事業(yè)單位后勤財務管理面臨的困局與破解思路

盧鑫

（北京市人民政府機關事務管理辦公室，北京100053）

1 引言

事業(yè)單位是一種經濟管理活動，主要功能是為社會提供公共產品和公共服務。事業(yè)單位具有很大的優(yōu)勢，目前，事業(yè)單位的財務管理擺脫了傳統(tǒng)的管理模式，并強化了預算支出管理和資金管理，不僅提高了工作效益，還提高了資金使用的效益，減少了成本投入，從而達到管理目的，取得社會效益最大化。近年來，事業(yè)單位財務管理水平雖有一定的提高，但仍存在一些問題。

2 事業(yè)單位的主要特點

事業(yè)單位與其他行政單位有很大差別，事業(yè)單位通常不提供物質產品，只提供一些技術，信息和知識等載體。事業(yè)單位通常不以營利為目的，有些單位雖然提供有償服務，但往往并非足額補償，社會效益是衡量其業(yè)績的基本標準，即使事業(yè)單位不以營利為目的，在提供有償服務的同時，還是具有一定的經營性質，需要對財務進行管理，經濟進行核實。同時，還要開展收支和業(yè)務活動，從而提高服務質量，不斷擴展服務規(guī)模，以改善自身條件。事業(yè)單位不是提供物質產品，但是能夠為單位創(chuàng)造更多的價值，向社會提供精神產品和服務。

3 事業(yè)單位后勤財務管理面臨的困局

3.1 不合理的財務管理

由于事業(yè)單位后勤涉及較廣，所以相應的財務管理對象具有復雜的特點，有些事業(yè)單位為了更好地協(xié)調各個部門之間的關系，設置多種財務管理機構，這樣的管理模式主要是把整個事業(yè)單位后勤部分進行分塊管理，卻沒有進行統(tǒng)一化，導致整個后勤部出現分化的現象，進而使得整個單位運行的過程中出現利益沖突，管理協(xié)調困難等問題。管理制度的不完善，各個部門按照自己的制度開展財務工作，從而造成單位后勤部財務管理信息不能有效核對，導致后勤部無法進行合理管理。因此，需要建立有效的溝通平臺，實現各個部門的相互合作，從而提高工作效率。

3.2 財務管理目標不明確

財務管理主要有三個目標，即利潤最大化，股東財務最大化，盈利最大化。但是，在事業(yè)單位后勤管理中主要有服務和經營的雙重特征，管理的內容非常復雜，導致財務管理目標不明確。因此，需要設立明確的財務管理目標，從而提高事業(yè)單位后勤財務管理水平。

3.3 不合理的事業(yè)單位的會計核算

事業(yè)單位如果沒有制定完善的會計核算內容，會對后期的工作造成嚴重影響，我國預算會計是以現金制為基礎，主要目的是匯報支出，為決策服務，不進行成本核算，因為無法計算和統(tǒng)計事業(yè)成本，不能有效評價資金的使用效益。有些預算單位對項目核算不區(qū)別、分不同的專項項目資金。在操作的過程中，要統(tǒng)一規(guī)定行政單位科目核算，統(tǒng)一的過程中不能進行專項資金的管理，有些單位整理各項支出費用，沒有按照科目核算的基本要求進行。現階段，預算單位會計制度中，會計科目設置和核算，與部門預算編報口徑不一致。通常情況下，財務預算支出科目和行政事業(yè)單位科目不一致，這樣會對后期的工作造成嚴重影響，預算單位應該對會計科目合并或拆分后，才能夠得出預算科目。

3.4 缺乏應用的約束力和嚴肅性

事業(yè)單位在執(zhí)行的過程中應該注意以下問題，在預算單位資金使用的過程中，對支出的成本進行嚴格控制，避免出現浪費現象，如購買超標的小汽車，公款吃喝等進行高檔消費，這樣會嚴重影響政府部門的公共形象。在預算單位中，對資金支出沒有進行有效管理，導致基本支出和項目支出界定不清，基本支出經費不足，用項目支出來彌補，各個部門沒有做到專款專用。

