法治言論

張 軍：黨的領導是律師制度之魂

黨的十九大為新時代律師工作再上新臺階，推動律師事業改革發展提增新速度、寫好新篇章，提供了根本遵循，指明了正確方向。在深化律師制度改革進程中，我們出臺了多項舉措，加強律師行業黨的建設是其中最核心的根本舉措。身為律師，在新時代執業，必須始終堅定四個自信。沒有道路自信、理論自信、制度自信，無論從事訴訟還是非訴訟律師業務，都會失去指引具體法律條款適用的中國特色社會主義法學理論的自信。同樣，如果沒有文化自信，也不可能挺起胸膛做一名有影響的中國特色社會主義律師。在黨的領導下，首先是中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的發展成績，才帶動引領了律師事業快速穩定發展。沒有黨的領導就沒有律師事業的發展，堅持黨對律師工作的領導，加強律師行業黨的建設，絕不是一句口號，更不是權宜之計，而是與中國國情完全契合，完全相適應的基本制度安排，是事關律師事業長遠發展的政治制度安排。黨的十九大閉幕后兩天，司法部黨組就決定成立全國律師行業黨委，這是我們全面加強黨的建設的重要舉措。堅持黨的領導是中國特色社會主義律師制度之魂，加強律師行業黨的建設就是一項鑄魂工程，是全面加強黨的建設偉大工程的重要內容之一。律師事業發展、律師行業自律，必須堅持黨的領導，我們不僅要理直氣壯地講出來，制度安排上寫出來，更要在律師履行職責的方向把握中堅定不移、腳踏實地地做出來。

（司法部部長張軍如是說，《人民日報》，2018年1月19日）

徐顯明：建設中國特色社會主義法治文明

從法治角度看，建設中國特色社會主義法治文明，是增強我國文化實力和制度實力的重要環節。中國共產黨的領導是中國特色社會主義法治的靈魂和根本保障。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。建設中國特色法治文明，應把依法執政的基本執政方式與依法治國的基本治國方略統一起來。把黨總攬全局、協調各方與人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來。把黨領導立法和法律實施與黨在憲法法律范圍內活動統一起來。建設中國特色法治文明，需要推進馬克思主義法學中國化，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的社會主義法治理論。建設中國特色法治文明，必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化的過程相適應，總結運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設的重大理論和實踐問題推進法治理論創新，為依法治國提供理論指導和學理支撐。

（最高人民檢察院副檢察長徐顯明如是說，《人民日報》，2017年12月27日）

李曉英：法治文化建設是普法工作的重要支撐

推動法治文化建設，就是引導人民從觀念上維護憲法法律權威，讓法治成為全體人民的共同信仰。要想讓人民真正地內心擁護與真誠信仰法律，除了法律科學合理、有效實施等原因，更需要法治文化的保障。黨的十九大報告強調“建設社會主義法治文化”，這要求普法工作者積極圍繞黨的工作大局，從更高層次上謀劃好法治文化建設，為全面推進依法治國作出貢獻。全面依法治國，其中一個最基本要求就是要使法治精神深入人心，使尊法學法守法用法成為人們的自覺行動。法治文化建設對于更好地發揮法治在全社會的引領和規范作用，養成人們的法治自覺起著重要的、基本的推動和保障作用。只有在全社會打下堅實的法治思想基礎，通過全體人民的共同努力，才能實現國家各項工作法治化。推進法治文化建設是促進社會和諧穩定的必然要求。人民日益增長的美好生活需要，一個重要表現是在法治方面的需求更加強烈。正確引導人民群眾依法辦事、依法維權、依法合理表達訴求，需要我們在全社會大力弘揚法治精神，扎實深入地進行法治文化建設，努力增強廣大人民群眾對依法治國、依法執政、依法行政的思想認同、感情認同，為物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升打下和諧穩定的社會基礎。

