信息化背景下公安邊防部隊開展思想政治教育探析

鄒春旭

(公安邊防部隊高等專科學校 基礎部，廣東 廣州 510663)

黨的十九大報告明確指出：適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高建設質量和效益，確保到二○二○年信息化建設取得重大進展。“信息網絡時代軍隊政治工作創新發展”理論研討會上，習主席關于“政治工作過不了網絡關就過不了時代關”等一系列重要論述，闡明了信息網絡時代政治工作的突出特征和重大意義，明確了政治工作改革創新的前進方向，為加強和改進新形勢下軍隊政治工作提供了基本遵循。從當前公安邊防部隊運用信息化手段開展思想政治教育情況來看，還存在諸多有待創新改進之處。本文著眼服務部隊基層實際需要，本著實現教育資源供給與部隊需求無縫對接的原則，著力構建信息化思想政治教育新體系，以期推動思想政治教育資源供給從模式到渠道、內容、方式、手段等的全方位結構性變革，提升信息化條件下的思想政治教育效能，為部隊政治工作創新發展提供助力。

一、信息化背景下思想政治教育面臨的問題與困境

在信息化條件下，部隊思想政治教育在教育資源的采集、組織和運用方面仍存在著效能偏低的問題，突出表現為部隊思想政治教育需求與供給在內容、質量、方式等方面匹配度不高的問題，涉及信息化思想政治教育體系從建設到應用多個層面，具體表現在以下四個方面：

一是在教育數據采集方面重全面輕整合。有關思想政治教育的信息數據主要以采集本級、本部門相關數據為主，各級政治機關業務部門采集本級部隊與本業務相關的思想政治教育數據，自下而上、逐級匯總，直至部局該業務部門，縱向的條塊切割較為明顯，數據采集的領域和范圍相對單一[1]。

二是在教育服務部隊方面重建設輕運用。各類思想政治教育信息數據建設的效果偏重于匯總、存儲，資料性較強，而對資料數據的分析、整理和運用不足。教育主體與部隊和教育對象在培養需求、教學目的、教學內容等方面沒有形成很好的溝通，容易出現“部隊不知道教育平臺能教什么，教育主體不知道部隊需要什么”的局面，帶來的問題是，花費大量人力物力開展的各類教育活動可能無法達到預期目的，無法保證思想政治教育的實用性與針對性。

三是在教育內容形式方面重規范欠靈活。目前公安邊防部隊思想政治教育信息化建設已初具規模，并具有相當的規范性，但在靈活性上有待加強。使用的多是傳統的信息化教育手段，創新性不足，尤其是在當前面臨改革的形勢下，還沒有建立一套制度化的思想政治教育體系，教育形式相對來說還是側重于遵循傳統，不能完全滿足廣大官兵對思想政治教育的實際需求。

四是在教育渠道方面重輸出輕反饋。當前，全國邊防部隊在信息化思想政治教育已全面展開并各具特色，但在發布信息、共享資源、提升末端用戶政治工作能力水平的同時，對末端用戶使用反饋情況卻關注較少，只是把思想政治教育信息資源悉數輸出，卻忽略了教育對象對受教育情況的反饋信息，這在一定程度上影響了決策者和維護人員的分析研判，不利于系統升級改造，不利于思想政治教育發揮最大效能。

二、構建信息化思想政治教育體系初步設想

(一)整合教育資源，打牢信息化思想政治教育體系堅實基礎

1.運用“互聯網+”思維，打造扁平化思想政治教育模式

信息化條件下，要盡力壓縮減少在思想政治教育體系中的單位和層級，組織決策層和操作層精簡至最少，通過減少中間環節，實現教育資源建設供給與部隊需求的對接，利用信息化手段創建通向一線官兵的“快捷鍵”，充分利用互聯網即時、迅速、準確等特點，使教育主體與客體建立最迅捷最直接的溝通交流，從而提升思想政治教育效果。

