2018年上半年各地貫徹落實全國民政工作會議任務的重要進展

北京市

一是領導高度重視，傳達部署會議精神細化落實措施。專題向市委市政府匯報會議精神，潛心開展大調研，系統謀劃新時代首都民政發展戰略，組織召開北京市民政工作會議和專題部署會。二是啟動新一輪首都民政事業改革。制定深化北京民政事業改革發展若干意見，搭建民政改革“1+N”政策體系，明確五個方面16項改革任務。啟動民政重點領域改革，深化街道管理體制改革，深化養老服務供給側改革，推動實施“醫養結合”“社區養老服務驛站”“PPP醫養結合養老服務模式”“集中式居家養老社區模式”等系列養老服務政策。啟動編制區級層面養老服務設施專項規劃。建立居家養老巡視探訪服務制度。實施基層公辦養老機構改造工程。整體推進養老服務機構輻射居家服務工作。三是出臺《北京市社會救助實施辦法》，增加除最低生活保障對象外的其他低收入家庭的救助內容。加大民政資金轉移支付力度，調整優化專項轉移支付結構，更大力度地將資金向基層轉移傾斜。四是深挖內涵創新載體，強化“民政為民、民政愛民”理念。深入開展“民政為民、民政愛民”理念研究，成立“學習總書記系列講話 做民政為民愛民典范”宣講團，開展“弘揚紅船精神、踐行初心使命”等系列主題活動，推樹感動民政人物、最美民政人、民政好青年等一批先進典型。

天津市

一是載體運用取得新拓展。推出“民生講堂”思想理論載體，印發《天津民政系統“民生講堂”系列活動成果匯編》。推出“黨員干部進社區”社會實踐載體，組織機關黨員干部，基層單位副科級以上黨員干部，到社區開展“訪貧問苦、問需問計、結對幫扶”活動。二是基層治理取得新發展。以市委名義印發《關于加強基層黨組織對城鄉基層治理領導的實施意見》。貫徹“放管服”改革和“津八條”規定，從壓縮審批時限、簡化行政審批中介要件、推行一表式年檢制度等方面，推出了社會組織登記審批十方面20項內容的改革舉措。注重優化服務方式，將民政服務審批項目集中到市行政審批大廳，實現了民政領域權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享。

河北省

一是及時傳達部署會議精神。第一時間向省委省政府匯報全國民政工作會議精神，組織召開全省民政工作會議，全面貫徹全國民政工作會議決策部署，推動全省民政事業創新發展。二是著力加強基層民政服務能力建設。建立健全民政機構，設立民政和社會事務服務中心。2254個鄉鎮（街道）全部建立“一門受理、協同辦理”工作機制。三是大力推動民政工作落地落實。借鑒民政部“蹲點鄉、抓住縣、聯系省”的有效做法，在全省民政系統開展幫帶督導活動，形成省市聯合督導組，深入市、縣、鄉、村進行全方位督導的機制。同時，在全省民政系統開展風險防控年活動，全面排查全省1683家特困人員供養、兒童福利、流浪乞討人員管理救助機構和社會辦養老機構。

山西省

一是救助水平進一步提高。將符合條件的建檔立卡貧困老年人、貧困殘疾人、重病患者、未成年人等全部納入農村低保范圍。建立特困供養人員供養標準聯動機制，制定護理標準，加強機構建設。二是社會福利水平進一步提升。建成農村老年人日間照料中心104個、城市社區養老服務設施約1300個；開展全省城市養老示范社區評選活動；印制《全省提升養老服務質量應知應會手冊》，實現養老機構在崗員工人手一冊；對養老機構進行改造升級。三是基層治理水平進一步提高。全省村和社區全部平穩完成換屆工作；篩選、組織100個村（社區）開展以“自治、德治、法治”三治合一的基層治理創新實驗。四是社會組織管理進一步規范。在全省性社會組織中實行年報制度；以“山西即刻愛社會組織孵化基地”為試點，推動行業黨委全面建立；全省社會組織黨組織覆蓋率達到72%，黨建工作覆蓋率達88%；扎實開展打擊整治非法社會組織專項行動。五是區劃地名工作進一步加強。配合國普辦完成三輪驗收工作；國家級地名地址庫試點項目完成軟件設計及方案論證；完成《中華人民共和國標準地名詞典》部分編纂工作。六是專項社會事務服務進一步提升。山西省政府辦公廳出臺《加強殯葬基礎設施建設的意見》，山西省民政廳會同十六部門起草《進一步推進殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》；針對農村特殊群體，山西省民政廳印發《2018年農村特殊群體關愛行動計劃》；山西省民政廳制定下發《開展孤棄兒童養育情況大排查活動實施方案》。七是社會工作和志愿服務進一步發展。開展了社會工作專業人才數據庫建設，推廣使用全國志愿服務信息系統和“菜單式”志愿服務。八是民政效能建設進一步增強。深入推進全面從嚴治黨，對巡視和審計反饋問題狠抓整改落實，積極開展民政部和省委部署的農村低保專項治理，殯葬領域突出問題專項整治，民生領域腐敗和不正之風專項整治，起草《山西省進一步加強基層民政服務能力建設的意見》。

