市縣動態

杭州市西湖區提前完成2018年度集體土地回遷安置“清零”工作

杭州市國土資源局西湖分局提高政治站位，堅持以民為本，創新工作方式，開展優質高效的服務，確保群眾滿意回遷。截至8月30日，完成回遷安置4330人，完成率125%，提前完成2018年度集體土地回遷安置“清零”工作。一是項目審批“減”字訣，開好源。盡最大可能減少事項、環節、材料和時間，對同一部門前一環節已經提交的材料，下一環節不再要求重復提交。在建設單位與審批人員之間形成點對點的無縫對接，建立安置房日報通報制度，每日根據項目計劃時間節點，做好服務與跟蹤，將全流程審批時間壓減至100個工作日以內。二是不動產登記“容”字訣，安民心。在梳理難點熱點、研究制定簡化辦證程序、容缺辦證機制等方面開展了一系列工作。在容缺辦證機制下，開通安置房VIP專享快捷通道，即在法定要件材料齊全的前提下，其他材料均可容缺受理。完成了良戶家苑等項目的不動產登記辦理，解決了多年來群眾關心的不動產權證辦“辦證慢、辦證難”的問題。三是安置選房“公”字訣，贏口碑。高度重視、全程參與安置選房工作，會同屬地鎮街對實施方案、選房細則、選房流程進行專題研究，并采取實操演練等措施確保選房工作每個環節無縫對接。在選房工作正式啟動后，積極做好政策解釋、流程引導、選房參謀等工作，從資料審核到選房結束全程陪同，確保了選房工作的平穩有序，贏得一致好評。

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

慈溪市不動產抵押登記進銀行

“原先需要一天辦理的抵押登記，現在連不動產窗口都不用去，直接在銀行就能辦理，真是太方便了！”一位在慈溪市不動產登記服務中心慈溪市農村商業銀行受理點辦業務的張先生這樣點贊道。近日，慈溪市不動產登記服務中心與金融服務戰略合作暨不動產登記延伸服務在慈溪市農村商業銀行網點試行受理，將傳統在行政審批服務中心受理的不動產抵押登記業務 “搬到”了銀行，標志著該市不動產抵押登記業務實現從“最多跑一次” 到“現場就辦理、一趟不用跑”的新跨越。為進一步深化慈溪市不動產登記“最多跑一次”改革，該市不動產登記服務中心積極促進體制機制創新，充分運用“互聯網+政務服務”的技術手段，以政銀戰略合作的方式，在銀行網點設立受理點，由銀行辦事人員進行不動產抵押登記相關業務的受理，不動產登記服務中心人員網上在線審批，最終完成業務辦理。不動產抵押登記延伸服務是繼‘不動產登記與水電氣聯辦’業務之后又一次大膽地創新，充分利用了銀行網點輻射廣、分布密的特點，實現部門間不見面審批、群眾跑零趟的多方共贏。辦事群眾只需向銀行提交資料，就能直接完成抵押權首次登記、抵押權注銷登記等業務的辦理，徹底打破了以往“銀行——不動產登記服務中心——銀行”“折返跑”的辦理模式，真正實現了“現場辦，零跑腿”。據介紹，慈溪市不動產登記服務中心將在農村商業銀行試點的基礎上，逐步推廣至市內的其他金融機構及網點，讓慈溪市民實現“就近辦”，同時，指導、督查銀行抵押登記受理辦理情況，加強業務考核和保密培訓，提高受聘人員的服務水平。進一步拓寬不動產抵押登記范圍，為市民提供更加便捷、高效、優質的服務。

