基于土地生態經濟系統理念下土地利用管理的創新思考

范魯山

（日照市土地儲備開發集團有限公司，山東 日照 276800）

1 引言

近年來，隨著國家的快速發展，社會經濟的不斷進步，人們對生活質量以及生活水平等有了更高的要求，尤其是在當下對于生態資源可持續發展的需求。在此背景下，我國土地資源也將可持續發展作為總體目標。因為國家社會進步與經濟發展離不開土地資源的合理利用。改革開放以來，我國處于飛速發展階段，由此造成的環境污染、土地資源浪費等問題日益嚴重。如果在人類發展中片面追求社會經濟的進步，而造成許多土地資源的浪費，那么不僅不會實現國家的更好發展，反而會起到負面作用。如果想要促進國家更好發展，需要持有土地生態經濟系統理念，并在此基礎上做好土地利用管理工作。

2 土地生態經濟基本概述

土地生態經濟包括兩部分，分別是土地經濟系統與土地生態系統。土地生態系統占據重要作用，而生態系統從實質上而言屬于環境。在人類逐漸發展中，人類與自然的關系日益密切，土地生態系統也逐漸轉變到如今階段[1]。在土地生態系統的第一階段當中，人類與土地之間保持了極為和睦的關系，并且開始逐漸對土地資源進行利用。在土地生態系統的第二階段當中，人類對環境的破壞日益嚴重，致使一系列生態環境問題的產生。隨著國家的快速發展，人們思想意識的提升，開始逐漸認識到生態環境以及土地資源的重要作用，不可因為片面追求利益而造成環境以及土地資源等的破壞，如今人們已經朝著土地生態系統與土地經濟協調方向發展。而土地生態經濟主要是指，土地生態系統與土地之間相互影響，相互作用，是一種較為復雜，同時具備多樣功能的經濟。

3 土地生態經濟系統與土地利用管理分析

3.1 生產力與生產關系

從生產力與生產關系角度而言，土地生產力通常情況下指土地資源產出狀態，在自然產出的前提下，自然力與人力之間能夠進行有機結合。土地資源是人類生產與發展的重要組成部分，在土地經濟發展中占據重要作用。所以要更好實現人類與土地資源的和諧發展，如此才能實現社會市場的更好發展[2]。除此之外，土地利用管理工作需要相應的規章制度對其制約，所以在不斷發展中土地制度逐漸形成。土地制度體系包括土地使用權，土地占有權以及土地處置權，是土地產權制度的具體體現。土地生產力在一定程度上能夠體現出土地生態系統與土地經濟之間存在的關系。

3.2 系統角度

土地生態體系能夠形成土地生態經濟體系，也就是說，土地生態經濟體系形成的關鍵因素是土地生態體系。實際工作中，它無法獨立在土地自然體系中，所以需要在不斷開展的土地生態系統活動中逐步形成。與此同時，盡管在如今社會快速發展背景下人類與土地資源的關系更加密切，但是它也無法獨立于土地自然體系中。

4 基于土地生態經濟系統理念下土地利用管理的創新策略

4.1 創新管理理念

如果想要實現人類與土地資源的可持續發展，需要在土地生態經濟系統理念下，對土地利用管理理念進行改革創新。在理念創新過程中，不僅要創新可持續發展理念，還需要創新整體發展理念。通俗來講，就是規劃與實施土地利用管理時，需要在生態方面，精神方面以及物質方面進行統一，并將保護環境與合理利用土地資源兩方面融入其中，在實現系統統一發展目的的同時，推動國家更好發展。可持續發展是我國目前的重要內容，土地生態經濟系統要與國家發展理念相匹配[3]。由于土地資源可塑性在一定程度上會受到限制，所以在土地利用管理期間，需要對長遠利益進行全方面分析與考慮，從而有效實現土地生態經濟系統的更好發展，讓每一寸土地充分發揮出自身最大價值。

4.2 完善管理制度體系

在土地利用管理創新中，需要進一步完善土地生態經濟管理制度體系，土地生態經濟管理制度對土地利用管理工作具有重要作用，與此同時，土地生態經濟管理制度也是更好落實土地生態經濟政策的前提保障。土地生態經濟管理制度體系的完善，具體可以從以下幾點展開：第一，不僅要完善土地生態經濟管理制度，還要進一步完善土地生態經濟價格、生態評價等制度，進而實現土地生態經濟的可持續發展。土地生態經濟評價在分等定級中占據重要作用，有利于及時熟練掌握各種屬性，從而可以及時對土地發展做出科學合理評價。第二，傳統土地生態經濟評價主要包括土地適宜性評價、土地潛力性評價與景觀生態評價三方面，將三者進行有機融合，進而形成一個更加完善的土地生態經濟管理制度體系。土地經濟評價作為基礎部分，能夠實現土地等級分化，能構建出土地等級系統，進而對經濟系統以及生態系統等情況進行分析與研究。并在此前提下，針對不同土地的不同發展潛力，做出有效評價，從而明確土地等級，進而為相關工作人員的土地利用以及土地分配等工作提供科學依據。除此之外，在土地生態經濟系統方面，要對土地生態經濟評價等內容進行進一步完善，從而能夠為相關土地制度的確立與出臺提供前提保障。

4.3 創新管理方式

土地生態經濟系統自身具有眾多優勢，能夠為土地利用管理創新工作提供便利條件。結合土地生態經濟系統自身特點，對土地綜合承載等內容進行深入了解與分析，從而提升土地利用管理工作能力。通俗來講，就是在土地利用管理工作中，要充分發揮經濟工具的重要作用，將更多因素融入綜合承載力計量中。在對土地資源承載力情況以及具體運行情況比較時，需要站在客觀角度進行分析，這樣才能真實反映出某一地區土地資源的具體情況，進而構建出相應的管理制度等，為土地規劃工作以及土地管理工作提供科學依據。與此同時，有關部門在對土地資源具體情況進行研究時，可以采用許多不同方式[4]，例如地理信息方式，現代遙感方式等。除此之外，地理體系的應用還能將環境、氣候數據整體發展數據等融入土地利用管理研究工作中。然后通過具體的數據信息比較，及時發現其中存在的問題，并給出有效解決措施，從而使土地利用管理水平得以提高。

5 結語

綜上所述，隨著國家的快速發展，人類與土地資源之間的矛盾日益凸顯。所以，為實現人類與土地資源的協調發展，需要加強土地利用管理創新工作。在土地生態經濟系統理念下，可以根據不同地區不同土地情況制定相應規章制度與政策等。通過對人類行為的干預，提高土地資源可塑性，進一步提升土地資源利用的各項能力，從而促進土地利用管理創新工作有序進行。科學合理利用土地資源，發揮土地資源重要作用，在實現土地資源與經濟可持續發展的同時，推動國家更好發展。