改革開放初中國共產(chǎn)黨對外考察的特點及其影響

□劉 艷

(浙江工商大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 310018)

對外考察是中國共產(chǎn)黨新時期實施改革開放的重要步驟和內(nèi)容，在引進外資、科學技術(shù)成果和先進的管理經(jīng)驗，開創(chuàng)對外交往的新途徑，改善同周邊國家的外交關(guān)系等方面成就斐然。改革開放起步階段的對外考察對直接推動改革開放決策的出臺和改革開放的全面鋪開意義重大，對吸收國際上正反兩方面的經(jīng)驗教訓和營造良好的國際氛圍有重要的作用，且對中國共產(chǎn)黨改革開放思想新發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

一、改革開放起步階段對外考察的重大收獲

“文化大革命”結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨出于外交“還債”的需要，派出了大量黨政要員出國進行回訪交流。隨著中國改革開放決策的醞釀和出臺，這些政治性較強的出訪，逐漸偏向于經(jīng)濟內(nèi)容的考察，服從并服務(wù)于改革開放的需要，并于1977年至1982年掀起高潮。在此期間，對外考察的腳步遍及發(fā)展較快的東歐社會主義國家，美國、西歐、日本等發(fā)達資本主義國家和地區(qū)，以及亞太的新興發(fā)達國家和地區(qū)，涉及國計民生各個行業(yè)，如農(nóng)業(yè)類的中國農(nóng)業(yè)代表團、工業(yè)類的冶金部冶金經(jīng)濟考察組、管理類的國家經(jīng)委訪日代表團、理論類的中國經(jīng)濟學家代表赴美考察團、金融類的美國金融考察團等。從整體上看，改革開放起步階段的對外考察讓中國共產(chǎn)黨人再次開眼看世界，看到了中國與世界各國發(fā)展的差距，尤其是發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的水平令中國震驚。在驚嘆國外經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就之外，中國共產(chǎn)黨初步總結(jié)了國外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，堅定了發(fā)展的信心和決心，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念，敏銳地洞悉到了中國發(fā)展的新機遇。

(一)打開了眼界，認識到中國與發(fā)達國家和地區(qū)的巨大差距

對東歐改革中的社會主義國家的訪問和考察讓中國共產(chǎn)黨看到了同其他社會主義國家之間的差距。從1947年到1977年，南斯拉夫的社會生產(chǎn)總值年均增長率為6.2%；人均國民收入由1947年的200美元增長到1977年的1600美元。而羅馬尼亞的經(jīng)濟增長速度在經(jīng)互會成員國中名列前茅，其工業(yè)產(chǎn)值比起解放初增長40倍，國民收入增長14倍。匈牙利經(jīng)濟起步相對較晚，但在當時的經(jīng)濟發(fā)展速度比較突出，1961—1965年期間匈牙利國民收入年均增長率為4.1%，1966—1970年達到6.8%，1971—1975年增長6.3%，成為東歐經(jīng)濟增長較快的國家。

而對發(fā)達資本主義國家的訪問和考察更是讓中國對中外經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距有了清醒的認識。對當時走出國門的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人來說，絕大多數(shù)是第一次出國。正如1978年5月出訪西歐五國的谷牧后來回憶：“這是我第一次出國，對當代的資本主義世界到底怎樣，有了實感。”[1]谷牧等人發(fā)現(xiàn)，所謂資本主義早已不是之前從蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學上獲得的那些老概念了，這些發(fā)達資本主義國家的整體實力進一步增強。高度發(fā)達的生產(chǎn)力發(fā)展水平讓中國考察團大開眼界。發(fā)達資本主義國家國民生活水平也并非像原來所宣傳的那樣處在水深火熱之中。經(jīng)濟發(fā)展極大地提高了各資本主義國家的人均生活水平，這令中國共產(chǎn)黨人大受震動。

對周邊“后來居上”的國家和地區(qū)的訪問和考察則讓中國看到了原來相對落后國家和地區(qū)的發(fā)展奇跡。“亞洲四小龍”是二戰(zhàn)后發(fā)展中國家和地區(qū)中經(jīng)濟起步較早的，它們在60年代末70年代初迅速邁開發(fā)展的步伐，開始步入發(fā)達國家和地區(qū)的行列。從1961年到1985年“亞洲四小龍”的平均增長率高達9%，其現(xiàn)代化發(fā)展的新模式(東亞模式)備受矚目。鄧小平就多次提到“亞洲四小龍”，“主要意思是強調(diào)周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很快，中國也必須抓住時機發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展也可以實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展”[2]P193。