內蒙古自治區

一是高度重視，認真部署。第一時間向自治區黨委、政府主要領導和分管領導匯報會議主要精神。召開黨組中心組學習會議，組織開展專題研討，召開2018年全區民政工作暨黨風廉政建設工作會議，對貫徹落實工作作出全面部署。二是健全制度機制，推進低保對象精準認定精準救助。指導旗縣（市、區）政府和民政部門全部出臺低保對象綜合認定實施方案，94個旗縣（市、區）完成對全部在享低保對象的重新認定。三是進一步做好貧困地區農村牧區留守兒童關愛保護工作。深入推進“合力監護、相伴成長”專項行動，全區2.4萬名農村牧區留守兒童已全部納入有效監護范圍。四是加快推進養老服務業發展。持續推進養老院服務質量建設專項行動，安排專項資金推動養老服務機構消防設施配套改造。五是不斷加強民政基礎設施建設。制定國貧旗縣和邊境旗市民政基礎設施建設三年行動計劃，解決邊境旗市民政基礎設施空白點。

遼寧省

一是開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動。制定下發《民政廳“重實干、強執行、抓落實”創新基層社會治理專項行動的通知》，采取按月調度的辦法，推進各地社區設施建設、配套政策制定等工作落實，民政部轉發全國參閱推廣。二是集中開展社會組織清理規范。省委省政府辦公廳印發了社會組織清理規范督查通知，建立了省市縣三級聯動機制。三是深化婚姻登記服務和推進社會工作發展。會同省委組織部、省財政廳印發《遼寧省社會工作服務機構“牽手計劃”實施方案（2018-2020年）》《遼寧省社會工作專業人才培養計劃實施方案（2018-2020年）》，民政部予以參閱推廣。

吉林省

一是積極爭取省委、省政府支持，明確工作思路、方法。建立《2018年民政重點工作任務臺賬》，在全省民政系統開展“大調研、大督查、大落實”活動。二是穩步推進困難群眾救助。印發《關于開展農村低保對象與建檔立卡貧困人口信息比對工作的通知》等文件，進一步提高農村低保標準和特困人員基本生活標準。三是大力發展養老服務。啟動實施全省農村社會福利服務中心3年（2018年-2020年）整合改造提升計劃；推廣松原市依托建設農村托老所開展居家互助養老工作經驗，對城市居家養老服務試點和醫養結合試點共37個項目進行督查。四是積極發展社會福利和慈善事業。完成全省殘疾人兩項補貼工作信息平臺建設，開展全省社區精神障礙患者摸底排查工作，成立吉林省康復輔助器具協會，啟動實施幸福公益工程，召開全省慈善工作推進會。五是不斷創新社會治理。制定《關于貫徹落實中共吉林省委吉林省人民政府〈關于實施鄉村振興戰略的意見〉的實施方案》《全省“幸福社區工程”實施方案》，開展幸福社區示范建設；采取社會組織登記和黨建工作“六個同步”方式加強社會組織黨建。六是扎實推進專項社會事務。開展流浪救助機構規范管理大排查、大督導專項行動；代省委、省政府起草《關于進一步加強和改進殯葬工作的意見》；全省60個縣（市、區）已經全面完成地名普查任務，編印《吉林省跨界自然地理實體-水系卷》，編纂完成《吉林省地名志》叢書13卷。

