要聞要論

12月12日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定實施所得稅優惠促進創業投資發展，加大對創業創新支持力度；部署加快推進農業機械化和農機裝備產業升級，助力鄉村振興、“三農”發展；通過2018年度國家科學技術獎勵評審結果。

12月13日中共中央政治局召開會議，分析研究2019年經濟工作；聽取中央紀律檢查委員會工作匯報，研究部署2019年黨風廉政建設和反腐敗工作。中共中央總書記習近平主持會議。此前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取中央紀委2018年工作情況和十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議準備情況匯報。會議同意明年1月11日至13日召開十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。

12月13日中共中央政治局就深化國家監察體制改革舉行第十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，在新的起點上持續深化黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革，促進執紀執法貫通，有效銜接司法，推進反腐敗工作法治化、規范化，為新時代完善和發展中國特色社會主義制度、推進全面從嚴治黨提供重要制度保障。

12月18日慶祝改革開放40周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發表重要講話。

習近平強調，40年的實踐充分證明，黨的十一屆三中全會以來我們黨團結帶領全國各族人民開辟的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是完全正確的，形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。

習近平強調，40年的實踐充分證明，中國發展為廣大發展中國家走向現代化提供了成功經驗、展現了光明前景，是促進世界和平與發展的強大力量，是中華民族對人類文明進步作出的重大貢獻。

習近平強調，40年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山出席大會。

王滬寧宣讀《中共中央 國務院關于表彰改革開放杰出貢獻人員的決定》。決定指出，黨中央、國務院決定，授予于敏等100名同志改革先鋒稱號，頒授改革先鋒獎章；為感謝國際社會對中國改革開放事業的支持和幫助，向阿蘭·梅里埃等10名國際友人頒授中國改革友誼獎章。大會宣讀了授予改革先鋒稱號、中國改革友誼獎章人員名單。在《春天的故事》樂曲聲中，習近平等為獲得改革先鋒稱號、中國改革友誼獎章人員代表頒獎。

12月19日至21日中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。習近平在會上發表重要講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

會議針對明年工作，具體部署了7個任務：一是推動制造業高質量發展。加快處置“僵尸企業”，加大對中小企業創新支持力度，加強知識產權保護和運用。二是促進形成強大國內市場。加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展，改善消費環境，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度。三是扎實推進鄉村振興戰略。重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，注重解決小農戶生產經營面臨的困難。四是促進區域協調發展。要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。五是加快經濟體制改革。加快國資國企改革，支持民營企業發展，完善金融基礎設施，推進財稅體制改革。六是推動全方位對外開放。放寬市場準入，允許更多領域實行獨資經營。擴大進出口貿易，削減進口環節制度性成本。七是加強保障和改善民生。把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等的投入。完善養老護理體系。下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產和交通安全。深化社會保障制度改革，把更多救命救急的好藥納入醫保。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。

12月22日國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》。修訂后的個人所得稅法實施條例自2019年1月1日起與新個人所得稅法同步施行。

12月23日十三屆全國人大常委會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰書委員長主持會議。

會議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員胡可明作的關于農村土地承包法修正案草案審議結果的報告。會議聽取了憲法法律委副主任委員江必新作的關于耕地占用稅法草案審議結果的報告和關于車輛購置稅法草案審議結果的報告。會議聽取了胡可明作的關于公務員法修訂草案審議結果的報告。憲法法律委認為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了憲法法律委副主任委員劉季幸作的關于法官法修訂草案、檢察官法修訂草案修改情況的匯報。會議聽取了憲法法律委副主任委員沈春耀作的關于民法典合同編草案修改情況的匯報、關于民法典侵權責任編草案修改情況的匯報。

國務院提出了關于提請審議外商投資法草案的議案。提出了關于提請審議疫苗管理法草案的議案。提請審議資源稅法草案的議案。提出了關于提請審議專利法修正案草案的議案。

會議聽取了民政部部長黃樹賢受國務院委托作的關于村民委員會組織法、城市居民委員會組織法修正案草案的說明。修正案草案擬將村民委員會、居民委員會的任期由3年改為5年，與村和社區黨的委員會、總支部委員會、支部委員會的任期保持一致。

國務院提出了關于提請審議土地管理法、城市房地產管理法修正案草案的議案。受國務院委托，傅政華向會議作了關于產品質量法等17部法律的修正案草案的說明，陸昊作了關于再次延長授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣（市、區）行政區域暫時調整實施有關法律規定期限的決定草案的說明，劉昆作了關于提請審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額的議案的說明，公安部副部長王小洪作了關于提請審議批準上海合作組織反極端主義公約議案的說明。

會議審議了全國人大常委會委員長會議關于提請審議關于召開十三屆全國人大二次會議的決定草案的議案；審議了國務院關于生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點情況的總結報告，關于全國農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點情況的總結報告，關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點情況的總結報告。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關于個別代表的代表資格的報告，審議了有關任免案。

12月24日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大對民營經濟和中小企業支持，增強市場主體活力和發展信心；決定取消企業銀行賬戶開戶許可，壓縮商標專利審查周期，全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。