(二)探索和總結(jié)了國外經(jīng)濟發(fā)達的原因

中國共產(chǎn)黨大規(guī)模的對外考察側(cè)重于以經(jīng)濟發(fā)展問題作為核心主題。除了考察國外經(jīng)濟發(fā)展水平如何，更重要的目的是探究其經(jīng)濟發(fā)展背后的原因，總結(jié)其經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，以便為我所用。

東歐社會主義國家經(jīng)濟發(fā)展的背后，有一個共同的因素——“改革”。考察的過程實際上是中國共產(chǎn)黨對社會主義模式多樣性不斷認可的過程，更是改革共識逐漸凝聚的過程。當時，中國共產(chǎn)黨到訪和考察過的社會主義國家無一不對高度集中的計劃經(jīng)濟體制進行了不同程度的改革。反思自己，中國仍舊在高度集中的計劃經(jīng)濟體制的“老繭”中痛苦掙扎。正如孫冶方在訪問南斯拉夫和羅馬尼亞后在國家經(jīng)委企業(yè)管理研究班的一場報告中所言，“現(xiàn)在全民所有制企業(yè)內(nèi)部的交換，物資配給，完全是集中的辦法。我們是自上而下的，往往是上面訂了計劃逐級分下去的，不是像南斯拉夫那樣自下而上綜合平衡的。所以，往往計劃會議、物資會議開得很長，結(jié)果還是留缺口。現(xiàn)在物資會議開得比過去少了一些，但采購人員滿天飛”[3]P569。

發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的背后，則是以先進的科學技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗作為支撐的。首先是巨大的科研投入。僅以農(nóng)業(yè)發(fā)展為例。法國每年用于農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費達15億法郎。西德每350戶農(nóng)戶就有一位農(nóng)業(yè)高級技術(shù)人員負責指導(dǎo)農(nóng)莊經(jīng)營種植。瑞士的一個農(nóng)藥廠每選育和生產(chǎn)一個新品種，往往要經(jīng)過幾年的工夫，在萬種不同合成物中反復(fù)對比實驗，才選出其中一種來；推廣后，還得不斷地進行觀察，反復(fù)實驗。[4]其次是先進的管理經(jīng)驗。1978年國家經(jīng)委訪日代表團在考察日本時，就發(fā)現(xiàn)日本極為重視管理工作。代表團發(fā)現(xiàn)日本“把管理比作‘軟件’，強調(diào)管理是一門科學，沒有先進的管理方法就沒有經(jīng)濟的高速度發(fā)展。他們把管理、科學、技術(shù)稱為現(xiàn)代文明的三鼎足，把人的能力的開發(fā)，管理技能的發(fā)展，看作是當代最迫切的問題。這一經(jīng)驗，是很值得我們借鑒的。”[5]再次是高度發(fā)達的生產(chǎn)技術(shù)水平。除了重視管理，注意培養(yǎng)技術(shù)力量，培育雄厚的技術(shù)資本，這也是它們經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。這些發(fā)達資本主義國家一方面加強自主研發(fā)，不斷朝技術(shù)高地進攻；另一方面加緊技術(shù)引進，加強國外先進技術(shù)的“本土化”，消滅技術(shù)差距。

而二戰(zhàn)后的那些后起發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的背后都有出口加工區(qū)在發(fā)力。香港、臺灣、新加坡和韓國利用國外技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，招商引資，集中力量發(fā)展進出口貿(mào)易，以此帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。以韓國為例，它利用自身勞動力價格低廉優(yōu)勢，從美國等發(fā)達資本主義國家進口原料、機件進行加工裝配，將生產(chǎn)后的產(chǎn)品絕大多數(shù)進行外銷；同時選擇國際市場好、生產(chǎn)周期短、勞動力密集型的行業(yè)，鼓勵外商進行投資辦廠，或者設(shè)立免稅的“出口自由區(qū)”。