4 事業(yè)單位后勤財務管理面臨的困局的破解思路

4.1 轉變事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理觀念

因為事業(yè)單位具有很多種類型，因此，要加強事業(yè)單位的財務管理，不能僅存于形式。隨著我國經濟不斷發(fā)展，為了適應新形勢，事業(yè)單位應該轉變傳統(tǒng)的管理觀念，對財務管理提出新的要求，采用科學財務管理手段。在工作的過程中，集中重點工作，對預算進行細化，按照事業(yè)單位規(guī)章制度進行細化，建立科學有效的資金管理運作體系，從而提高資金的使用效率。

4.2 建立公共財政框架

在財務管理的過程中，沒有建立相應的財務管理保障系統(tǒng)，應該按照科學理財和財政的基本框架，制定精細化管理模式。相關工作人員應該從以下方面入手，對財務工作進行明確，進行分類管理，這是建立完善公共財政管理的基本框架，并且實現有效的財務管理的根本方法。在建立完善的事業(yè)單位公共財政框架的基本上，要對各個區(qū)域進行嚴格管理，同時對支出結構進行優(yōu)化和調整。事業(yè)單位在定性上應該以公益性為準，國家根據具體政策進行區(qū)分和明確。同時，應該對事業(yè)單位體制進行改革，對事業(yè)單位進行重新定位，促進事業(yè)單位全面發(fā)展[1]。

4.3 提高事業(yè)單位后勤財務管理的計劃和預測能力

進行合理的單位預算編制，事業(yè)單位財務管理的重要措施就是加強收支預算管理，這對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。應該重視工作人員的培養(yǎng)，提升其專業(yè)技能和綜合素質，打造復合型人才團隊，在合理編制的過程中，保證收支平衡的狀態(tài)。兼顧事業(yè)單位的發(fā)展要求，對收支進行合理安排。按照現行制度對預算進行編制上報，從而提高工作效率，滿足上級財政和主管部門的要求。針對執(zhí)行單位缺少操作性和實際管理價值的情況，各個單位應該根據單位的實際情況，制定一套管理制度，在日常財務管理中執(zhí)行。

在編制之前，應該對上半年的財務狀況進行分析，對收支項目進行正確劃分，按照管理的相關要求和單位發(fā)展情況，編制出按季分月的財務收支計劃。對單位內部預算進行統(tǒng)一核算，在實施的過程中，要想提高單位經濟效益，應該嚴抓落實財務預算工作，合理調節(jié)經費構成比例，加強預算執(zhí)行管理[2]。財務部門在長時間運行中，對財務預算進行分析和評價，能夠及時掌握開支的進度和在執(zhí)行過程中所發(fā)現問題，相關工作人員應該不斷總結經驗，采取有效的措施，從而提高預算管理水平。

4.4 全面提高財務人員素質

事業(yè)單位的后勤財務工作隨著經濟的發(fā)展而不斷復雜化，對財務會計人員的要求越來越高，在現代財務管理過程中，其需要不斷提高財務管理綜合素質，順應社會的發(fā)展需求。事業(yè)單位應該結合單位的具體情況，對財務人員進行培訓，全面提高會計人員的專業(yè)技術水平和綜合素質。組織財務會計人員積極參加政策法規(guī)和業(yè)務知識等方面的培訓活動，增強財務人員的業(yè)務水平，培養(yǎng)知識時代需要的復合型人才。要想保證資金的安全性和信息的完整性，要嚴格監(jiān)督財務審核工作，財務人員應該嚴格審核發(fā)票，保證發(fā)票的真實性，把數量和單價等填寫齊全，對各種會議開支進行嚴格控制，并且做好詳細記錄等。

5 結語

總而言之，隨著經濟的發(fā)展，事業(yè)單位的財務管理工作面臨極大的挑戰(zhàn)，因此，事業(yè)單位應根據國家有關財經法規(guī)和制度的要求，結合事業(yè)單位后勤財務管理面臨的困局，有針對性地引進和推廣財務管理新方法和新觀念，借鑒先進的財務管理方法等，不斷積累經驗和教訓，從而有效提高事業(yè)單位后勤財務管理工作水平。