黑龍江省

一是積極推進民政事業改革發展。積極融入全省改革大局，省民政廳被確定為第一批行政權力及職能移交的省直部門試點。二是堅決兜住民生保障底線。以省政府辦公廳名義印發《關于進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的通知》；全省實現縣區級“一站式”結算和“隨來隨治、隨治隨走”目標；將符合條件的困難群眾全部納入救助范圍。三是統籌推進養老事業和產業發展。出臺《關于建設農村獨居、空巢、失能老人關愛服務體系的意見》。四是抓好鄉鎮服務能力提升和村委會換屆。以省委辦公廳，省政府辦公廳名義印發《關于確定方正縣等24個縣（市、區）為省級加強鄉鎮服務能力建設試點單位的通知》。五是積極發揮“三社聯動”作用。廳直登直管社會組織實現黨工作全覆蓋；開展“社會組織幫百村進百戶”活動；推廣全國志愿服務信息系統，志愿者和志愿組織全部線上登記。六是積極創新社會事務服務。以省政府辦公廳名義印發《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》，聯合12家省直部門出臺《黑龍江省倡導移風易俗推進殯葬改革行動計劃（2018-2023）年》。七是扎實推進區劃地名工作。總結全省清理整治不規范地名情況，建立相關臺賬；進行省內第四輪界線聯檢收尾。

運用圖像采集法收集數據并計算，運用MATLAB以及最小二乘法擬合處理數據，將實際中的不規則曲線用二次或者三次多項式來代替.使數據更加容易進行后期處理與加工使用.根據得到的臀部運動曲線進行機構設計，運用多個位置的函數關系得出液壓桿的長度與時間的關系，實現裝置的控制.最終對產品進行具體設計，使其完整.

上海市

一是系統落實全國民政工作會議部署任務。及時召開全市民政工作會議，傳達全國民政工作會議精神，部署落實各項任務。制定《2018年上海民政工作要點》，按月分解時間進度，全部上線督辦。在全市民政系統開展“大調研”工作，推進落實各項部署。二是完善社會救助政策。下發《關于進一步調整完善本市醫療救助政策的通知》，將本市“因病支出型貧困”家庭正式納入醫療救助范圍。突破醫療救助政策中戶籍制度限制，將低保家庭成員中非本市戶籍人員納入低保救助政策范圍。三是擴大養老服務供給。首次改造1000張失智老年人照護床位，解決失智老人照護難的問題。啟動“老吾老計劃”試點，為失能老年人家庭照護提供支持性服務。推出社區“養老顧問”制度，促進養老服務資源的供需對接。下發《上海農村地區養老服務美好生活三年行動計劃（2018-2020）》，健全農村養老服務網絡。四是創新社會治理。全面推廣社區政務服務全市通辦，打破戶籍地和居住地限制，實現所有服務事項全市通辦。創新社會組織登記服務方式，基金會成立登記已實現前期咨詢和成立登記全流程網上辦理。舉辦首屆“長三角民政論壇”，推動民政事業區域協同發展。

江蘇省

一是深刻領會全國民政工作會議精神。及時召開民政廳黨組會議，專題傳達學習會議精神，提出貫徹落實舉措。省政府召開新時代民政工作座談會，研究新形勢下民政工作的歷史方位、發展路徑。及時召開全省民政工作會議，明確具體年度目標任務。印發全省民政工作要點及分解落實方案，每月召開廳常務會議，專題調度工作進展情況。二是推進社會救助與扶貧開發相銜接。將完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產業扶持幫助脫貧的家庭納入社會救助范圍，將符合條件的農村低保對象全部納入扶貧開發建檔立卡范圍。按照省定新一輪扶貧標準，倒排低保提標進度。三是提高養老服務能力。將接受上門服務的居家老年人數占比、護理型床位數占養老機構床位數比例等納入高質量發展監測評價指標體系，加快發展居家和社區養老。加快推進五保供養服務機構轉型為區域性養老服務中心，已有82%的機構面向社會提供養老服務。四是深化殯葬改革。成立由分管省長為總召集人的省殯葬改革工作聯席會議，開展殯葬領域突出問題專項整治行動。全省范圍對9類困難群體、優撫群體免除基本殯葬服務費用。所有設區市、90%以上縣（市、區）實施節地生態安葬政策。