寧波市國土資源局 陳芳 慈溪市國土資源局 陳曉瑾

余姚市發出全國首本預告登記轉讓不動產權證

8月31日，余姚國有建設用地二級市場首宗預告登記地塊——寧波佰鋼機械制造有限公司年產50萬把兒童安全座椅生產項目已正式辦理轉移登記，余姚市發出全國首本預告登記轉讓不動產權證，證號為浙（2018）余姚市不動產權第0032841號。這是在全國首創以預告登記轉讓方式，探索實施投資總額25%以上的國有建設用地轉讓，預告登記證明可作為辦理相關建設審批手續依據的成功范例。寧波佰鋼機械制造有限公司（下稱：寧波佰鋼公司）地塊位于河姆渡鎮羅江村，占地面積6596平方米，該地塊原為寧波力匯新材料有限公司，由于地塊內高壓線遷移工程的實施致使企業自2014年依法取得國有建設用地使用權以來一直未動工建設。寧波佰鋼公司需要擴大經營場地，在余姚國有建設用地二級市場轉讓交易平臺獲得信息后經雙方溝通協商，根據余姚市國有建設用地二級市場試點的相關政策，于2017年10月18日在市行政審批中心辦理了不動產預告登記，成為余姚市“土地超市”的首宗交易。并憑預告登記證明在市有關部門辦理了相關建設審批手續。根據第三方資金投入情況專項審計報告，截至今年8月10日，寧波佰鋼公司項目投入資金占原土地使用權出讓合同約定的項目固定資產總投資最低額的28.22%，符合投資最低額達到25%可辦理轉讓手續的條件， 8月24日，在余姚市行政審批中心辦理了不動產轉移登記。8月31日，在寧波佰鋼公司地塊現場看到，容積率達到1.98的5層標準廠房已經結頂，工人們正在加緊施工。“預計明年4月就可投產，到時候，年畝產值將超過1000萬元。” 寧波佰鋼公司負責人趙琪說。

余姚市國土資源局 徐燮彪

湖州市吳興區湖州市首個檢察院駐國土資源部門檢察官辦公室掛牌

近日，湖州市吳興區人民檢察院駐湖州市國土資源局吳興區分局檢察官辦公室正式揭牌成立。揭牌儀式上，吳興區人民檢察院和吳興區分局就加強協作配合促進法治國土建設推進行政公益訴訟，建立了協調順暢、制度規范、信息共享、監督有力的兩法銜接機制。據了解，該檢察官辦公室的成立旨在深入貫徹中央關于檢察機關提起公益訴訟制度的改革部署，是為充分發揮檢察官職能作用，延伸法律監督觸角，加強檢察機關與國土資源管理部門的協作配合與監督制約，加大對危害國有土地資源違法行為的打擊力度，有利于從根本上破解國土資源違法查處難、執法難的問題，優化國土資源執法環境。下一步，湖州市國土資源局吳興區分局將通過檢察官辦公室，與區檢察院深入合作，著力解決一些事關國計民生重點領域群眾反映強烈、黨委政府關注的問題。同時，進一步健全與區檢察院在行政執法中的銜接機制，通過信息資源共享等方式，進一步加強協作配合，形成執法監督合力，提高案件辦理質量和效率，為全區經濟社會發展作出更大貢獻。