2.打破固有疆界，適應資源共享新趨勢

軍隊政治工作主體必須具備開放思維[2]。當前各種信息化教育資源各具特色，但相互之間缺乏溝通協作與資源共享。以公安邊防部隊局域網為例，許多總隊級單位在各自網絡平臺、教育平臺、微信公眾號等各顯神通，但這些平臺之間除遠程客戶端使用者可瀏覽相關數據外，對于深層次的溝通交流與資源共享仍有很大可開發空間。諸如教育專家團隊的優化組合、專業維護團隊的互相協作等，都可在打破固有疆界的基礎上，摸索協作新模式，以實現資源共享使用最大化，實現開放、協作、共贏。

3.適應思想政治教育定向體驗式、訂制式發展方向

開展思想政治教育要順應時代發展，可以根據當前部隊現實情況尤其是青年官兵思想特點，按其實際需求開展教育活動，突破傳統的“我教你學、我講你聽”等形式，努力實現體驗式、訂制式教育。通過大數據捕捉采集終端客戶需求，自動推送相關教育資源，并可通過用戶需要量身打造，定向輸送綜合教育包，有的放矢，對癥下藥。變被動為主動，實現“你需我有、你要我送”的教育目標，更好地服務基層、服務部隊、服務現實需要。

(二)注重用戶體驗，建立信息化思想政治教育良性互動體系

1.實現思想政治教育定性評價與定量評價的結合，充實教育內容

隨著國家和軍隊改革的深入進行，客觀現實要求思想政治教育也要采用現代化手段，增加“定量”分析的成分。將“大數據”應用到思想政治教育效果評價，實現定性評價與定量評價相結合，將思想政治教育與實際工作緊密結合，堅持為戰而學、為用而學，這就要求在政工人才培養目標上瞄準部隊需求，實現“訂單式培養”，以求更好地為各級黨委了解官兵的思想行為變化以及制定相應教育培訓方案提供可靠的決策依據[3]。

2.拓展思想政治教育平臺、渠道，豐富教育載體

在信息化條件下，有大量的教育資源可以利用和共享，而在思想政治教育實施過程中，需要注重解決豐富教育載體、拓寬教育渠道的問題，使任何一個網絡終端都享有同等占有信息、使用數據的機會。不斷推動部隊思想政治教育信息化、數字化、網絡化，尤其是部隊院校可以充分利用現有師資力量，面向部隊開放網絡課程；鼓勵基層官兵積極參與信息化思想政治教育；采取共建、授權使用等形式，積極引進地方相關網絡教育信息資源，共享優秀思想政治教育成果。要統籌各級網站內容設置，辦好特色欄目，增加原創信息，實現資源共享、優勢互補。研制開發方便實用的學習教育、管理考評、生活服務等軟件系統，強化技術保障。在任何地區、任何單位、任何官兵，只要擁有一部可與我們信息化思想政治教育體系網絡對接的電腦、手機等信息終端，就能通過網絡共享思想政治教育資源，實現教育資源共享。

3.對接教育端口主體+客體，實現信息互聯

以往的思想政治教育平臺通常注重教育信息的推送，而忽視終端用戶的體驗反饋，在實踐操作中，信息資源庫中有大量數據，但終端用戶面對繁多信息無法有效篩選或盡快檢索到所需要的全部有效教育資源。構建全新的信息化思想政治教育體系，必須注重教育主體與客體的無障礙溝通與無縫對接，使教育發布者有的放矢，滿足教育接收者的需要，更好地實現信息互聯。