（李曉英如是說，《學習時報》，2017年12月25日）

徐漢明：法學教材建設與人才培養的基本思路

以習近平法學教育與人才培養思想為引領，給深化法學教育體制機制改革、推進法學學科體系規范化、法學教材體系科學化、法學教育體系和教育能力現代化鑄魂。以推進法學教育體系和教育能力現代化為目標，在全面深化法學教育改革、學科體系、教材體系、法治人才統籌推進上著力。以學科體系發展完善為切入點，實現新型學科與交叉學科教材體系的創新。創新新型法學學科教材建設。推進“雙一流”建設，要求學科體系創新以傳統學科導向型向學科導向與交叉學科融通并重轉變。圍繞傳統法學學科的改造建設，對傳統法學學科教材進行全面系統梳理，對中國特色社會主義法治制度、實踐的資源進行創新性挖掘。大力發展新型法學交叉學科教材體系?？萍歼M步和社會發展出現的許多新的理論知識范式為傳統法學教材難以容納和獨立概括表達。如，網絡空間主權安全、網絡社會治理法治、生態空間治理法治、社會治理法治學科等等，需要引入經濟學、統計學、社會學、管理學、政治學等專門知識，形成知識融通的新型交叉學科體系及教材體系。以法學教材范式為評價標準，在學科知識融通、基礎理論范式、結構邏輯體系、內容質量精確方面發力。以教材實施應用為取向，在編寫、推廣、使用、評價四個方面聯動。

（中南財經政法大學教授徐漢明如是說，《法制日報》，2018年1月10日）

翟國強：進一步加強備案審查

備案審查作為一項正式法律制度，在我國憲法和法律中早有明確規定，特別是監督法和立法法中對此有許多具體明確的規定。我國的備案審查制度建立的時間不長、經驗不足，備案審查制度也曾被批評為“備而不審，審而不決”。但任何制度的完善都有一個過程，完善中國的備案審查制度需要不斷摸索，有序推進，不可一蹴而就。就目前我國的法治發展狀況和備案審查制度的現狀而言，首先是建立公開機制，逐步公開備案數量、審查建議提請數量、處理情況等相關信息。選取一些符合條件的申請，進行審查形成法律意見，進行公開的反饋。其次，進一步加強備案審查工作力度，切實做到“有備必審，有錯必糾”，同時對不違反上位法的法律規范需要進行合法性認定，消除社會各界疑慮，維護憲法和法律權威。再次，依法逐步有序引入公眾參與，聚民意、集民智，調動各方面力量，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。需要指出的是，加強備案審查不能以合法性審查來淡化或弱化合憲性審查。備案審查的根本依據是憲法，在強化備案審查的基礎上，必須同步推進合憲性審查。唯如此，才能讓備案審查成為推動全面依法治國向縱深推進的重要抓手。

（中國社會科學院研究員翟國強如是說，《光明日報》，2017年12月28日）

陳先達：法治與德治相得益彰

在社會主義社會，依法治國和以德治國可以形成強大合力，釋放強大正能量。爭論哪個更重要，實在沒有必要。從道德角度說，我們提倡國家、民族利益高于一切，這種集體主義、愛國主義并不違反法律中有關個人權利保障的條款。維護個人合法權利屬于法律范疇，為了集體利益而犧牲個人權利并非法律規定，屬于道德范疇，它們都是社會主義社會所需要的。相反，如果將依法治國和以德治國對立起來，則是有害的。例如，認為提倡集體主義、愛國主義就是不尊重個人權利，以私權神圣為由反對提倡集體主義、愛國主義，這樣的論斷和做法都是錯誤的，其實質是混淆了法律和道德的不同功能。我們不能用法律規定來反對道德教化，不能簡單認為凡是法律不禁止的都是可以做的。法律不可能無所不包，規定人的全部行為。我們需要的既是法治社會，又是具有高尚道德的社會。社會主義法律應當維護個人權利，社會主義道德應當倡導個人利益服從集體利益、提倡無私奉獻。這就是法律與道德相得益彰的辯證思維。