通過App以關注的方式來進行簡短且具有時效性的信息。通過微博，用戶可以通過手機等終端設備實時表達思想及最新動態，來分享自己的所見所聞所想。微博已經成為網絡時代不可或缺的信息傳遞方式，深刻地改變著現代人的生活及工作模式。

一、邊檢微博的產生背景及現狀

自從2006年博客誕生，其強大信息交互功能就受到了社會的廣泛關注。2009年微博出現，其對社會熱點、輿情導向的影響巨大，各行各業都開通微博與公眾進行互動和信息交流，公安部門也不例外[1]。2010年孟建柱要求各級部門要通過網絡微博等新型媒體來主動進行警民互動，聽取廣大人民群眾的意見和評議，及時公布案情，進一步提高執法和服務水平，維護社會公平正義。公安部在打擊黑社會性質犯罪、打擊婦女兒童拐賣、維護社會治安等方面已積極開通了很多相關微博(如公安部刑偵局的微博)及民警個人微博(如陳士渠的微博)。

我國目前已經有近三千個政務微博，成為了各級黨政機關政務信息公開的新形式。警務微博也是政務微博的重要組成部分，為廣大群眾所關注。當前，在已經開通的微博中，有近50個實名注冊的警務微博，其中博主有公安廳、公安局、派出所、交警隊以及單個民警。其中，廣東省的警務微博先行一步，占據了整個警務微博的半壁江山，“平安肇慶”是肇慶市公安局實名注冊的官方微博，“平安南粵”是廣東省公安廳實名注冊的官方微博，他們都是同級公安機關中第一批嘗試進行微博問政的官方微博。

邊檢微博也不甘落后，2012年，新浪網“齊魯邊檢”微博正式開通，山東總隊用此微博發布權威邊檢信息，與全國邊檢同行及服務對象分享“微快樂”，品味“微感動”，解放“微力量”，傳遞“正能量”。目前，邊檢微博已形成了兩種不同的運行模式:一種是以邊檢站官方的政務微博為主，如北京出入境邊防檢查總站官方微博、上海出入境邊防檢查總站微博等。北京總站微博的粉絲人數為950 620，上海總站微博的粉絲人數為722 983，這些微博受關注程度高，粉絲人數眾，影響范圍廣，而現役體制的邊檢站官方微博由于業務量沒那么大，粉絲人數則少得多，如南海邊檢站官方微博粉絲為1 182。另一種是以基層邊防警察個人工作為主的模式，如“邊防警察朱紹平”，其粉絲人數為158 448，影響力也不容小覷。

邊檢微博是出入境旅客參與出入境管理的重要平臺和渠道，反映了出入境旅客自我學習邊檢知識、主動獲取邊檢信息意識的提高。同時，邊檢微博可以使邊檢站及時了解旅客所關注的熱點出入境問題，有針對性地解決旅客所急所想所需，為最終化解邊檢網絡輿情危機提供重要依據。邊檢微博的實質就是順應網絡時代的特點，采取便捷的方式更好地提升邊檢服務水平，嘗試通過警民互動、視頻宣傳、投票調研、線索征集等多種方式，與出入境旅客進行多維度、多層次的信息交流。

二、邊檢微博的特點

(一)操作的便利性

不論是微博網頁還是微博App，都是面向大眾而非特定機構、特定人群的，它進入的門檻很低很平民化。只要有一臺能上網的終端設備，通過簡單的注冊申請，任何人都可以成為微博的用戶，甚至是多個微博的用戶，可以關注或者轉發邊檢微博[2]。在關注邊檢微博的同時，不論是轉發還是評論都極為簡單，不但可以發布文字，還可以發布圖片或者是視頻。這種簡易模式，使得用戶不需要較高的文化水平和計算機操作技術就能夠瀏覽邊檢口岸動態、留言咨詢邊檢問題、提出自己的意見建議或者抒發自己的觀點和情感。