(三)更新了發(fā)展觀念，看到了新的發(fā)展機遇

對外考察讓中國共產(chǎn)黨人意識到要抓住時機實現(xiàn)改革開放。在東歐國家的考察中，中國方面發(fā)現(xiàn)他們無一例外都引進了發(fā)達資本主義國家的先進科學技術(shù)，對外資和先進管理經(jīng)驗也采取了接納的態(tài)度。這些無疑促動了中國共產(chǎn)黨人對“什么是社會主義”的再認識。在所有制的層面，中國對集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟以及個體經(jīng)濟的認識有突破。社科院經(jīng)濟學家考察團在匈牙利考察時發(fā)現(xiàn)，匈牙利對自留地經(jīng)濟和輔助經(jīng)濟持寬容的態(tài)度，自留地經(jīng)濟占農(nóng)民收入的30%。另外在經(jīng)濟管理層面，中國方面對計劃和市場關(guān)系的認識有了新的進展。1978年11月出訪的國家計委訪南斯拉夫代表團得出結(jié)論，“過去我國經(jīng)濟理論界和實際工作部門的一些同志，把斯大林時期蘇聯(lián)的計劃體制當做是唯一的模式，這種觀點在理論上和實踐上都是站不住的。”[6]這種對計劃模式的多樣性的認可其實就是對社會主義模式多樣性的認可。

在對美國、日本、西歐等發(fā)達資本主義國家的訪問和考察中，考察團發(fā)現(xiàn)這些國家對發(fā)展同中國經(jīng)濟交流和合作的問題更有興趣。而且，中國領(lǐng)導(dǎo)人、考察團所到之處，高規(guī)格、超規(guī)格接待比比皆是。透過他們的這些反映，中國共產(chǎn)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人意識到，盡管當時世界的政治經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，但根本的問題還是經(jīng)濟問題，中國的現(xiàn)代化建設(shè)“可以從發(fā)達國家，美國、歐洲和日本引進先進的技術(shù)和科研成果，也可以取得相當多的國際資金”[7]P512。正如華國鋒在1978年中央工作會議上強調(diào)，“我們?nèi)绻簧朴诶眠@種有利的國際條件，那就是失策”[8]。這可以看做是中國共產(chǎn)黨對“怎樣建設(shè)社會主義”這個課題有了新的認識。

二、改革開放起步階段對外考察的主要特點

改革開放起步階段的對外考察是在中國新民主主義革命取得徹底勝利，實現(xiàn)了國家獨立和人民當家作主的條件下進行的，也是中國經(jīng)歷了“文化大革命”后進行的，這與新中國成立前的對外考察，以及新時期以前的對外考察活動均有區(qū)別。

(一)考察主體的特點

20世紀70年代末80年代初，對外考察代表團的主要成員除了重要的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人外，其他的成員基本上都是由政治上過硬、業(yè)務(wù)能力強的高中級干部或者業(yè)務(wù)專家組成，在對發(fā)達資本主義國家進行考察時尤其注意這一點。而且從考察團成員的構(gòu)成來看，此輪對外考察的代表團的規(guī)格非常之高。之所以如此，一方面是出于“外交還債”的考慮，考察團(尤其是訪問性質(zhì)的考察團)的規(guī)格必然不能低于對方以往的規(guī)格；另一方面，更重要的原因是中國考察團(尤其是業(yè)務(wù)性比較強的考察團)是真正地想把國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗等學回來，這必然要派出業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員。

從代表團的類型來看，除了有高層的出國訪問這種比較特殊的對外考察團之外，專業(yè)性強的考察團比比皆是。這些考察團涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、管理、經(jīng)濟理論、金融，等等。而各類代表團涉及的范圍也非常廣泛。以1979年出版的四冊《國外農(nóng)業(yè)考察報告》為參照來分析1978年主要的農(nóng)業(yè)類考察，該書詳細記錄了1978年13次重要的農(nóng)業(yè)類考察團的主要情況，考察的內(nèi)容主要涉及農(nóng)業(yè)管理(計劃、財務(wù)、勞動)、農(nóng)業(yè)科學隊伍和技術(shù)(人才、育種、種植)、農(nóng)業(yè)機械化，也包括以林業(yè)和畜牧業(yè)為重點的考察。

另外，考察主體還呈現(xiàn)出頻率高、持續(xù)性時間長的特點。改革開放起步階段的對外考察頻率很高，是新中國成立以后對外考察極為密集的、增長率極高的時段。據(jù)統(tǒng)計，1978年到1980年期間，對發(fā)達國家考察的年均增長率高達57%，而對正在進行改革的社會主義國家考察的年平均增長率次之，為41%。[9]考察的持續(xù)性時間長表現(xiàn)為從整體上看整個對外考察活動的延續(xù)性非常強，除了在改革開放起步階段這段時間一直保持可觀的數(shù)量外，考察活動還延續(xù)至今，可以說貫穿于改革開放的始終。