浙江省

一是深入開展“大學習大調研大抓落實”。向省委省政府主要領導報告全國民政工作會議精神，召開全省民政工作會議，結合“大學習大調研大抓落實”，以信息化水平突破年、養老服務提升年、社會組織創新年、基層基礎夯實年活動和加強城鄉社區治理專項行動為抓手，部署推進全省民政工作。二是織密扎牢社會救助安全網。貫徹新修訂的《浙江省最低生活保障辦法》，實現困難群眾憑一張身份證就可申請低保。推進低保標準城鄉一體，在全國率先實現城鄉同標。三是持續擴大養老服務總量。今年新建示范型居家養老服務中心300家，實現助餐、配送餐服務覆蓋一半以上城鄉社區。四是激發社會組織活力。將社會組織參與社會治理列為省委總結提升推廣新時代“楓橋經驗”的六大工程之一，制定《進一步規范提升社會組織參與社會治理工作的實施意見》。

安徽省

一是傳達學習精神，確定工作思路和“5+x”工作模式。向省委、省政府專題匯報，召開黨組（擴大）會議、全省民政工作會議，確立了“圍繞一個中心、踐行兩個理念、保障三類對象、履行四種職能、突出五個重點、強化六項保障”的總體工作思路。按照“5+x”模式（其中，“5”是民政部和省委省政府確定的民政重點工作，“x”是不同時期的階段性民政重點工作），突出重點，全面推進工作落實。二是穩步提升拖底保障能力。制定下發了《關于加快最低生活保障城鄉統籌的指導意見》，分三步推進城鄉低保統籌。三是加快完善社會服務體系。制發《安徽省2018年基本養老公共服務清單》等政策文件。建立健全孤兒基本生活保障標準自然增長機制。四是加強基層民政能力建設。落實《省委組織部省民政廳關于配備村級民政專干進一步加強村級組織建設的通知》《省民政廳關于進一步加強農村基層民政服務能力建設的指導意見》。

福建省

一是兜底保障水平不斷提升。農村低保平均標準同比增長31%，各地全部超過省定扶貧線；全面落實特困供養政策，80%的縣（市、區）實現特困供養標準城鄉一體化。二是養老事業不斷發展。打通政策“最后一公里”，新建失能老人護理補貼制度。借力海交會，集中展示了300余款健康養老新產品、新技術，簽約項目25個，總投資超150億元。推進居家社區養老示范試點，養老專業化服務組織增加至160多家，覆蓋所有的縣（市、區）。三是社會治理不斷創新。建立掛點督導、巡回督查、信訪處理等機制，開展“三個10”活動，即開展10個省級“三社聯動”試點，創建10個農村社會工作示范點，引導10家社工機構開展“牽手計劃”。四是社會組織管理不斷規范。加強社會組織黨建，落實完善“336”社會組織黨建工作機制；出臺《社會團體成立（換屆）指引》《社會組織財務管理工作指引》，制定《社會組織章程示范文本》；取締打擊非法社會組織。五是專項事務管理不斷規范。開展以“守望成長”為主題的關愛保護宣傳周活動；指導各地設立鄉鎮兒童督導員，村（居）兒童主任；全面排查整改救助和托養機構；開展殯葬領域突出問題專項整治行動。

江西省

一是加強基層民政方面。7個設區市、68個縣（市、區）出臺貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強基層民政服務能力建設的意見》的文件。二是社會救助方面。在全國率先出臺《關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》；積極探索將支出型貧困低收入家庭，以及進城居住、持有居住證1年以上的農業人口中符合條件的貧困家庭納入城鎮低保。三是特殊群體關愛服務體系方面。印發《江西省養老服務設施公建民營辦法》《2018年養老院服務質量專項行動實施方案》等文件；提升孤兒生活費補助標準；印發《關于進一步加強兒童工作服務能力建設的通知》《關于開展孤兒區域性機構養育工作的通知》《關于建立生活無著落流浪乞討人員開展全國人像比對查詢技術的通知》等文件；提高城鎮困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。四是基層社會治理方面。省委省政府出臺《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》；提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施方案》；全面開展第十屆居村兩委換屆選舉，99.6%已經完成換屆選舉，6個單位被命名為全國農村社區建設示范單位。五是區劃地名方面。進一步清理整治不規范地名，共清理整治1684條。六是專項社會事務服務方面。出臺《關于推進殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》；加大殯葬設施建設投入力度；印發《關于開展違規墳墓清理整治的通知》，全省共治理違規墳墓18萬余穴。