湖州市國土資源局吳興區分局 鄭凱

海寧市創新實施不動產登記服務中心干部跨崗鍛煉制度

今年8月，海寧市國土資源局在上半年探索試行不動產登記服務中心青年干部跨科室業務提升機制的基礎上，創新出臺《海寧市不動產登記服務中心干部跨崗位鍛煉實施方案》，計劃通過2-3年時間實現21名青年干部跨崗鍛煉，打造一支政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、服務優良、勇于擔當的不動產登記青年鐵軍。9月10日，海寧局召開了不動產青年干部跨崗鍛煉動員會，標志著海寧局跨崗鍛煉工作全面啟動，首批3名不動產登記服務中心青年干部已分赴許村所、馬橋所和斜橋所3個基層所進行跨崗鍛煉。一是以隊伍現狀為出發點，提升綜合能力水平。市不動產登記中心成立兩年多來，通過劃轉、公開招聘、調入等形式，在編干部人數已達26人。針對干部隊伍平均年齡29歲、平均國土管理工作年限不足3年、92%干部缺少不動產登記以外國土工作經歷的現狀，計劃分批次安排青年干部跨崗鍛煉。安排時根據青年干部在綜合素質、成長經歷、個性特點等方面的差異，分類選派至局科室交流、基層國土資源所鍛煉、相關測繪機構實踐，使青年干部開闊視野、學習本領、積累經驗、接受歷練，加強對國土資源管理工作的理解和認識，提升綜合業務能力水平。二是以雙向需求為契合點，服務系統工作大局。在安排青年干部跨崗鍛煉時，注重提升不動產登記隊伍綜合能力的實際需求，以農房不動產確權登記、農村居民建房用地審批、建設用地出讓及批后監管、違法用地確認和信訪辦理、信息化建設和檔案管理、宗地測繪和房屋測繪等與不動產登記有密切關聯的業務類型為重點，拓展、延伸青年干部業務知識面，反哺、提升不動產登記隊伍本職工作能力水平。在安排接收部門時，充分考慮系統各部門的工作需要、人員配備等實際情況，安排青年干部到局科室、基層國土資源所參與急、難、險、重工作，有效推動接收部門重點中心工作的開展。通過提升派出、接收部門能力水平，有效服務系統工作開展。三是以保障關懷為落腳點，確保鍛煉取得實效。青年干部到崗后，安排政治素質高、業務能力強的骨干人員作為導師，簽訂《青年干部成長導師制結對承諾書》，做到一對一“傳、幫、帶”，幫助青年干部迅速進入工作角色。鍛煉過程中，為掛崗干部提供必要的辦公設備和生活便利，同時通過組織關懷、青年干部定期匯報的雙向交流方式及時跟進了解青年干部的思想、工作、生活情況，確保跨崗鍛煉順利開展。為期3至6個月鍛煉結束后，由接收部門將掛崗人員的考勤、日常表現、工作實績等情況反饋至派出部門，作為考察青年干部綜合素質、挖掘青年干部發展潛力的重要依據。

海寧市國土資源局 楊平

樂清市“互聯網+權調” 開啟權籍調查新模式

為規范權籍調查市場，提高不動產工作效率，充分保障群眾知情權，7月1日，樂清市不動產登記服務中心正式啟用不動產權籍調查管理系統，開啟“互聯網+權調”新模式。據了解，樂清是溫州市率先使用該系統的地區。不動產權籍調查管理系統由樂清市國土資源局聯合深圳速構互聯科技有限公司共同開發，涵蓋了權調咨詢、選擇權調單位、權籍調查、調查成果審核、調查成果入庫及調查質量反饋的全過程管理。用戶在不動產登記服務窗口委托咨詢登記后，可以憑權籍調查委托須知在微信公眾號平臺或辦事大廳觸摸屏上查詢所有推薦的權籍調查單位名單，了解權籍調查單位的資質情況、評分情況、用戶評價情況、退件率及逾期率等基礎信息，為用戶自主選擇權籍調查單位提供參考依據。權調成果正常入庫后，系統將短信提醒用戶成果已經入庫，可以進行登記受理工作，系統同時還將推送滿意度調查短信，用戶可以對權調工作滿意度進行反饋。在權籍調查過程中，用戶可以隨時通過國土資源局微信公眾平臺查詢權調的辦理進度，讓群眾少跑腿，數據多跑路，真正做到便民利民。此外，不動產權籍調查管理系統實現了權籍調查的全過程管理，系統將依據權調單位的接單數量、退單率、退件率、逾期率、用戶評價等指標，自動對權調單位進行評價打分排名。截至9月13日，樂清市不動產登記服務中心共受理委托咨詢2191件。

