論電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系

焦蕊

（國網(wǎng)山東省電力公司菏澤供電公司，山東 菏澤 274000）

1 預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理概述

1.1 預(yù)算管理

為了更好地進(jìn)行企業(yè)的投資和經(jīng)營活動(dòng)，就要事先進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算管理是指在企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)中，對其影響因素的全面考量，預(yù)算管理的作用是通過預(yù)算盡可能的節(jié)約企業(yè)的投資、經(jīng)營的成本，保障企業(yè)的未來預(yù)期效益，使得企業(yè)單位有更好的前程。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

通過各種方法預(yù)測、衡量和客觀分析企業(yè)運(yùn)營中面臨的包括內(nèi)部和外部可能危害到企業(yè)利益的風(fēng)險(xiǎn)，并且制訂相應(yīng)的控制措施，盡可能地以最小的成本獲得最大化的利益的過程被稱之為風(fēng)險(xiǎn)管理[1]。總的來說，風(fēng)險(xiǎn)管理的作用是以企業(yè)單位自身的發(fā)展?fàn)顩r為根本，對可能對企業(yè)造成不利影響的內(nèi)在因素和外在因素進(jìn)行排查，并且在一定條件下還能發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位的機(jī)遇，風(fēng)險(xiǎn)管理也具有管理職能。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理與電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

風(fēng)險(xiǎn)管理和電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理最主要的作用就是通過有效的方法對電力企業(yè)的財(cái)務(wù)收支結(jié)余的情況管理。通常，電力企業(yè)的盈利金額與公司內(nèi)部的流動(dòng)資金是成反比的，因此公司為了增加企業(yè)的利益，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，來對企業(yè)流動(dòng)資金實(shí)現(xiàn)控制。資金的流動(dòng)是有很大的風(fēng)險(xiǎn)的，其整合和回收的過程中會(huì)受到許多內(nèi)因和外因的影響；比如，企業(yè)對于資金預(yù)算管理的不重視等等。電力企業(yè)要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益并且降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須重視財(cái)務(wù)的預(yù)算管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理，從而保障公司資金的安全穩(wěn)定的周轉(zhuǎn)。資金的收支結(jié)余都是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要內(nèi)容，為了降低電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須采取有效的措施保證資金的收支平衡；因此，企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理置于同樣的高度并予以同樣的重視程度，使兩者能夠互相配合，降低企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的有效管理，使得電力企業(yè)蒸蒸日上。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理體系和預(yù)算管理體系之間的內(nèi)在聯(lián)系

預(yù)算管理體系在發(fā)達(dá)國家的使用十分廣泛，其在實(shí)施過程中具有“分散權(quán)責(zé)，集中控制”的優(yōu)點(diǎn)，使得許多單位都利用預(yù)算管理來優(yōu)化自身的資源配置，也有企業(yè)單位將預(yù)算管理的結(jié)果作為企業(yè)內(nèi)部考核的工具。預(yù)算管理的特點(diǎn)在于其是通過一定的假設(shè)為基礎(chǔ)來進(jìn)行預(yù)測的，由于企業(yè)的經(jīng)營和投資環(huán)境十分特殊，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)行過程中承受著巨大的不確定性和競爭性，而這些問題都對預(yù)算管理的結(jié)果有直接的影響。因此，將風(fēng)險(xiǎn)管理引入到全面預(yù)算管理體系中，能夠在進(jìn)行預(yù)算的同時(shí)對企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，對提高企業(yè)的利益及其市場競爭力是至關(guān)重要的。

不管是風(fēng)險(xiǎn)管理體系還是全面預(yù)算管理體系，其都是為企業(yè)的利益而服務(wù)的。現(xiàn)如今，現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論都主張著同樣一種觀點(diǎn)：“公司的目標(biāo)是價(jià)值極大化”。該觀點(diǎn)中，價(jià)值指的就是企業(yè)的未來預(yù)期收益，也就是通過風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)算管理規(guī)避調(diào)整之后的最大化利益價(jià)值。價(jià)值最大化中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)因素體現(xiàn)三個(gè)方面；第一價(jià)值極大化的目標(biāo)中已經(jīng)對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析，并且做出了相應(yīng)的規(guī)避舉措和調(diào)整；第二，公司管理階層的領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行的決策，與股東的利益很有可能背道而馳，但其仍然是以公司的最大化利益為根本的[2]。第三，該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層的人員，包括股東、債權(quán)人、員工等，他們對于風(fēng)險(xiǎn)的看法并不一定是相同的，因此，不同的領(lǐng)導(dǎo)人對于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理的決策也不一定完全相同。