山東省

一是深入學習貫徹全國民政工作會議精神。第一時間召開黨組（擴大）會進行傳達學習，研究貫徹落實意見，并及時將會議主要精神向省政府作了匯報。召開全省民政工作會議，安排部署全省民政工作。二是著力加強社會組織培育發展。出臺《關于進一步深化社會組織領域“放管服”改革的意見》，提出降低社會組織注冊資金標準、符合條件社會組織登記事項“一次辦好”等改革舉措。三是加大臨時救助力度。省財政每年列支臨時救助資金1億元以上，省慈善總會建立“救急難”基金。四是深入推進殯葬改革促進移風易俗。省民政廳聯合有關部門制定出臺《山東省公墓管理辦法》《關于深化移風易俗推動綠色殯葬建設的指導意見》《公益性公墓建設獎補辦法》。全省17個市全部建立基本殯葬服務全免費制度。

河南省

一是在全國民政工作會議結束后次日，召開廳黨組擴大會議，傳達學習黃樹賢部長的重要講話和6位部黨組成員宣講報告，并及時向省委、省政府作專題報告。二是民生兜底保障作用切實有效發揮。推動敬老院轉型升級，組織實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、康復“五大工程”。聚焦深度貧困地區脫貧攻堅，從敬老院建設、社區養老、醫療救助、“救急難”、“三區”社工人才支持計劃等方面，給予重點幫扶指導和政策、資金上的傾斜。進一步理順兒童工作管理體制，將困境兒童保障、農村留守兒童關愛保護等工作統籌安排、資源共享、整合推進。重點加強兒童服務平臺建設。三是基層社會治理有力有序推進。推進規范化社區建設。大力推進“一有七中心”規范化社區建設，建立完善社會組織綜合監管體系，社會組織登記管理工作聯席會議制度有效落實。四是專項社會事務工作取得積極成效。率先建立地名普查規范化檔案。《河南省公墓管理辦法》已被列入省政府立法計劃。五是民政基層能力和基礎設施建設得到全面加強。將2018年定為“民政基層基礎工作提升年”，制發《關于加強基層民政服務能力建設的意見》。

湖北省

湖南省

一是全面貫徹落實全國民政工作會議精神。2018年以來，省委常委會、省政府常務會議7次研究民政重點工作，省委書記4次聽取匯報，3次批示指示民政工作，省長5次聽取情況匯報，分管省領導10多次進行重點調度和實地調研，為全省民政事業發展奠定了堅實基礎。二是全面加強黨的建設。完善廳黨組理論學習中心組學習制度，實施黨員量化積分管理，全面落實“兩個責任”，長期在“互聯網+監督”平臺公開民政對象和資金項目，推進陽光廉政民政建設。抓好社會組織黨建，省級成立社會組織綜合黨委，建立黨建服務中心，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。三是提高基層經辦能力。出臺《關于推進政府購買服務加強基層民政能力的實施意見》，推動鄉鎮完善“一門受理、協同辦理”機制。四是加快推進養老服務業發展。深入開展養老服務質量提升專項行動，編制湖南養老標準17項，建立全省社會化養老孵化基地。

廣東省

一是狠抓黨建引領，緊扣中心大局，全面貫徹落實全國民政工作會議部署。二是落實困難群體兜底保障責任。以省政府辦公廳的名義出臺《關于進一步落實困難群眾基本生活保障工作責任的通知》，清晰明確市、縣、鎮三級政府以及聯席會議成員單位工作責任。三是加強社會組織管理。出臺實施《關于社會組織信息公開辦法（試行）》，打擊整治非法社會組織取得明顯成效，截至6月底，共掌握各類涉嫌非法社會組織156家，公布111家，查處102家。四是提升民政服務管理水平。全省、市、縣三級民政和消防部門全部簽訂民政服務機構消防安全戰略合作協議。民政服務機構信息管理系統終端做到省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級全覆蓋，初步實現了民政服務機構的系統化、信息化管理。