(二)傳播的及時性

由于微博用戶可以通過各種終端設備對微博信息進行瀏覽、上傳和轉發，大大促進了微博信息傳播的時效性。尤其是近些年手機功能的飛速發展，各種微博App幾乎成為手機用戶必備的軟件，正如新浪微博App的名稱“微博——隨時隨地發現新鮮”一樣，它使得手機的微博用戶發現信息更為及時、新鮮[3]。邊檢微博可以在第一時間上傳相關業務信息、口岸動態和溫馨提示，服務出入境旅客，也可以上傳邊檢工作照片，展示邊檢人員的工作狀態和風采。

(三)溝通的交互性

微博所具有的評論和點贊功能為出入境旅客發表建議意見提供了一個很好的平臺，而邊檢站作為微博的管理者，也可以通過旅客的建議意見以及點贊人數來了解服務對象的心聲和態度。如上海邊檢微博提醒旅客“啟東—浦東機場直達快客增加班次”“電子煙不能隨身帶上飛機”“4月24日起上海將全面啟用電子往來臺灣通行證”等。同時邊檢微博也可以開辟“口岸動態速遞”平臺，方便旅客及時掌握當日當時的口岸情況，順利通關。比如北京邊檢開辟了“辟謠”平臺，發布的及時信息，大到出入境政策，小到日常旅游騙局，都從官方角度進行甄別判斷，使得微博的發布方式和內容呈現出多元化的趨勢。這些方式增強了信息的真實性、情感的交互性、建議的及時性，從而達到了邊檢機關與出入境旅客溝通雙向互動的目的。

(四)信息的裂變性

由于微博具有轉發功能，使得每名微博用戶都是信息源和發布者[4]。在出入境旅客瀏覽邊檢官方微博時，有權對自己感興趣的信息進行轉發，發布到自己注冊的微博賬號中。每個微博都有自己的關注者，這就使得該條邊檢信息以裂變的形式呈指數趨勢迅速傳播開來。微博使得信息從一對多變為多對多的方式進行傳播，可以使一條熱點信息迅速擴散，超過了任何一種媒介產品的傳播速度和廣度。

(五)內容的專業性

政務微博往往有一定的專業性和功能性。邊檢微博建設的初衷就是服務出入境旅客，所以它的發布主題都是邊檢機關或者邊檢工作人員，發布內容有出入境政策、口岸動態、入境游提示、出境游提示等信息。從發布者和發布內容上看都是較為權威和專業的，這也是邊檢微博廣受出入境旅客關注的主要原因。

三、邊檢微博存在的問題

由于網絡平臺的開放性以及隱蔽性，一些不真實、不全面、有待考證的信息，甚至是惡意發布的信息都很容易被發布到邊檢微博上[5]。同時由于使用微博的用戶往往是年輕人，社會經驗不足，分辨能力欠缺，法律素養不夠，非常容易人云亦云、推波助瀾，甚至演變成邊檢輿情危機，這些都會對邊檢工作帶來極大的負面影響。邊檢機關在使用微博服務公眾的同時，也存在著一些問題，具體有以下幾個方面：

(一)定位不明確

雖然微博公司在2016年1月20日發表聲明，微博近期將逐步放開字數限制，在發布器中輸入的文字不再受140字限制，用戶最多可以發布2 000字內容。雖然邊檢機關可以成為微博的會員，但即便如此，邊檢微博在使用時，筆者認為仍不宜發布過長信息。因為邊檢微博存在的價值就是通過發布及時信息，與粉絲交流互動來服務出入境旅客，是提高邊檢服務水平的重要工具，所以更應言簡意賅。但是有些邊檢微博對自身的定位不夠明確，對邊檢微博的作用認識不到位，只是為了順應微博問政的潮流，宣揚政績，在微博發布消息時慣用官話套話，缺乏互動性、時效性，這就背離了邊檢微博的根本屬性。

(二)管理不規范

從全國范圍來看，邊檢微博還沒有形成統一的建設標準和一致的服務方式，各個邊檢機關甚至個人都有權利在不同的網站上申請官方微博。因為不同的網站，微博注冊的形式和內容上都是標準不一的，也存在著審核不嚴的問題。這種毫無章法的微博申請以及注冊會讓邊檢微博的權威性遭受質疑。在網絡技術不斷發展的今天，各種網絡病毒也不斷出現，如近期肆虐全球的勒索病毒，倘若邊檢微博遭受到不法分子的攻擊，這個服務旅客的平臺可能就立即癱瘓。更為嚴重的是，如果不法分子利用它發布虛假信息就會讓公眾對邊檢機關在網上發布的信息產生懷疑，這種負面的影響就會從網絡上傳播到現實中，影響邊檢機關在公眾心中的權威形象。

