關于海警船總承包項目質量控制措施探索

文/李宙恒

某型海警船系統加裝項目是中國船舶重工集團公司第七○一研究所(以下簡稱“研究所”)在海警公務執法領域承擔的首個系統總承項目。作為項目總承單位，需要組織各設備單位先后完成系統論證、技術設計、設備生產、系統局部陸上聯調試驗、陸上靶場射擊試驗、系泊航行試驗、最終交付驗收等工作。

項目組在實施過程中不斷摸索新模式、新環境下，如何實現對質量進行有效管理，降低質量風險，保障工作良性發展的科學、高效方法。

一、項目質量管控幾大難點

與研究所承擔的傳統軍品項目相比，該海警船系統總承項目覆蓋設計論證、設備供貨、試驗驗證、運行服務等不同階段，責任范圍涉及項目質量、進度工期、系統功能性能等，在機關管理、船廠協作、系統/設備單位監督等方面，項目質量管控均存在難點，具體包括：

該海警船系統總承項目屬緊急加裝任務，項目方案確定時，三個船廠的船舶建造均已開工一年以上，部分船舶已下水，船平臺與系統進度不匹配，系統設備交付期與船廠交船存在較大時間差，面對需在一年半的時間內完成多艘船的系統設計、數十套自研裝備的生產和供貨、外協單位的監督檢查、系統陸試、靶場試驗及系泊航行試驗等這項幾乎不可能完成的任務，難度可想而知。

任務實施時，海警部門正處于多部門整合時期，項目監管體系、使用人員培訓、規范驗收程序等都在摸索過程中，造成該項目監管人員缺乏，接裝人員遲遲不能就位。

項目方案確定時，三個船廠的船舶建造均已開工一年以上，部分船舶已下水，屬于先造船，后加裝性質，在與船廠合作時，雖有分工，但在缺乏專業監管人員的情況下，其執行力度和效果乏善可陳，影響工程整體進度，且三個船廠均根據自身的經驗進行施工，存在不按圖或無圖施工現象，造成項目質量標準化落實難度較大。

項目中的部分設備屬于新研設備，因此，需要在較短時間內完成設備的詳細設計、試驗、生產和驗收等工作，其質量管控存在相當大的挑戰。

二、質量控制措施

1.總體思路

對于該系統總承項目來說，承包方需要負責系統技術設計、試驗驗證、設備供貨、對準試驗、系泊航行試驗、系統交付等一系列工作。其中很多工作需要依靠外協單位和船廠來完成，質量控制涉及的范圍廣、工作難度大。從時間跨度來說，項目的技術設計、試驗驗證、交付驗收等階段均面臨著不同類型的質量問題，需要注意不同要素。從質量控制的內容來說，需控制設計文件質量、設備質量、船廠施工質量以及系統研制、試驗驗證和最終驗收質量等。除了按照事先制定的質量控制方法處理之外，還需要依據現場施工情況和問題，總結經驗，采取適合現場的質量控制措施。

2.技術設計階段

項目不僅需要確定系統的技術性文件，還需對研究所首次涉足火控領域的自研設備研制（也是項目成敗的關鍵節點），采用合適的質量控制措施來進行有效管理，從而降低項目質量風險。

① 將標準化做到實處

在項目實施初期，項目組根據民用產品質量管理體系文件的要求，結合項目特點梳理項目全壽命周期過程，部分過程采用與軍品相同的過程控制措施進行管理。編制統一設計要求，包含設備界面統型、文件資料編寫要求，使得各單位可以在統一的基礎上分工協作，降低溝通協調難度。項目實施過程中項目組還不斷強調文件標準化、工藝標準化、管理標準化，并最終形成多份作業指導書和操作規程。

② 集中力量攻關核心設備

在自研核心設備方面，迅速成立設備研制項目組，充分借鑒海軍集成優化的成果，發揮研究所前期在新型海警船、海監船上進行集成設計的經驗和優勢，整合各專業優勢資源集中攻關，并參照海軍科研生產模式，按研究所產品開發的相關質量程序要求，嚴格履行技術評審和各種試驗驗證程序，確保設備研制一次性成功。

③ 細化試驗驗收程序，把控批產質量

? 設備出廠（所）驗收

該項目配套設備廠有十余家，配套設備一百多臺，總承單位不僅要確保設備按時供貨，還需嚴格控制設備技術狀態，確保質量一致性，主要做到以下兩點：一是所有設備都經歷了詳細設計或適應性修改評審；二是參照軍品組織產品的環境試驗、例行試驗、出廠（所）檢驗驗收工作，組織首套設備出所質量評審。

? 系泊航行試驗驗收

在編制系泊航行試驗細則時，一方面需根據現場試驗環境和保障條件，確定詳細的試驗方法和試驗步驟，確保正確性和可操作性；另一方面，試驗細則應盡量細化且淺顯易懂，做到即便是新手也該知道如何試驗。此外，對于未在試驗細則中體現的相關功能性能，應同樣在試驗過程中反復測試，嚴格控制。