(三)創新形式方法，增強信息化思想政治教育體系應用實效

1.搭建大數據思想政治教育平臺，全方位掌握教育對象多元化需求

通過搭建全方位、立體化的大數據思想政治教育平臺，受教者可以充分運用信息化技術手段，填補碎片化時間空白，便捷地接受網絡思想政治教育的影響。用網絡的雙向互動功能及時掌握找準教育對象的多元化、個性化需求，掌握官兵思想動態，使數據真正成為開展思想政治教育的“源頭活水”。善于借助網絡教育強大的在線互動和數據分析功能，通過官兵的網絡行為等各項數據信息，掌握官兵對教育內容的需求，提高教育的針對性和時效性。同時通過思想政治教育網的論壇、博客、公眾號等社交平臺，預測和分析官兵的個性愛好、學習習慣等內容，為有針對性地搞好教育提供幫助。

2.搭建信息化思想政治教育模型，多維度把握教育資源的開放整合和深度分析

通過體系融合、資源整合等手段謀求思想政治教育的最大效能，搭建理論學習模塊、日常工作模塊、信息服務模塊等互為補充的教育網絡模型，根據部隊特點研究確定各欄目、頻道的內容和形式。可以結合當前重大事件組織在線宣傳和互動討論，如在學習宣傳十九大精神活動中，可因勢利導借助網絡陣地搞好宣傳發動、學習交流，或組織開展調查問卷、競賽活動等，并實現網上自動改卷、公布分數和獲獎名單情況，從通知到報名、投票初選和決賽成果均在網上完成。通過搭建多樣化的思想政治教育信息模型，實現動態條件下思想政治教育的全覆蓋和各類思想政治教育信息全時段的即時傳播，確保具有正能量、新形象、感染力和時代感的網絡信息能夠傳遞到每名官兵、滲透到各個角落。

3.搭建信息化思想政治教育資源庫，分層次實現教育數據平臺應用

建立專門的思想政治教育網站以及思想政治教育專家資源庫等，按照“按需訂制”實現思想政治教育服務的個性化、精準化、訂制化，充分利用“互聯網+”技術，開發手機移動終端，開通思想政治教育信息訂制服務。根據用戶需求，將他們的意愿與教育資源的專家團隊無縫對接，為終端用戶提供更精準的教育資源推送。如針對總隊級、支隊級、基層所站隊等不同層面，教育資源分別按照職能界定，充實完善相應內容。總隊級單位以方向性全局性政策法規跟進宣講為主，支隊級單位以執行力掌控為主，基層所站隊層面以具體操作和末端落實為主。開設更新教育欄目，加大原創信息比重，通過網上答題、在線教育系統等，運用思想調查、心理咨詢、法律服務、自主學習等應用平臺，吸引更多的終端用戶參與信息資源的充實完善工作。

(四)夯實隊伍建設，保障信息化思想政治教育體系有效運轉

構建信息化教育體系，需要周密嚴格的頂層設計、分工協作的組織實施，更離不開傳道授業的教育團隊，要廣泛培養、重點選拔，確保人盡其才，切實打造一支高水平、高素質、高效率的思想政治教育團隊。

1.利用線上與線下的互動性優勢，建設思想政治教育隊伍

要充分利用網絡優勢，切實有效地將線上與線下聯系起來思考策劃，充分發揮其互動性，把傳統方法與網絡手段結合運用，既堅持打造教育“面對面”的教育團隊，又培養教育“鍵對鍵”的專家問診；既注意根據線上用戶的需要選擇教育主體，也善于從官兵現實思想動向中歸口教育主體；既堅持教育“線連線”，又做到教育“心貼心”，充分實現線上線下優勢互補。著力打造信息化思想政治教育平臺的高端智庫，培養一批弘揚正能量、宣講主流思想的專家型“網絡大V”，通過教育平臺選拔“政工網紅”，不同層級設立“思想政治教育小分隊”，以高質量、全方位、多層級、具特色的思想政治教育團隊滿足廣大官兵現實需求。既要重視網絡教育課堂這塊陣地，又要拓寬視野，更新理念，把線上教育與線下教育結合起來，把虛擬空間與現實生活對接起來，營造處處是課堂、時時受教育的氛圍。開展思想政治教育必須具備系統思維，要將線上線下思想政治教育作為整體通盤謀劃，要把想要達到的教育效果、實現該效果的教育過程以及教育活動對官兵和部隊未來的影響等一系列問題作為一個系統加以研究。部隊政治工作本身層級較多、范圍較廣，但要看到，政治工作各部門之間仍是相互聯系的整體，因此在開展思想政治教育活動中必須統籌考慮各部門在整體中的作用，正確處理整體與局部的關系，充分利用線上線下的互動性，使各部門之間有機聯系起來，以實現思想政治教育資源最優化。