(三)形式化嚴重

邊檢微博設立的目的就是服務出入境旅客，這是提高邊檢服務水平的一個重要途徑，也是最基本的工作準則。我們提倡并鼓勵邊檢機關開通官方微博的目的就是為出入境旅客傳遞信息，解決問題。雖然目前全國范圍的邊檢機關大部分都開通了邊檢微博，但真正發揮作用的、切實服務廣大出入境旅客的邊檢微博并不是很多，往往開通之后象征性地發布幾條信息后，便偃旗息鼓成為“僵尸微博”。

(四)人員配備不足

當前在邊檢勤務上，不論是出入境檢查還是執法辦案，警力不足困擾著全國較多的邊檢站，更沒有一個專門的邊檢崗位是為建設、維護和運營邊檢微博設置的。邊檢微博管理員往往是屬于兼職的崗位。這些人員受制于崗位、業務的限制，缺乏系統、全面的訓練，一旦遇到突發事件，難以拿捏回應尺度，面對網絡海量信息，成千上萬粉絲的互動，往往心有余而力不足。

四、邊檢微博的改進措施

(一)把握建設關

一是強化邊檢微博的認證和備案渠道。邊檢微博代表邊檢機關的官方聲音，所以邊檢機關在進行微博申請的時候，應規范并統一邊檢微博的命名(如北京邊檢、廈門高崎邊檢在線)，同時應與新浪、搜狐等運營商進行溝通與合作，敦促其加強審批、登記、備案的嚴謹性以及完善責任倒查機制。只有這樣，才能夠對邊檢微博進行強有力的管理，增強邊檢微博的權威性。也只有這樣，才能夠防止邊檢微博被違法犯罪分子冒名申請，做出損害邊檢微博權威性的舉動。二是加強邊檢微博內容分類上的統一管理。應該從分類清晰、方便大眾的角度，將邊檢微博的各個功能模塊進行統一規劃，完善微博信息交流的分類，統一進行微博答復、微博宣傳、微博相冊、微博調研等版塊的設置。三是加強對邊檢微博的認知。邊檢微博作為網絡問政的代表性事務，是否能夠全面推進并發揮實效，關鍵是要解決思想認識的問題。對于領導干部來說，尤其是負責邊檢站業務工作的領導干部，更應該帶頭學習微博，積極營造學微博、用微博的工作氛圍，打破固有的工作方式，樹立“全警參與，共織圍脖”意識；引導官兵克服與己無關的思想，積極成為微博建設的一員，把邊檢微博打造成新形勢下做好群眾工作、服務人民的新平臺、新法寶。四是強化邊檢微博管理和建設渠道。邊檢機關可以組建一支政治堅定、業務精通、作風務實的專業團隊，配備一名微博新聞發言人，專職負責邊檢微博的信息發布和輿論引導。通過加強新聞發言人微博運用技巧、網絡語言、輿情應對、答復口徑等方面的培訓，提升其溝通技巧，真正與網民打成一片，不斷提高邊檢微博的在線支持率和粉絲團數量。

(二)及時發布信息

邊檢微博區別于邊檢官方網站的主要方面就在于它的動態性和及時性，只有及時有效地發布出入境有關的信息，才能引起廣大出入境旅客的廣泛關注，才能真正起到服務旅客的作用。筆者認為，及時發布的邊檢相關信息不應僅有邊檢業務方面的內容，亦可包括國外簽證動態、新出臺的出入境規定，甚至是天氣情況等。比如上海邊檢在2017年4月21日上午發布的“電子煙不能隨身帶上飛機”的邊檢溫馨提示，就起到了便民服務、溫馨提示的良好作用。又如北京邊檢在2017年5月5日上午發布的“貌似以北京邊檢為分界線，沙塵漸漸往南移去了”的信息，宛如老朋友的貼心提醒一樣。這樣具有時效性、互動性的微博信息，更能夠獲得旅客的關注，增強信息傳遞的影響力，提高邊檢站在出入境旅客心中的形象與影響力。