預(yù)算管理體系的主體其實(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)控制，對企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理可以反映出企業(yè)未來的運(yùn)行大體狀況。并且能夠根據(jù)其狀況，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)所在，并且能預(yù)先做出防范措施，避免企業(yè)遭受過多的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，制定和實(shí)施全面預(yù)算體系的過程，就是企業(yè)使用現(xiàn)代化的技術(shù)武器維持自身現(xiàn)有的資源、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡過程。而這個(gè)動(dòng)態(tài)平衡過程可能會(huì)遭受各種風(fēng)險(xiǎn)，為了規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行預(yù)測和控制；另外，其本身的風(fēng)險(xiǎn)控制不是全面、系統(tǒng)的，這就是風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合點(diǎn)所在。預(yù)算管理可以通過企業(yè)現(xiàn)有的資源和配置進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的預(yù)測，而企業(yè)的發(fā)展受到的許多因素的影響，這些因素都有可能降低預(yù)測的準(zhǔn)確性，使得企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遭到嚴(yán)重的破壞。而風(fēng)險(xiǎn)管理正是改善這種現(xiàn)象的管理職能，風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效地使企業(yè)單位避免受到這些因素的影響。因此，預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)合使用，才能使企業(yè)立于可持續(xù)發(fā)展的中心。

4 電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

4.1 財(cái)務(wù)管理

能夠在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)起到引導(dǎo)的作用，給財(cái)務(wù)管理的工作提供方向，并且能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)管理的開展提供客觀性的評價(jià)，是財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)。因此，企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并且結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，通過建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，保證企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，會(huì)計(jì)要充分發(fā)揮其對財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管作用，依法辦事，保證企業(yè)投資決策不出紕漏。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)評估

在實(shí)行企業(yè)決策之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對企業(yè)的發(fā)展有著積極的意義。在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，容易受到各種主觀及客觀因素的影響，在多種因素的影響下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率會(huì)大大增加[3]。因此，在財(cái)務(wù)管理工作中務(wù)必提高對風(fēng)險(xiǎn)評估的重視，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理

隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換深入推進(jìn)，輸配電價(jià)改革監(jiān)管持續(xù)發(fā)力，國務(wù)院多部委從投資審核、電網(wǎng)運(yùn)行效率、成本核算、工資核定等方面協(xié)同監(jiān)管，監(jiān)管合力逐步形成。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營形勢，牢固樹立全面預(yù)算管理理念，強(qiáng)化經(jīng)營管控，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，是促進(jìn)電力企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

電力企業(yè)面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營形勢和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算控制分析，調(diào)整分析周期，將季度定期分析調(diào)整為“上半年季度分析+下半年月度分析+重大預(yù)算偏差事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告”，提高預(yù)算分析時(shí)效。強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行全鏈條管控，優(yōu)化項(xiàng)目管理模式，深化工程投資預(yù)算，確保工程如期投產(chǎn)。組織開展全面效益測算，研究效益和成本安排策略，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌平衡，確保實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。

4.4 健全管理監(jiān)督機(jī)制

電力企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)控制度與全面風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)，明確企業(yè)各層級部門職責(zé)權(quán)限；建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)風(fēng)控工作；完善內(nèi)控環(huán)境，建立風(fēng)險(xiǎn)信息收集與評估機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與控制，進(jìn)而進(jìn)行內(nèi)部控制評價(jià)與改進(jìn)；建立完備的信息報(bào)告制度，明確風(fēng)控相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息的及時(shí)高效的溝通，促進(jìn)風(fēng)控體系有效運(yùn)行；重視信息系統(tǒng)在風(fēng)控中的作用，為全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制提供有效的技術(shù)支撐；注重風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、員工風(fēng)險(xiǎn)管理素質(zhì)的提升；同時(shí)建立風(fēng)控責(zé)任追究機(jī)制，將風(fēng)控建設(shè)、執(zhí)行等情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核和全員績效考核體系。健全內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制，確保公司持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營。