廣西壯族自治區

一是積極爭取黨委政府的支持。社會救助兜底保障、養老服務業發展等工作納入自治區黨委常委會工作要點和《政府工作報告》重點工作，加強城鄉社區治理、推行政府購買服務，加強基層社會救助經辦服務能力、殘疾人兩項補貼等項目納入自治區政府為民辦實事工程。二是持續提升民生兜底保障水平。目前已納入農村低保范圍的建檔立卡貧困人口99萬人，占全區農村低保對象的49.2%，全區11個縣市區農村低保標準均超過國家扶貧標準。三是持續深化養老服務業綜合改革。繼續實施“1521”養老服務示范工程；補助全區41個養老院維修改造；實施社區居家養老服務示范項目和政府購買居家養老服務。四是持續推動基層社會治理創新。以自治區黨委和政府名義出臺《加強和完善城鄉社區治理的實施意見》；總結和推廣合浦“農事網通”“南寧市江南區封四說事”等基層社會治理創新經驗；將社會組織黨建工作納入社會組織評估重要指標；開展打擊和整治非法社會組織專項行動。五是持續優化專項社會事務服務質量。補充完善荔浦縣撤縣設市相關材料，審核完成柳州、百色部分行政區劃調整材料；起草完成《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》；加強農村留守兒童和困境兒童基本信息管理。六是持續提升民政綜合能力。推動自治區加強基層民政工作“3+1”政策文件在全區擴面提質；安排彩票公益金資助新建和維修改造項目530個，爭取中央資金新建養老服務和社會服務體系補助項目22個；實施鄉村振興民政公共服務基礎設施項目19個。

海南省

一是全面傳達貫徹全國民政工作會議精神。立即向省委、省政府匯報會議精神，召開全省民政工作會議，研究部署全年民政工作。建立督查工作機制，廳黨組定期聽取工作落實情況匯報和專項工作督查匯報，及時研究解決存在問題，確保年度任務按時推進。二是推進城鄉社區治理。省委、省政府將城鄉社區治理納入了市縣發展綜合考核指標，編制出臺《海南省城鄉社區服務體系建設規劃（2018-2022年）》。在海口、儋州和文昌3市開展“大社區”綜合服務中心試點工作，探索“大社區”治理模式。三是加強社會組織黨建。成立了省社會組織綜合委員會和紀律檢查委員會，省級社會組織黨建工作得到加強。

重慶市

一是黨建統領持續推進。通過學原文、讀原著、悟原理，增強四個意識，堅定四個自信。二是社會救助不斷完善。聚焦城市困難群眾重病費用負擔重、重殘失能人員護理難、非義務教育階段就學開支大等特殊困難，重建城市困難群眾脫困目標體系、政策體系、幫扶體系。三是社會福利不斷發展。對全市老齡事業和養老服務業進行再謀劃，提出“1+6+4”的總體思路。同時，加強國際養老服務業合作，推進城鄉養老機構服務管理辦法修訂。四是社會治理不斷創新。總結推廣社區治理“三事分流”工作法；開展“簡政便民”行動；深化社會組織管理制度改革，完善市級工作協調機制，實行社會組織登記“驗資通”；開展社工服務機構“牽手計劃”。五是公共服務持續改善。17條縣級界線野外聯合檢查和第三輪省界聯檢基本完成；為1.2萬名困難群眾免除基本殯葬服務費1500萬元。六是基層民政不斷加強。鄉鎮“社會事務辦公室”更名為“民政和社會事務辦公室”，“民政辦”從二級機構升級為一級機構，出臺提高基層社會救助經辦服務能力的實施意見，印發開展政府購買社會救助服務工作通知。

四川省

一是確保全國民政工作會議精神落地落實。扎實開展“大學習、大討論、大調研”和“能力提升年”活動，大力實施“民生民政、創新民政、智慧民政、法治民政、文化民政”建設，認真落實全國民政工作會議精神。二是織密民生兜底保障網。出臺《四川省深度貧困縣貧困嚴重精神障礙患者專項救助行動工作方案》，對焦45個深度貧困縣的建檔立卡貧困戶、城鄉低保對象和特困人員中的嚴重精神障礙患者,給予特殊專項救助政策。三是健全養老服務體系。出臺了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》，建立日間照料中心運營補貼制度和民辦養老機構運營補貼制度。印發《四川省居家和社區養老服務導則》，大力推進“居家養老+醫療服務”“互聯網+居家養老”融合發展。四是加強社會組織黨建。開展社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議，規范社會組織黨組織黨內政治生活，建立健全體現黨建工作要求的社會組織等級評估制度和指標。