樂清市國土資源局 侯樂鋒

溫州市甌海區全方位打造“360”度全景式征地補償政務公開

自2017年成為全國基層政務公開標準化規范化試點區以來，溫州市甌海區全方位打造“360”度全景式征地補償政務公開新模式，全區依申請信息公開年受理量增加至上年度的4.4倍，主動公開征地補償領域政務信息1500余條。一是融合新舊媒介，推廣“3”種公開手段，推進信息的獲取更加便利。以政府門戶網站、微信公眾號和村公告欄（即“一網、一號、一欄”）為中介推送政務信息，實現信息公開順利到達全區所有村居點和所有網絡客戶端點。經過升級改版，在政府門戶網站上增加了便于群眾檢索信息的關鍵字段，目前已通過網站主動公開信息867條，占主動公開總量的一半以上；在“甌海國土”微信公眾號增設征地公開專欄，共享門戶網站信息資源，實現政府信息掌上獲取；在村公告欄張貼征地補償政務信息，方便習慣采取傳統方式獲取政務信息的群眾。二是依托工作規則，完善“6”個公告標準，確保全過程信息依法公開。圍繞農民關心的補償是否到戶、社保人員落實是否到人和留地指標是否量化處置等熱點、難點問題，在對標權責清單重新梳理公開事項的基礎上，制定出臺了《甌海區政務公開工作規則（征地補償）》，公開內容逐步遞增，公開責任逐步向村委會延伸。從涉及征地補償的政府信息依申請公開范圍模糊、主動公開僅8類，到確定依申請公開事項6個、主動公開事項增加至14個；從原來的公開“二公告”增加到“六公告”，公開的公告貫徹征地全過程。三是轉變工作姿態，提供四個“0”服務，改變征地工作強勢的印象。敢于正視工作不夠主動、操作不夠細致、公開不夠全面等問題，該區化被動為主動，解放思想，堅持問題導向，提升服務水平。通過“到村頭張貼公告，到田頭落實項目，向手頭送上信息”等工作，為群眾提供“零距離”“零時間”“零成本”“零障礙”的四個零服務，真正滿足群眾需求，有效地預防和減少征收土地帶來的矛盾糾紛。試點后，該區實現征地補償工作零敗訴、零信訪、零復議。

溫州市國土資源局甌海分局

松陽縣成功運用“虹吸排水”技術治理滑坡災害

日前，松陽縣玉巖鎮沙丘村范山頭滑坡地災治理工程完成了 6 個虹吸孔施工，第一、第二道截排水溝已開挖，項目進展順利。這是該縣首例運用“虹吸排水”技術治理滑坡地災的項目。范山頭滑坡地災隱患點直接威脅75 戶 245 人的生命財產安全。自 2013年發現以來，一直處于蠕動變形階段，如同一個不定時的“炸彈”，隨時可能引爆。2015 年 12 月，松陽縣實施了該隱患點群眾的避讓搬遷工作，并考慮到下方間接威脅的 708 人生命財產安全和黃壇縣道 2.3 萬群眾的正常通行，于2017年 4月啟動了工程治理工作。經過 7個多月的專業技術勘查，施工人員認為，如運用傳統支擋方式進行治理，預計需治理費用 1800 多萬元。同時，上山道路彎多路窄，大型機械設備無法進場施工，費錢又費時；而且采用攔腰砌筑水泥擋壩還將破壞植被，影響生態環境。為進一步解決這些難題，該縣邀請省、市國土資源部門和相關技術專家多次現場踏勘，協商解決辦法。通過會商，項目組決定改“擋”為“排”，提高滑坡的穩定性。這也是國際上常用的滑坡防治理念，但在我國少有先例。該縣邀請浙江大學相關專家參與技術指導，采用“虹吸排水”專利技術，控制坡體地下水位。該技術具有施工建設速度快、對斜坡形態改變小、不影響滑面植被生長等優勢。經專業測算，該方案與原方案相比可節省治理費用1300萬元，縮短工期半年以上。