④ 細化分工界面

該類型項目需簽訂總成分工界面，明確所和船廠的分工。對于船廠的工作界面，需盡可能細致且具體地指出其應工作的內容和提供的保障，避免“中間地帶”。

3.試驗驗證階段

包含陸上聯調試驗、陸上靶場射擊試驗和系泊航行試驗。此階段是從圖紙方案設計到實際設備上艦試驗的全過程，是對技術設計的驗證。

為促進項目試驗工作有序、高效開展，保證試驗過程的質量，本著“嚴謹求實”的原則，項目組采取了質量管控措施。

① 明晰試驗計劃、確保試驗有序進行

在試驗階段，試驗隊根據船廠施工進度和系統設備供貨情況來制定相應的試驗計劃。根據大致的時間節點和施工進度可制定未來2～3個月的試驗計劃，并將未來一段時間內需要實現的目標分解到每天的試驗工作中。在結束每天的試驗工作后，結合當天的試驗內容和人力物力資源調配來安排第二天需要完成的試驗內容。

② 堅持試驗日志、做到事事有記錄

在結束每天的試驗工作后，試驗隊會將每天的工作情況記錄在試驗日志。主要記錄當天的試驗內容、發生的主要問題、解決辦法和相應的解決結果。對于當天無法解決的問題，試驗日志會進行跟蹤，并將跟蹤過程和解決措施反映到每日的日志中，做到事事有記錄，件件有著落。

③ 重大問題多方協商、技術更改協調備忘

當遇到影響武備系統總體進度、技術狀態更改和質量安全等重大問題時，項目組協調船東、船廠、設備單位等進行共同商討，確保重大問題得到有效解決。在試驗過程中若產生技術狀態調整和更改需求，項目組會評估更改技術狀態帶來的風險，與各方簽訂協調備忘錄，并持續關注，做好質量管控。

④ 兩試驗隊協同聯動，確保技術狀態一致

該型號海警船分為兩個地區、三個船廠分別建造，系統均為相同的技術方案。當一個試驗隊發現技術問題而另一個試驗隊暫未發現時，兩個試驗隊會對各自所負責的系統和設備進行再次驗證，若該問題屬于共性問題，則所屬系統的技術狀態會進行統一更改，確保兩地技術狀態一致。

⑤ 問題閉環歸零、舉一反三

對于系統實施過程中發現的問題，力爭發現一個整改一個；對于短期無法整改到位的問題，試驗隊進行跟蹤管理，通過備忘錄、協調表等形式記錄處理要求和措施，做好問題的閉環控制。同時，首制艦試驗中發現的所有問題，雖然已經在試驗現場歸零并初步驗證，在后續艦的實裝和試驗過程中難免會出現類似問題。因此，試驗隊要求各設備單位共同開展舉一反三，針對試驗中發現的問題和薄弱環節，在后續艦的實裝和試驗過程中，持續跟蹤改進，徹底消除隱患。

⑥ 制定試驗應急預案

在航行試驗時，經常會遇到突發事件，如出現大風大雨等天氣、設備突然出現故障、射擊過程中彈藥空膛等，突發事情可以分兩類處理，一類是可以采取補救措施的，針對這種突發事情，應在試驗開始前制定應急預案，以便在發生時及時處理，降低質量風險；另一類是無法采取補救措施的，應根據現場情況，以保障人員安全、設備質量為原則進行決策。

4.交付驗收階段

項目實施時，由于海警監管體系、規范驗收程序等都在摸索過程中，造成該項目監管人員缺乏，接裝人員遲遲不能就位，使得項目交付驗收工作和裝備保養都受到較大影響。對此，項目組在各環節主動作為，提出合理可行建議，確保項目最終驗收。

針對接裝人員遲遲不能落實的情況，一方面，項目組積極應對，與各分局、船東積極協調，采取由船接收，集中存放的臨時保管措施，確保按船套整體交付；另一方面，在后續部分接裝人員到位,綜合驗收和實彈射擊訓練保障過程中，研究所充分利用此機會，抓緊時間對隨船官兵進行逐臺逐套、逐條逐項全方位培訓，使部隊官兵在裝備實操和維護保養等方面上了一個新臺階，并建立培訓“微信群”，確保官兵隨時可學，有問必答。

針對項目交付驗收程序不明的情況，在系泊航行試驗剛開始時，研究所便向海警部門提出了項目驗收預案，促成機關制定驗收方法與流程，確保項目順利交付。

三、結.語

保證總承包項目的質量，離不開每個項目組人員的學習、鉆研、交流和積累。項目組人員除了需要學習船體結構基礎知識、了解系統基本組成和原理、設備的功能特性、船體施工工藝等方面的知識外，還需要在現場積累經驗，發現各個環節最容易出現的問題，同時在項目進展的過程中不斷的學習、總結和交流，因地制宜地采取質量控制措施，才能在不斷提高管理水平的同時，保證項目以高質量按期交付。