貴州省

一是圍繞“五個突出”貫徹落實全國民政工作會議精神。突出黨建引領、突出貼近中心、突出改革創新、突出狠抓落實，突出夯實基礎，貫徹落實全國民政工作會議精神。及時召開全省民政工作會議、全省民政系統第一季度工作調度會等，傳達民政部關于民政工作部署安排。二是推進民政兜底脫貧。制發《貴州省民政兜底脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》，制發《關于深入推進深度地區和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作的實施意見》，制發《貴州省民政廳2018年脫貧攻堅春風行動實施方案》，全省形成了以脫貧攻堅統攬民政工作的格局。三是健全群眾自治機制。完善以黨組織為核心的基層群眾自治機制，村務監督委員會、居務監督委員會實現全覆蓋，全省村級普遍擬制《村級小微權力清單》。四是加快發展養老服務業。省政府辦公廳出臺《全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》。經國務院批準從世界銀行貸款3.5億美元、法開署貸款1億歐元，約折合人民幣30億元，支持貴州各級政府發展養老服務業。

云南省

一是聚焦工作落細落實貫徹落實全國民政工作會議精神。第一時間向省委、省政府及分管省領導匯報會議精神，組織傳達學習會議精神。派出7個由分管廳領導帶隊的調研組，分赴16個州（市），深入調查研究，提出解決問題、推進發展的建議。對標《2017年民政部重點工作綜合評估報告》，研究謀劃全年工作，明確任務分工。二是加大低保核查力度。統一全省社會救助業務辦理信息系統，對3.8萬條低保異常數據信息進行核查整治清零。深刻吸取隴川事件教訓，采取廳領導率隊督查督辦，約談州（市）民政局負責同志等措施，堅決查處農村低保經辦服務中的腐敗和作風問題。三是健全殯葬管理體制。調整充實由分管副省長為總召集人的殯葬改革聯席會議，派出16個工作組，指導、督促各地對殯葬工作全面清查整治。四是加強基層民政工作。制定2018年加強基層民政工作實施方案，采取廳領導聯系1個州（市）、抓1個縣（市、區）、蹲點1個鄉鎮（街道）、解剖1個村（社區）的辦法，推動六項重點工作落實，暢通落實民生民政政策的“最后一公里”。

西藏自治區

一是深入學習傳達會議精神。制定《自治區民政廳黨組理論學習中心組學習宣傳貫徹黨的十九大精神安排意見》《自治區民政廳黨組關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，召開2018年全區民政工作會議進行傳達學習。二是發揮兜底作用助力脫貧攻堅。印發《關于進一步加強和改進臨時救助共暨全面推開“救急難”工作的通知》，明確了增強救助時效性的有關要求。三是社會事務工作有序推進。報請自治區人民政府出臺《西藏自治區人民政府關于加強困境兒童分類保障工作的實施意見》。四是加強基層政權和社區建設，助推鄉村振興戰略。緊緊圍繞自治區黨委政府安排部署的“神圣國土守護者、幸福家園建設者”戰略，積極參與邊境小康村建設工程，積極助推鄉村振興戰略。五是積極推進民政法治建設。制發《關于全面推進法治民政建設的實施意見》《黨組中心組學法制度》《民政廳法律顧問工作規則》等。

陜西省

一是傳達學習、確定思路。專題向省委、省政府領導進行匯報，召開全省民政工作會議、廳黨組（擴大）會議，編印《習近平總書記關于民政工作重要論述》，建立省市縣三級重點工作臺賬。二是民政領域脫貧攻堅扎實推進。積極推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，將符合條件的建檔立卡貧困人口按規定程序全部納入農村低保范圍；堅決糾正錯誤做法，對接受扶貧開發項目取得收入尚不穩定的建檔立卡低保戶，實行“漸退幫扶”，做到“脫貧不脫保”。三是探索建立農村互助幸福院良性運行機制。通過省市縣三級財政補一點、鎮村籌一點、社會捐一點的方式解決了幸福院運營經費問題，采取配備公益性崗位、政府購買服務等方式解決了幸福院服務人員不足的問題。在全省推廣韓城市“互助幸福院覆蓋廣、福利園區標準高、關愛服務機制新”的農村養老經驗。四是兒童關愛保護。會同省教育廳等4部門在全國率先出臺了孤兒高等教育生活保障等制度。五是夯實基層基礎。推廣安康市旬陽縣“以黨建為引領、法治為保障、德治為基礎、自治為根本”的社會治理經驗。進一步加強城鎮社區工作力量，省財政下撥專項資金3.07億元用于解決城鎮社區“兩委”工資待遇及辦公經費。