松陽縣國土資源局 項柳洲 羅曉娟 毛蔚

嘉善縣干窯鎮低效用地再開發取得顯著成效

近年來，嘉善縣干窯鎮緊抓科學發展示范點發展機遇，深入踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊緊抓住打造“美麗城鎮”升級版機遇，堅持破立結合、革舊立新，大力實施舊城鎮改造，積極探索低效用地再開發，取得了顯著成效。一是調查摸底。根據縣委、縣政府作出的縣城發展“東拓南進北優”戰略，立足鎮域產業實際，從2010年起開展調研，特別是對進入鎮區門戶區塊內大量聚集的木業、五金機械、電子等低散弱企業進行排摸，系統全面掌握全鎮產業用地情況。二是科學規劃。在調查摸底的基礎上，完善了土地利用總體規劃與鎮區控制性詳細規劃，探索“兩規合一”，對重點區域的功能配置和土地用途作進一步細化，明確以善江公路為界，“東產西住，平行聯合”的總體發展格局，通過推進“退二進三”“退散進集”，打造干窯鎮區入口、沿路沿線展示區，大力發展商業住宅及樓宇經濟、休閑經濟、文化經濟，提升城鎮活力，營造品質風貌。三是制定政策。為加快低效用地再開發利用進程，干窯鎮根據《國土資源部關于印發開展城鎮低效用地再開發試點指導意見的通知》（國土資發〔2013〕3號）和《浙江省人民政府關于全面推進城鎮低效用地再開發工作的意見》（浙政發〔2014〕20號）等文件要求，制定具體的再開發政策與改造計劃，保障參與各方主體利益。四是分類施策。干窯鎮在騰退拆除的同時，堅持分類施策、拆改結合，通過低效用地再開發“3+1”模式（“舊廠房”改造模式、“舊村莊”改造模式、“舊城鎮”改造模式、“美麗鄉村”提升模式），加快土地開發利用，助推城鎮面貌提升、產業轉型發展、民生福祉改善。

嘉善縣國土資源局 楊宇 任士偉

嘉興市全國首創！嘉興市本級試行啟用不動產登記電子證書（證明）

為進一步深化不動產交易納稅登記“最多跑一次”改革工作，圍繞“便民高效”的基本原則， 8月20日，嘉興市本級范圍內試行啟用不動產登記電子證書（證明）。試行電子證書分兩步：先是推廣房地產開發項目的國有建設用地使用權及房屋所有權登記電子證書，以及企業作為抵押人的不動產抵押權登記電子證明，后是推廣個人的不動產權電子證書。一是提速增效，證書證明5秒生成。商品房房地首次登記證書通常需要按套發放近千本證書，人工繕證每本須進行單獨打印、貼圖、蓋章等一系列工作，用時近3分鐘。采用電子證書后，通過系統自動生成，每本僅需五秒，同時，電子證書省去工本費，更有利于保管，也能省去回收環節（包含郵寄、公告作廢、現場回收等）。免去等候，也減輕了窗口壓力，減少窗口排隊的現象，辦事效率成倍提高。二是由點及面，逐步實現業務全覆蓋。根據“互聯網+政務服務”建設工作的總體要求，始終以“方便辦事”為基本出發點。通過優化不動產登記流程，在合法合規的前提下，積極創新工作方式、簡化辦事流程、規范管理制度，全面推動不動產登記工作改革升級，“由點及面”，為下一步實現全市不動產交易納稅登記“網上辦理”不見面審批，為后續老百姓辦證“零次跑”作足準備。三是安全準確，科學優化業務流程。按照辦事事項和辦事指南“八統一”，在落實減事項、減次數、減材料、減時間的基礎上，進一步統一規范業務流程，確保登記信息與申請事實一致。同時，加強電子證書系統網絡安全和數據安全管理，制定完成電子證書（證明）樣式，對接“一證通辦”平臺，開通電子證書（證明）印章CA認證，做好證照歸集及防偽等工作完善業務辦理及信息共享的授權與管理，保障電子證書使用過程中的企業與群眾個人信息及隱私。四是靈活自由，電紙證書自愿選取。通過上線不動產登記電子證書（證明），進一步提高工作效率和服務能力，讓人民群眾切身感受 “互聯網+不動產登記”帶來的便捷服務。權利人在申請登記時也可以選擇電子證書或紙質證書兩種方式，根據實際需求，按需辦理。同時，領取電子證書（證明）后也可申請換發紙質不動產登記證書，提交身份證原件、不動產登記（換證）申請書，到不動產登記窗口即可輕松辦理。

