淺談廣西金融改革四十周年的發展歷程

黃海倫，覃文皆

（廣西貴港市區農村信用合作聯社，廣西 貴港 537000）

1 廣西金融改革取得顯著成效

1978年以來，廣西金融緊跟全國金融改革的步伐，同時結合廣西自身的特色進行大膽改革，取得了一定成效，廣西金融業保持了穩步發展的良好態勢。2017年末數據顯示，廣西全年新增社會融資規模3421.38億元，為歷史最高。其中，銀行貸款新增2588.66億元，非金融企業表外融資新增700.34億元；企業債券和股票融資等直接融資渠道新增凈融資41.55億元。其中，銀行業金融機構資產規模達到3.59萬億元，盈利水平穩步提高，累計實現賬面利潤379.37億元；資本和保險市場發展良好，上市公司規模達到36家，新三板掛牌公司72家，證券公司1家，分公司共計27家。由此可見，廣西的金融改革如同中國的金融市場改革一樣，全格局全方位地發生著日新月異的變化。

2 廣西金融監管任重道遠

風險管理是金融業永恒的主題，也是金融業健康有序發展的前提，作為經營風險獲得利益的金融業，如果忽略了金融風險防范，必然造成嚴重后果，而這個時候，金融監管就擔當起重大的社會責任與歷史使命。回顧近40年來中國金融行業的飛速發展，不同金融機構之間業務的交替比如銀信業務、銀證業務，在帶來金融產品創新的同時，也為監管帶來了一定的困難[1]。中國金融行業采取分業監管模式，這種模式下混業經營的監管本身是一個悖論。

廣西的金融風險監管一直以來都是金融監管的要求來做，取得了不小的成績。然而近幾年隨著互聯網金融平臺開始亂象叢生，給廣西金融風險監管帶來一定難度。2017年騰訊守護者計劃發布了《2017年第四季度反電信網絡詐騙大數據報告》，認為廣西是社交軟件關系鏈詐騙大省。還有廣西睡寶床墊集團有限公司非法集資案，吳東家族銀行騙貸案件等，都引起了廣西金融辦的高度重視。作為目前綜合的金融管理部門，廣西金融辦多次發文要求加強小額貸款公司的監管，大力整頓各類交易平臺，推進互聯網金融專項整頓以及扎實打擊各種非法集資行為。這些文件的出臺對加強金融監管、制止互聯網金融平臺亂象有一定震懾作用，但是面對龐大復雜的互聯網金融平臺，廣西的金融風險監管還是任重道遠。

3 新形勢下廣西金融業展望

根據廣西金融辦和人民銀行的文件和相關政策導向，可以看到未來廣西金融行業的改革是在中國金融改革的宏觀框架下，根據廣西的金融發展情況，有針對性地推進金融改革。筆者認為以下幾個領域是廣西金融業改革中具有潛力的方面。

3.1 加強區域合作，深化廣西金融科技化發展

對于廣西而言，中國-東盟自由貿易區的建成，為廣西進一步提高金融業開放合作水平提供了廣闊舞臺。廣西應該抓住這一歷史性的機遇，在金融改革、區域合作甚至文化建設等方面努力推向更高的層次，為廣西金融改革輸送原動力的基因和血液[2]。加強與國內其他省份、港澳臺以及東盟各國的交流聯系，根據實際經濟發展需求，去深化廣西金融領域的科技化發展、大力發展普惠金融。只有這樣，廣西金融改革才能取得顯著成效。加強區域合作，深化廣西金融科技化發展上下功夫需要做到四個方面：一是爭取引進更多的外資機構和資金；二是要在金融人才以及先進的管理經驗、金融產品和技術的引進方面堅持不懈；三是支持鼓勵區內金融機構到區外、境外設立機構，開展業務；四是進一步提升邊境地區雙邊銀行合作層次，優化邊境貿易結算和貨幣兌換等服務。

3.2 大力普及普惠金融理念，搞好普惠金融業務

普惠金融涉及面廣泛，根據定向降準政策指引，普惠金融主要體現為支持“三農”、小微企業、創業就業以及金融扶貧、農村信用體系建設、農村支付體系建設等方面。目前，黨中央、國務院對大力發展普惠金融業務十分重視，要求銀行業金融機構在全國范圍內大力推廣普惠金融，為廣大普惠金融群體提供便捷高效的金融服務。廣西金融業積極落實黨中央、國務院關于發展普惠金融的戰略部署，積極發展普惠金融業務，取得了一定成效。但是未來需要從三個方面下功夫，才能真正將普惠金融業務搞好。一是要加快農村和中小企業信用體系建設，有序推進農村信貸到家，農業信貸資金渠道落實問題，建設廣西農村信用大數據平臺，緩解“三農”和企業融資難題，建立覆蓋全區行政村的小面額貨幣供應服務體系，推動反假工作網絡向邊境鄉鎮和村屯延伸[3]。二是要加大對貧困地區的金融傾斜，重點關注深度貧困地區的綜合金融服務，認真配合國家扶貧攻堅工作，讓更多貧困地區的企業和人民享受到優質的金融服務。三是應該加大支付體系建設的力度，實施“移動支付便民示范工程”和“農村支付戶戶通工程”，推動移動支付在城市和農村便民領域中廣泛應用。

3.3 深化農村金融改革，解決農村金融需求

中國改革開放四十年來，無論是政治還是金融，農村都是比較弱勢和薄弱的地區。如何讓廣大農村享受到金融改革帶來的便利，切實解決農業對金融的需求一直是廣西金融改革的一大課題和難題[4]。廣西的“田東模式”出來之后，全省乃至全國的相關專家都對其進行了研究討論，認為“田東模式”模式成功的最根本原因就是通過政府的組織引導，促使農戶自覺自發地維護自身信用，并通過六大體系建設，把市場參與的各方積極調動起來，在政策補貼和市場收益得到相對平衡的情況下，很好地解決了農村的金融需求。因此，“田東模式”可以說是為農村金融的發展指出了一條切實可行的道路，也是廣西農村金融發展未來可持續借鑒的模式，在這種模式的指引下，政府引導與市場主導相結合，把政策效應和商業利益的可持續發展長期結合穩定在一個主體上，對農村金融的基礎設施建設和金融服務的改進都具有重大意義[5]。未來，廣西的金融改革應把總結推廣“田東模式”放在突出位置，建立自治區、市、縣三級全面深化農村金融改革工作聯席會議制度，制定明確的任務書、時間表、路線圖，全力推進深化農村金融改革，將廣西金融改革落到實處[6]。

4 結語

廣西金融改革四十年來取得了令人矚目的成績，尤其是近幾年來，廣西金融在重點產業、重點項目、重大基礎建設的主流金融發展態勢很好，但在滿足縣域經濟、“三農”、中小企業、城市社區居民、鄉村農戶金融服務需求的非主流金融方面發展不平衡，影響和制約了縣域經濟協調發展和城鄉統籌發展。因此，作為農村金融重要組成部分的城市商業銀行、農信社就顯得尤為重要。在這種情況下，應全面提升城商行和農商行的綜合實力，完善農村信用社改革和產權制度、法人治理結構和內控機制，如果時間成熟，根據先進省份的經驗，可適時組建廣西農村商業銀行。與此同時，應積極探索其他金融工具在廣西的落地和發展壯大，比如金融租賃公司創業投資引導基金和產業投資基金，努力研究區域經濟發展規律，發展區域債券市場，推動區域金融市場一體化等，相信在國家政策合理引導，廣西政府全力支持下，廣西的金融改革一定會繼續深入，并在廣西的經濟發展中起到更大的作用。