(二)考察對象的特點

在新中國成立后，尤其是社會主義制度確立后，中國開啟了向國外和境外學習的新過程。但是由于帝國主義的包圍和封鎖，因此這個時期的學習主要局限于向蘇聯(lián)學習。這種思維習慣一直延續(xù)到改革開放起步階段。雖然對發(fā)達資本主義國家進行對外考察的增長速度遠高于社會主義國家，但是談到真正的學習，還是比較傾向于社會主義國家，尤其是東歐國家。

以南斯拉夫、羅馬尼亞和匈牙利為代表的東歐國家在某種意義上已經(jīng)先于中國實施了改革開放。這幾個國家都在堅持社會制度的前提下，引進西方先進的科學技術(shù)、管理經(jīng)驗，對傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式進行了變革，并實行了一定范圍內(nèi)的對外開放。在對東歐社會主義國家進行考察后，許多共產(chǎn)黨人對社會主義模式的認識發(fā)生了變化。“社會主義到底按照怎樣的階段發(fā)展，對這個問題的回答，我想不會只有一個，不同的國家會有很大的差異。過去不是常常說條條道路通向社會主義嗎？這也意味著社會主義的發(fā)展階段可以是多種多樣的。”[10]P40加之中國的社會主義制度和東歐國家的社會主義制度具有同源性，這種類似于“同根生”的血緣親情也拉近了兩者之間的距離。因此，對已經(jīng)初步具有要走符合中國國情發(fā)展道路意識的中國共產(chǎn)黨來說，研究這些已經(jīng)在探索適合自身國情的社會主義道路上取得成就的國家就成為首選。

然而，東歐國家的改革開放之路很快就在70年代末80年代初暴露出問題，這使中國共產(chǎn)黨對東歐國家的改革開放的具體做法采取謹慎的態(tài)度。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨迅速將目光集中于西方發(fā)達資本主義國家。“我們要自力更生、奮發(fā)圖強來建設(shè)自己的國家，同時也要虛心學習外國一切先進的東西，學習和借鑒外國的管理經(jīng)驗和先進技術(shù)”[11]。出現(xiàn)這樣的態(tài)度變化后，中國共產(chǎn)黨對外考察的主要對象便轉(zhuǎn)向西方發(fā)達國家和地區(qū)。而西方發(fā)達國家和地區(qū)的先進科學技術(shù)和管理經(jīng)驗則成為重中之重。當然，對東歐國家的考察仍在繼續(xù)。

(三)考察內(nèi)容的特點

“文化大革命”結(jié)束后，1977年7月國家計委在《關(guān)于引進新技術(shù)和進口成套設(shè)備規(guī)劃的請示報告》中提出要進口價值65億美元的單機和專利技術(shù)。這被稱之為“六五方案”，是新中國成立后的第三次大規(guī)模成套技術(shù)設(shè)備引進。為了落實方案，從1978年起，中國共產(chǎn)黨先后派出以林乎加為團長的赴日經(jīng)濟代表團和以谷牧為團長的西歐五國考察團。因此，可以說，改革開放起步階段對外考察熱潮的興起是以技術(shù)設(shè)備的引進為肇始的。

隨著方案的落實和考察工作的進一步開展，中國共產(chǎn)黨意識到了單純引進技術(shù)設(shè)備的弊端。“引進先進技術(shù)設(shè)備后，一定要按照國際先進的管理方法、先進的經(jīng)營方法，先進的定額來管理，也就是按照經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟。”[12]P129-130而實際上，此前于1977年底派出的以袁寶華和李強為主要負責人的赴英、法考察團，已經(jīng)有這樣的意識了。考察團的結(jié)論之一是“當時歐洲的企業(yè)管理是與現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)緊密結(jié)合的”[13]。鄧小平也在聽取蘇振華、蕭勁光的匯報時再次強調(diào)，“技術(shù)引進應(yīng)當是全面的，一定要包括企業(yè)管理，要徹底革命，不要改良主義”[7]P334。

改革的動力和阻力之間的博弈很快就反映出這種管理制度上的改革和計劃經(jīng)濟體制的矛盾：一方面是先進的管理制度的貫徹落實受到計劃體制機制的掣肘，另一方面是改革釋放出來的力量沖擊了國家計劃，甚至造成經(jīng)濟混亂。這時候，中央高層也意識到，管理制度的單邊突進無法獲得持續(xù)性的發(fā)展動力，改革面臨的矛盾錯綜復(fù)雜。體制改革成為中國共產(chǎn)黨考慮的一個重要方面，因此在此背景下，從1979年末至1982年初，經(jīng)濟體制改革考察團先后對匈牙利的經(jīng)濟體制改革和蘇聯(lián)的經(jīng)濟體制改革進行了深入的考察。