嘉興市國土資源局 張登杰 嚴偉

遂昌縣“螢石之王”礦石標本入庫浙江省地質博物館

8月29日，為豐富浙江地質博物館展品，浙江省地質調查院主任林青龍帶隊赴遂昌縣開展采集螢石標本工作。在遂昌縣國土資源局的積極交流協調下，遂昌圣豪礦業有限公司將自己珍藏的“螢石之王”標本贈送給浙江地質博物館。遂昌縣境內礦產資源較為豐富。非金屬礦產以螢石為主，儲量相對豐富，且規模大、產地集中，是浙江省螢石的主要產地和戰略儲備基地。“螢石之王”體積為5.6立方米，重約17噸，據悉，大型螢石標本采集難度較大，像采集“螢石之王”這樣大體積的標本更是難上加難。遂昌“螢石之王”礦石標本成功入庫浙江省地質博物館，為浙江省地質學研究和科普教育作出了積極貢獻。

遂昌縣國土資源局 俞曉丹

三門縣出臺違法用地違法建筑處置辦法

日前，《三門縣出臺違法用地違法建筑處置辦法》出臺，將違法用地、違法建設管理責任追究納入常態化、制度化工作，進一步細化查處“兩違”案件中的職責分工、信息報送、處置程序、督查督辦和責任追究等內容，使處置辦法職責更細、問責力度更大。《辦法》對履職行為更加程序化、明細化、具體化。對國土、住建、城管、公安等有關職能部門和鎮街的職責都作出了詳細規定，細化明確各責任單位的巡查、報告、查處以及相互配合等工作要求，并給予嚴格的時間把控，建立了科學合理的快速反應機制，在第一時間遏制“兩違”現象。在細化部門職責的基礎上，《辦法》加大問責力度，明確規定各鎮街和相關部門“兩違”失職瀆職人員將被嚴厲查處。其中，鄉鎮（街道）及有關部門未按照法律法規規定和本辦法履行職責，或存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法依紀給予直接主管人員和其他直接責任人相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。供電、供水、供氣等單位違反本辦法規定，為單位或者個人就違法建筑、構筑物辦理供電、供水、供氣等手續的，由縣綜合行政執法局（城市管理局）沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。妨礙有關部門及鄉鎮（街道）工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三門縣國土資源局 楊文晉

景寧畬族自治縣強化“三查三問” 嚴肅落實依法行政

為規范和監督執法人員的行政執法行為，提高行政執法水平，促進依法行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，景寧畬族自治縣國土資源局對全局行政執法監察案卷開展“三查三問”，“三查”嚴格開展自查自清、隨機抽查和集中評查，“三問”嚴肅責問是否落實依法行政相關制度、是否切實履行執法職責、是否規范執法程序，把嚴格、規范、公正、文明執法的要求落實到執法全過程。在2018年度市國土資源局組織開展的全市執法監察案卷評查工作中，景寧畬族自治縣國土資源局執法監察案卷作為全市唯一的優秀案卷，報送省廳參加省級案卷評查。一是強化自查自清效力。規范辦案流程，認真做好案卷自查工作，對重點領域行政程序問題、行政處罰裁量基準實施情況等情況進行自查。二是強化隨機抽查效力。由局法規科制定隨機抽查方案，由局各科室、基層國土資源所隨機抽選執法人員，對行政執法案卷進行隨機抽查。三是強化集中評查效力。由局法規科牽頭，抽選執法人員，以及各基層國土資源所負責人組成案卷評查小組，對2017年度土地衛片執法案件及日常行政執法案件進行集中評查。