2.運用整體與個體的協同性優勢，壯大思想政治教育隊伍

信息化的一大特色是實現資源整合，在思想政治教育體系中，應最大限度地整合思想政治教育隊伍，既建成相當規模的專家團隊，又凸顯各具專長的特聘教員；既要有針對重大難點熱點教育內容的集體備課，也支持獨立完成重大課題的深入研究；既有針對單一終端客戶需求的教育服務團體，也有單獨教育主體通過遠程教育完成對多個終端受教用戶的同時施教。充分發揮整體與個體的協同性優勢，不斷壯大思想政治教育隊伍。從整體層面，要根據思想政治教育的層次結構進行適當的任務分解與配合，不同部門對任務重點的理解、處理必然有先后、有主次，只有通過科學安排才能保證思想政治教育有序開展。從個體層面，思想政治教育主體要充分認識到部隊思想政治教育也是一項系統工程，只有優化自身素質，優化方法手段，提升能力素質，才能不斷取得更好效益。只有將思想政治教育主體與個體優勢互補，才能使思想政治教育隊伍不斷成長壯大。

3.發揮傳統與創新的互補性優勢，強化思想政治教育隊伍

信息化思想政治教育體系要與傳統教育手段互為支撐。只有做到二者的高度融合，才能更好地實現教育體系可持續發展。大數據時代，教育主體不再是傳統意義上的施教者，其與受教育者之間具有很大的可變性互動交融。在傳統思想政治教育活動中，教育主體與客體的關系定位和角色差別歷來是比較清晰和相對穩固的。但在信息化背景下，這種狀況面臨顛覆性改變。在“一人一機”的教育情境中，教育者與受教育者都是平等的網絡角色，也擁有自由平等的訴求傾訴權、意見表達權及信息使用權。那些帶有明顯的教育者角色特征的行為，如訓導、要求、批評等，已經不再適應形勢需要，也越來越不能為官兵所接受，取而代之的是引導、啟發、傾聽等。可見，信息化條件下的思想政治教育活動，教育主體與客體之間的關系已趨向模糊，地位也日漸平等，逐步發展成為一種朋友式的角色關系。每名官兵既可以是教育信息的接受者，同時也可能是教育信息的發布者；既是教育信息的選擇者，又是教育信息的傳遞者。教育主體呈現多邊性和可變性，教育由“單人獨奏”變為教育者與受教育者“大合奏”[4]。因此，需要在傳統思想政治教育繼承傳統的基礎上，大力培育信息化教育體系管理員、評論員、報道員、輿情分析員等群眾性思想政治教育骨干，著力培養更多既精通政工又精通信息化的行家里手，使信息化條件下思想政治教育最大限度地貼近基層實際，適應部隊建設需求，服務和保障中心工作圓滿完成。

[1] 陳洋.軍隊政治工作數據服務體系建設研究[J].軍隊政工理論研究,2016(2):114.

[2] 黃知濤,蔡昕,王豐華,等.我軍繼續教育現狀與MOOC應用的可行性分析[J].高等教育研究學報,2013(3):12.

[3] 張劍,龔波.信息技術對軍隊政治工作主體的新挑戰[J].國防科技,2014(2):24.

[4] 杜中武,謝新春,段文靈,等.網絡思想政治教育基本特征和地位作用[J].南京政治學院學報,2012(3):121.