三、改革開放起步階段對外考察的歷史影響

蘇聯(lián)、東歐國家在經(jīng)濟改革的過程中堅持引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，充分利用國外資金，促進了經(jīng)濟大發(fā)展。對這些國家的考察強化了中國共產(chǎn)黨的改革開放共識，推動了十一屆三中全會的召開。同時，對外考察對改革開放決策的具體實施和中國共產(chǎn)黨改革開放思想的形成起了促進作用。

(一)推動了改革開放決策的出臺

從1977下半年起升溫的出國訪問和對外考察成為改革開放決策出臺的“催化劑”。對外考察團把他們在世界各國所見所聞的“實感”傳遞給了中國共產(chǎn)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人。1978年6月30日，中共中央政治局專門聽取了西歐五國考察團的匯報。聽了谷牧的匯報后，葉劍英認為：“資本主義國家的現(xiàn)代化是一面鏡子，可用來照照自己是什么情況，沒有比較不行。三十年建設(shè)取得很大成績，但用這些鏡子來照我們自己，差距還很大。對外考察，就是照鏡子，解決我們自己的問題。”[14]P126華國鋒認為：“光照照不夠，還要聯(lián)系我國的實際情況，研究怎樣吸取國外的經(jīng)驗教訓，加快我們的速度。”[14]P128而鄧小平通過對國內(nèi)的視察和國外的出訪，以及聽取匯報會和閱讀匯報材料等形式，意識到“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”[12]P150。

在對外考察的推動下，改革開放逐漸被提上決策的議程。在1978年的國務(wù)院務(wù)虛會上，有過對外考察經(jīng)歷的會議成員結(jié)合國外經(jīng)驗為經(jīng)濟發(fā)展問題獻言獻計。正如后來胡耀邦所言：“我們過去有個錯誤，就是閉關(guān)自守。各國的歷史發(fā)展都證明，閉關(guān)自守對發(fā)展自己的國家是不利的。這方面南斯拉夫、羅馬尼亞、朝鮮都比我們做得好。我們的開放政策從某種意義上講也是汲取了他們的經(jīng)驗。”[15]而在十一屆三中全會前召開的中央工作會議上，許多對外考察的報告以及其他有關(guān)國外和境外情況的材料備受重視。會議印發(fā)了四份有關(guān)國外經(jīng)濟發(fā)展情況的材料：《蘇聯(lián)在二三十年代是怎樣利用外國資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟的》《羅馬尼亞、南斯拉夫的經(jīng)濟為什么能高速發(fā)展》《香港、新加坡、南朝鮮、臺灣的經(jīng)濟是怎樣迅速發(fā)展起來的》《戰(zhàn)后日本、西德、法國經(jīng)濟是怎樣迅速發(fā)展起來的》。這些材料引起了與會者的極大興趣，推動了中央工作會議對改革開放問題的討論。

(二)促進了改革開放決策的具體實施

中國的改革開放經(jīng)歷了一個從局部試點到大面積開花再到整體推進的過程。改革開放起步階段的對外考察為中國改革開放的全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。

第一，對外考察為改革開放提供了正反兩方面的經(jīng)驗教訓。中國共產(chǎn)黨在醞釀改革開放的時候就已經(jīng)在考慮借鑒國外和境外經(jīng)驗教訓的問題。鄧小平一再強調(diào)：“我們要把世界一切先進技術(shù)、先進成果作為我們發(fā)展的起點。”[12]P111華國鋒也說：“出去考察一下，看來很需要，可以解放思想，看看國外有什么好東西，看看資本主義的弱點，聯(lián)系自己作為借鑒。”[14]P118對外考察不但讓中國共產(chǎn)黨看到了外國經(jīng)濟發(fā)展的原因，也看到了其背后潛藏的問題與危機。如南斯拉夫和羅馬尼亞在改革中推行高積累、高增長、高消費的三高政策將經(jīng)濟發(fā)展拖入不平衡的困境；匈牙利的經(jīng)濟改革制定了一個較為徹底的改革方案，但實際落實卻不到位，最終拖累了改革的進行；香港等地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易過度依賴國際市場，國際風險巨大，卷入資本主義經(jīng)濟危機。這些在改革和發(fā)展中的經(jīng)驗教訓為中國的改革開放提供了參考和前車之鑒。

