優化事業單位集中核算財務管理工作的措施分析

李玉紅

（安陽縣衛生和計劃生育委員會，河南安陽455000）

1 集中核算的內容及成效

財政管理體系改革作為全面深化改革的重中之重，引起了國家的高度重視，而事業單位作為財政管理相關部門中的主體，所管轄下的會計核算工作應該進行著重研究。通過對行政事業單位中的會計核算財務管理制度的優化和完善，來達到規范會計核算的目的，遏制腐敗現象，合理利用財政資金，通過有效的監督管理，提高行政事業單位的財務管理水平。

在行政事業單位中，為了能夠有效地管理會計業務和財政資金，便于統計結算和集中管理，大都利用現代化技術，通過遠程操作的方式進行會計核算，從而實現對預算的控制，與此同時，分離開集團用戶，采用前后臺管理的辦法，實現精準、有效的會計服務，確保會計信息質量。為了保證權責清晰，事業單位在進行規劃時，要各項服務細分并下放，成立相關的核算、分析、辦公室等部門，從而實現行政事業單位中各項權責的全面覆蓋，通過合法完備的審核過程，達到全面監督財務管理等相關內容[1]。該工作的業務流程，主要為：①報賬與支付過程。該過程相對煩瑣，報賬員首先要將相關信息填寫提交到系統內，并核對存款余額和指標余額，然后報賬員持單據到核算部門進行核算，并申請錢款用于報賬，核算部門核算之后，接著部門的會計將制作發票，同時蓋章，導入電子對賬單，銀行通過將銀行余額與核算部門制作的發票進行比對，確認沒有任何問題之后再進行相關的業務操作，最后交由資金會計進行賬目的確認和比對。②核算流程。統管會計的工作是確認記賬憑證有沒有出現問題，同時將資金會計提交的賬目比對結果進行核對，并且根據核算的結果，制作報表。主管會計將對該報表進行匯總和總體分析，用于財務相關信息的查詢使用。

行政事業單位采用集中核算管理擁有很多優點，主要表現為：①會計的監督管理作用能夠得到很好體現。在部門規劃中，會計核算中心具有獨立性，人事安排與調動單獨規劃，與核算單位無關，這就很好地保證了會計核算中心的工作人員沒有關系上的牽連，能夠較為真實地對整個核算過程進行審查，編制真實的報表。同時，這種模式有效地避免了虛假賬目的存在，對腐敗現象進行了很好的防范。②明確會計工作。該模式下，會計不能再跟過去一樣存在重存在、輕賬務的現象，會計工作的明確化和標準化，確保了財務信息的完備性和標準性。③確保信息質量。通過將會計核算人員與會計主體人員進行分離的方式，從而確保了監督管理工作的有效完成，這樣就能夠確保會計信息的高效和高質，這是過去的管理模式中所不具有的。④提升資金有效流轉率。在集中核算財務管理的模式下，由于對賬戶統一管理的特性，與以往的分散式管理不同，能夠有效地防止資金零散分布、空頭賬戶、虛假賬戶等不良現象，有效地提高資金流轉率。⑤加快全面深化改革的腳步。通過這種模式，由于資金的統一管理，單位在預算和支出上很有全面性和統籌性，而財政作為全面深化改革的重要組成部分，財政改革的有效進行，是給全面深化改革的一針強心劑[2]。

2 集中核算存在的問題

第一，資金存在滯留現象。該模式由于取代了單位賬戶的操作形式，使得所有經費由國庫集中處理，在實際情況中，由于各種經費下放的滯后性，致使國庫資金利用率偏低，無法有效應對突發情況。

第二，管理與核算分散。由于行政事業單位中的財務管理職能和會計核算職能有些交叉，然而兩者本質上是不同的存在。同時，會計核算部門的集中處理的實行，降低了財務管理部門的工作熱情，導致單位財務管理部門出現踢皮球的現象，這大大地增加了資產流失的風險。

第三，監督管理存在缺失。實行集中核算以后，由于整個業務流程中只是憑借原始憑證來進行審核，這就造成了監督管理上存在一定的缺失，主要表現在：①監督缺乏及時性。集中核算導致財務方面的實物管理與核算沒有任何聯系，造成對固定資產了解不真實，會計信息出現問題；往來款項無法及時處理，增加了成為呆賬、壞賬的風險。②原始憑證真假難辨。由于單位用于報銷的文獻只需要經過核算后的原始憑證，那么這些原始憑證的真假性就難以分辨，這就給一些不法分子，從單位利用假發票挪用資金的可乘之機。③資金管理出現缺失。集中核算本身屬性缺乏精細化，這就造成資金在使用過程中出現擠占和挪用的現象，降低了資金使用的精準性，降低了資金的有效利用率。

第四，預算制定和執行不明確。由于預算缺乏精細性和標準性，使得預算存在粗放的現象，往往只有總額，沒有明確的用途，從而使得在執行過程中，由于沒有明確的用途，核算缺乏依據，存在隨意使用的現象。而部門預算的權威不夠，使得監督沒有實質性的作用[4]。

3 優化集中核算的措施

行政事業單位在實行集中核算之后，改善了很多弊端，提高了財務等相關工作的工作效率和工作質量，然而，針對集中核算中的問題，需要進一步積極探索，優化管理工作中的相關流程，使得工作效率再上一個臺階。

第一，完善相關法規。集中核算管理過程中，應該完善相關的會計法規，明確各單位和部門以及各個會計的權責，從而實現對核算整個流程的監督管理。特別地，要確保報賬員的權責得到明晰地規定和實行，實現對單位內部的監督，完成相關預算、決算的任務。

第二，提升財務管理意識。全單位應該加強對集中核算制度的認識，增強管理意識，考慮問題從全局出發，積極配合改革的深入進行，定期組織相關培訓，確保報賬人員的業務水平得到提高，從而提高核算的效率和質量。

第三，加強核算監督。集中核算應該完成由核算型向管理型的轉變，從而確保監督管理的有效實施。具體來說，應該做到：①加強對核算單位的資產、收入的核查，確保資金的正常流轉，杜絕亂收費現象。②加強對單位往來賬款的監督，對單位的固定資產進行統計，制作相應報表，確保單位資產不受損失。③加強對專項資金的管理和審查。杜絕專項資金被挪用和擠占的情況出現，規范預算的編制和執行[3]。

第四，加強預算管理。在推進財政改革過程中，要充分發揮集中核算的職能，強化預算管理工作。具體來說要做到：①預算要科學、精準。預算編制需要細化，執行力度需要加強，通過強化對預算的監督，優化集中核算制度，從而實現預算的完整性。②實現預算的精準化。應該將各種資金統一納入統一核算過程中，基于預算的規劃，進行資金的分配，使得資金得到有效使用。

第五，充分利用現代化技術。在集中核算工作過程中，利用信息化手段，建立優化集中核算體系，實現信息化處理，做好信息的分析和研究，挖掘其中的價值，這樣能夠有效地提升集中核算財務管理水平[5]。

4 結語

綜上所述，行政事業單位是財政改革中的一大主要部分，而集中核算制度能為行政事業單位帶來深刻的變革，通過相應措施，可以優化集中核算管理工作，從而有效地提高工作效率，提高會計信息質量。