農村人飲安全工程的建設管理探析

張超

（孟村回族自治縣水務局，河北 孟村 061400）

1 引言

新形勢下，城鄉建設不斷深入，人們生活質量顯著提高，同時，也為城鄉環境帶來一定負擔，尤其是農村地區，政府難以全面管控污染源，使得地下水資源、湖泊河流等存在不同程度的污染[1]。而農村發展剛剛起步，某些地區并未建設統一、安全的供水系統，諸多農村人仍依靠直接抽出的地下水生活，被污染的水資源進入人們身體，危害了農村人的健康。對此，加強農村人飲安全工程的建設與管理，保障農村居民的飲水安全，成為政府的重要議題。

2 農村人飲安全工程建設的重要意義

一直以來，農村人飲的安全都是黨教育政府關注的重要問題，為保障農村居民飲水安全，國家統籌安排，地方自籌資金，建設農村人飲安全工程，有效解決農村居民飲水問題，保障農村居民身體健康。因此，農村人飲安全工程受到社會各界人士的廣泛關注。在農村人飲安全工程建設中，項目管理的質量直接影響著人飲安全工程的建設，對此，重視項目管理，加強項目建設的可行性研究，重視勘察工作與設計工作，加強施工過程與竣工的管理，對工程項目全過程進行高效管理，保障農村人飲安全工程建設質量，提高農村人飲安全。在農村人飲安全工程建設中，為保障工程建設的質量，應重視工程主體結構的質量，工程外觀的質量，工程使用的質量[2]。在人飲安全工程建設中，應重視施工過程的通病，及時解決，保障工程建設質量，創建優質的人飲工程，多層次、全方位為農村居民提供健康飲用水。

3 農村人飲安全工程的特殊性

在農村人飲安全工程建設中，具有以下特殊性，影響了工程建設。其一，農村居民分布廣且分散，直接導致人飲工程建設量較大，施工線長，單個工程資金投入少，安全工程功能單一，工期短，與群眾生活生產緊密相關。在人飲安全工程具體建設中，多以村為單位，若村內人口在千人以內，人飲安全工程多包含有取水口，蓄水池，過濾池，沉淀池。支管，工程技術含量較低。其二，在人飲安全工程建設中，水源區域性明顯，甚至于，兩個相鄰村因所屬不同鎮而不能共用同一水源。同時，在工程建設中，因某些村民對安全飲水的認識不足，很難有效溝通，影響了工程開工，甚至導致人飲安全工程設計的反復修改，工程進度受到影響。其三，地理因素影響。在人飲安全工程施工中，多數農村位于山區，村落之間、村戶之間相隔較遠，施工材料運輸困難，甚至需要人工搬運；施工環境惡劣，施工人員多是當地村民，工程工期與質量控制難度增大，影響了農村人飲安全工程的建設。

4 農村人飲安全工程建設管理中存在的問題

4.1 工程建設管理資金短缺

在農村人飲安全工程建設中，因農村本身的特性，導致工程建設點多面廣，單一工程供水規模小等，增大了工程建設成本。然而，相對于城市供水系統建設，農村人飲安全工程建設資金主要來源于中央補貼、地方政府補貼、農民共同集資，如此，工程建設管理資金短缺，導致工程建設延緩，工程質量難以保障[3]。

4.2 工程實際建設與設計規劃存在較大偏差

在農村區域內，人飲安全工程的技術含量較低，直接導致設計人員的輕視，在工程規劃中，規劃內容過于簡單，直接導致相關人員重視度不足，最終，規劃數據與實際工程偏差較大，設計內容與工程實際建設不符，工程總體質量難以保障，項目內諸多部分存在不合理現象。甚至于，在人飲安全工程建設中，缺乏消毒設施與凈化設備，村民飲水安全性難以保障，人飲安全工程的建設失去了意義。

4.3 工程施工管理不規范

在農村人飲安全工程建設中，主要建設工程有：水源工程，輸水工程，水質處理和凈化工程，配水工程等。在工程施工中，因工程較為簡單，選擇施工單位時，并未進行資質評判，工程質量難以保障。如：在水源工程建設中，施工單位的資質不足，對規范化施工的重視度不足，直接導致打井井深不到位，供水量、蓄水量無法滿足當地居民日常用水；在輸水工程中，施工單位所選擇的輸水設備并不恰當，配電系統建設規范性不佳，輸水質量受到影響；水質處理和凈化工程建設中，水質凈化設備不合格，直接導致水質不達標，危害了居民健康；配水工程建設時，常出現水費設計不合理、配水量不合理等，影響了人飲安全工程的服務質量，村民生活質量與健康受到影響[4]。

5 農村人飲安全工程建設管理的措施

5.1 統籌規劃人飲安全工程，多方面籌集建設資金

在農村人飲安全工程的建設管理中，資金不足已經成為普遍現象，影響了工程建設質量與管理水平，人飲安全工程作用難以高效發揮。為解決資金不足問題，地方政府應對人飲安全工程展開統籌規劃，避免不必要的資金損失，提高資金利用率。同時，地方政府應多方面籌集資金，保障工程建設順利開展。首先，地方政府應盡快將國家財政撥款、地方政府撥款落實到位；并積極利用當地材料、當地居民，降低工程成本的投入；同時，積極對工程進行概預算編制，提高資金利用率。其次，多方面籌集資金，如：向當地企業求助，發起飲水工程捐款活動等，保障人飲安全工程建設資金充足，促進工程建設管理順利進行。

5.2 加強工程建設管理全過程的監管

農村人飲安全工程，與其他建設工程相比，技術含量較差，對施工人員、設計人員等的專業能力要求不高。但是，往往越簡單的事物，越容易出現錯誤，人飲安全工程質量受到影響。對此，應加強工程建設管理的全過程監管，在工程規劃中，應加強規劃內容的監管，保障規劃內容的完善；設計階段，加強設計圖紙的質量監管，保障設計圖紙的質量與可行性；施工階段，應加強現場施工的監管，保障人飲安全工程的施工質量，杜絕工程安全隱患；在竣工階段，應對工程質檢進行監管，保障質檢所得數據的真實性，提高農村人飲工程質量。如此，工程實際建設與設計規劃偏差現象將被杜絕，人飲安全工程的作用將得到有效發揮。

5.3 重視施工單位的資質評判，重視工程管理

在人飲安全工程建設中，即使能夠吸收當地居民作為基礎施工人員，但是，施工單位卻也必不可少，施工單位的資質更是影響了工程的建設管理水平。對此，在農村人飲安全工程建設前，應通過招投標方式選擇適當的施工單位，保障施工單位的資質，為人飲工程質量提供保障。在工程建設過程中，應重視工程管理，尤其是水源工程、凈水工程與供水工程的管理，及時排除影響人飲安全的因素，保障農村居民飲水的質量達標，確保工程供水的穩定與可靠，充分發揮人飲安全工程的作用。

6 結語

農村人飲安全工程是我國的一項基礎民生工程，工程建設管理質量，直接影響著居民飲水健康。然而，在人飲安全工程建設管理中，仍存在一定問題，工程建設管理資金短缺，工程實際建設與設計規劃存在較大偏差，工程施工管理不規范，人飲安全工程質量難以保障，村民飲水安全受到影響。對此，統籌規劃人飲安全工程，多方面籌集建設資金，加強工程建設管理全過程的監管，重視施工單位的資質評判與工程管理，有效發揮人飲安全工程的建設管理水平。