第二，對外考察還推動中國改革開放初期的試點工作。可以說，試點這種試錯式改革路徑是中國改革開放的一條成功經(jīng)驗。改革開放初期的試點工作中的經(jīng)驗教訓成為了改革開放全面鋪開的重要參考。而在推動改革開放的試點中對外考察發(fā)揮了重要的作用。早在十一屆三中全會前，零星的試點工作就已經(jīng)開展了。十一屆三中全會后，大規(guī)模的試點工作在全國各地、各領(lǐng)域推行開來。“這些試點，雖然屬于小改小革，如同在整個經(jīng)濟工作的大河中投下—塊石子，但肯定會引起許多反應(yīng)。我們要及時掌握情況，從中總結(jié)出經(jīng)驗。”[16]改革開放初期的試點工作大致有兩種類型：一種是自上而下的試點，由政府主導(dǎo)。另一種是自下而上的試點，由民眾自發(fā)推動。對外考察對試點工作的影響主要集中在對第一種試點工作的影響上，即通過考察，對比參照，借鑒經(jīng)驗教訓進行試點。

第三，對外考察為切實利用有利的國際環(huán)境打開了門路。對外考察不僅是調(diào)查研究的一種方式，而且作為走出國門的實踐，它本身也是改革開放的一個內(nèi)容。鄧小平說過，“我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化需要朋友的幫助”[6]P323-324，而世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家也可以提供這些幫助。但是，如何與他們實現(xiàn)平等互利的合作，歷史上還沒有先例。尤其是在經(jīng)歷了十年“文革”的自我封閉后，如何實現(xiàn)這種需求與供給之間的有效對接，著實是一個問題。外國人對中國具體需要什么，哪些地方需要幫助也不甚了解。所幸的是，對外考察為此提供了一條路徑。對外考察實際上就是一個初步的比較、分析和選擇，直至綜合吸收的過程，初步完成了對資本主義國家所提供的技術(shù)、經(jīng)驗的比較和鑒別。如，經(jīng)濟特區(qū)考察組分別對出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和邊境自由貿(mào)易區(qū)三種類型的“特區(qū)”進行了考察，概括出其共同經(jīng)驗為我所用。[17]

(三)促進了中國共產(chǎn)黨改革開放思想的新發(fā)展

進入改革開放的新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨的改革開放思想迎來了新的發(fā)展機遇，改革開放思想取得了重大發(fā)展。在這其中，對外考察為中國共產(chǎn)黨改革開放思想的發(fā)展引入了新的思想資源。

對外考察的過程中，東歐國家是一個考察的重點內(nèi)容。當時，對外考察團對東歐進行了多次考察，也邀請東歐改革理論家來華講學，因此東歐改革理論也成為對外考察的副產(chǎn)品傳入中國。如，1979年創(chuàng)刊的《經(jīng)濟研究參考資料》曾多次刊發(fā)東歐改革理論和實踐的資料和考察報告。其中，對中國改革理論影響較大的理論家有蘭格、弗·布魯斯、奧塔·錫克。雖然這些東歐改革理論和實踐各有千秋，也有諸多局限，但它們都嘗試對計劃和市場關(guān)系進行重新的構(gòu)建。蘭格模式是模擬競爭市場模式；布魯斯模式以一種“分權(quán)模式”，試圖建立“含有市場機制的計劃經(jīng)濟模式”；奧塔·錫克模式則倡導(dǎo)利益競爭，認為“宏觀經(jīng)濟的分配計劃，不應(yīng)當代替市場機制，而是應(yīng)當補充經(jīng)濟發(fā)展支配下的市場機制”；科爾奈模式則提出“有宏觀控制的市場協(xié)調(diào)”；等等。[18]P261-266

當然，中國的經(jīng)濟學家對東歐改革理論和實踐采取了一種比較謹慎的態(tài)度，因此東歐改革理論對中國改革開放思想的影響不能過于夸大。另外需要指出的是，對外考察也引入了西方經(jīng)濟學思想。中國經(jīng)濟學家代表團分別于1980年11月至12月、1981年4月至5月到訪美國、英國，進行經(jīng)濟研究方面的考察研究，同時也在國內(nèi)進行了大量西方經(jīng)濟學的講座活動。同樣的，這對中國共產(chǎn)黨改革開放思想的形成也有裨益。