甘肅省

一是深入領會民政工作會議精神，科學謀劃年度工作。第一時間召開廳黨組擴大會議，及時傳達會議精神。今年以來，省委、省政府先后17次召開會議研究兜底保障、社區治理、殯葬服務等民政工作，召開全省民政工作會議進行安排部署。二是完善“兩個辦法”，規范城鄉低保。完善農村低保家庭困難狀況評估指標體系。完善有效期管理辦法，著力解決“易進難出”或“只進不出”的問題。三是堅持制度引領，夯實基層基礎。以民政部蹲點調研為契機，加快推進政策創制，著力破解基層民政力量不足、工作經費短缺等瓶頸問題。報請以省委、省政府“兩辦”名義出臺《關于加強基層民政工作的實施意見》。

青海省

一是學習傳達會議精神。向省政府分管領導匯報，組織召開廳黨組會和中心組學習會傳達學習。召開2018年全省民政工作會議，制作傳達提綱發放到每名參會人員手中。二是強化社會服務。積極開展人口老齡化國情省情教育活動，營造全社會支持參與老齡事業發展的濃厚氛圍。依托項目為困難殘疾人、老年人等群體配備康復輔具，改善居住環境，并建立康復輔具體驗點。三是加強民政自身建設。報請省委、省政府出臺進一步加強基層民政工作的意見；制發2018年加強基層民政工作的實施方案，組建八個工作組深入基層，開展為期一個月的蹲點調研；依托省政府電子政務網絡和省級數據共享交換平臺，建成“互聯網+民政服務”平臺和民政大數據體系，實現民政政務數據跨部門互聯共享。

寧夏回族自治區

一是全面落實全國民政工作會議精神，以“民政重點工作落實年”為抓手，狠抓工作落實。二是穩步推進民生實事。開工建設農村老飯桌50個、城市社區日間照料中心25個，建設“兒童之家”556個。建立健全孤兒養育津貼標準動態調整機制，并將符合條件的困境兒童全部納入孤兒養育津貼保障范圍。三是開展低保專項治理。聘請第三方機構同步開展困難群眾基本生活救助績效評價，確保社會救助資金在精準脫貧中發揮最大效益。四是健全困境兒童關愛機制。強化農村“三留守”關愛督導員職責。開展農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范創建活動。五是提升社會治理水平。將鄉鎮政府服務能力建設和社區治理工作，納入自治區2018年度效能目標管理考核。全面推行做實村民代表會議制度“55124”模式。創新黨組織組建方式，民政廳機關19個黨支部將與57個社會組織黨支部簽訂“聯建共育”協議，對沒有黨員的104家社會組織委派民政廳黨員干部作為黨建指導員。六是在強化基層服務能力上補齊短板。印發《2018年鄉鎮政府服務能力建設實施方案任務推進表》《關于推行政府購買社會救助服務加強基層經辦服務能力的實施意見》，將基層民政工作經費列入財政預算，將城鄉低保等11項民政服務事項，下放鄉鎮（街道）民生服務中心審核辦理。

新疆維吾爾自治區

一是傳達會議精神，部署全區工作。自治區人民政府于1月18日召開了全區2018年民政暨老齡工作會議，傳達學習、貫徹落實全國民政工作會議精神，全面安排部署全區民政工作。二是兜底脫貧對象全部納入低保范圍。南疆地區22個深度貧困縣162萬建檔立卡貧困對象中32.2萬兜底脫貧對象全部實名制納入了農村低保范圍。三是試點村級民政協理員，逐步夯實民政基層能力。在自治區黨委組織部的大力支持下，制定《“訪惠聚”駐村工作隊隊長兼任和選拔培養村級民政協理員試點工作實施方案》，于7月在阿克蘇、喀什、和田三個地區21個村啟動試點工作。由“訪惠聚”駐村工作隊隊長兼任村級民政協理員，在2至3年內負責村級民政協理員的選拔、培養、幫帶。

新疆生產建設兵團

一是學習領會民政工作會議精神，科學謀劃兵團民政工作。召開2018年兵團民政工作會議，學習傳達全國民政工作會議精神，全面部署兵團民政工作。兵團黨委統戰部部長穆坦里甫·買提托合提出席會議并講話。二是積極穩妥推進團場社區改革。通過深入調研，起草下發《關于兵團團場社區深化改革的指導意見》《兵團團場社區黨組織選舉工作指導意見（試行）》和《團場社區居委會選舉實施辦法（試行）》，指導各師推進團場社區改革工作。