(三)提升發布水平

首先，邊檢微博的管理者大都屬于兼職狀態，在邊檢勤務工作之余來建設邊檢微博，尤其是一些規模較小的邊檢站，警力不足、身兼多職成為一種常態。所以應該在隊伍建設時就考慮到微博建設這個崗位的配備需求，多引進有計算機學習背景的人員，對于維護和建設邊檢微博就會起到事半功倍的作用。其次，應該成立專門機構，進行合理分工，以期對邊檢微博的各種信息發布起到規范和督促的作用。甚至可以引入第三方評價力量，對邊檢微博進行考核評定，從更新率、答復率等要素來進行考核評判。再次，應通過各種途徑定期進行邊檢微博業務培訓、經驗交流，提高邊檢運作人員的媒體素養，從而促進公眾的參與度，提高邊檢服務水平。

(四)重視輿情引導

邊檢微博本身就是一個邊檢站與廣大旅客進行信息交流的平臺，是一個沒有硝煙的輿論場。由于邊檢工作具有一定的保密性，所以這就要求我們在邊檢微博這個輿論陣地上，從政治的高度和保密的角度進行精準的尺度把握。2014年2月陜西傳媒的“西安男子自助游泰國護照沒簽證機場被攔泡湯”新聞，在網絡上被轉發得沸沸揚揚，很多網民對邊檢機關的行為表示不理解，甚至認為中國邊檢政策方針是不一致的。針對此次輿情，西安邊檢站在新浪官方微博(粉絲數67 177)上及時發布了權威信息，及時對事件的發生日期以及政策的發布日期進行了比較、闡述和說明，提出了相應的解決方案，公布了咨詢熱線，迅速遏制了輿情的進一步惡化。

在應對網絡輿情時，邊檢部門不但要解決問題，還要進行輿情的引導，準確把握微博的傳播規律，通過微博裂變傳播，向廣大出入境旅客展示邊檢機關的工作執法態度、服務理念等。西安邊檢微博在2015年12月曬出了一對老夫婦對邊檢機關工作人員幫忙找到丟失衣物的感謝信，在2016年12月提醒旅客“中國駐泰國使館再次提醒來泰旅游的中國公民注意涉水安全”等信息，對西安邊檢服務態度和形象塑造等方面進行了有力的正面宣傳。邊檢站還應該選拔專業的邊檢微博隊伍，主要從媒體素養高、政治認識牢、保密意識強等幾個方面建設和培養，定期培訓輿情相關知識，強化對輿情的分析研判能力，使其在發表邊檢微博信息時，能夠進行恰當的分析和處理。

誠然，當前的邊檢微博在建設和運營上已經取得了突破性的進展，它成為了邊檢機關與出入境旅客溝通交流的平臺，打開了民眾與邊檢機關對話的大門，這對提高邊檢服務水平起到了極大的促進作用。但我們也應該看到邊檢微博還存在著不規范的管理制度和使用不當的現象，這些都給邊檢工作造成一定的負面影響。筆者相信，在各級領導的重視支持下，在邊檢制度機制不斷的完善下，各級邊檢微博在促進警民關系、便民服務、化解矛盾和輿情導向等方面將不斷取得新的進步。

[1] 武浩，劉曉軍，韓涵.警務微博在治安管理工作中的應用研究[J].北京人民警察學院學報，2012(5):23-28.

[2] 趙黎.公安微博相關問題初探[J].遼寧警專學報，2012(3):67-70.

[3] 顧珊珊.公安微博的特征及其運營策略研究[D].北京：中國政法大學，2012.

[4] 蘇江麗.構建我國微博問政長效機制的難點和對策[J].湖北廣播電視大學學報，2012(6):85-88.

[5] 廖毅之.充分發揮邊檢微博作用[N].中國邊防警察報,2014-12-11(3).