論公路工程征地拆遷成本精細化管理與控制政策

王利國

（銀川交通投資有限公司，銀川 750000）

1 引言

在社會經濟的高速發展過程中，公路工程建設是必須的發展趨勢，而在公路工程建設中會出現一些拆遷重建工程，而保證公路工程穩定開展的基礎就是征地拆遷工作。在拆遷工作中需要投入一定的資金成本，而如果過分投入成本則就會影響后期的項目施工，通過精細化的方式進行公路工程征地拆遷成本精細化管理具有一定的實踐價值，可以保障公路工程穩定開展。

2 公路工程征地拆遷成本精細化管理存在的問題

公路工程項目在開展過程中，征地拆遷工作是關鍵的內容，現階段，在公路工程征地拆遷的成本管理過程中還存在一些問題與不足，其主要表面在資金與政策幾個領域，為了實現精細化的成本管理，就要了解其存在的問題與不足，探究有效的應對措施與手段。

2.1 資金管理工作較為分散

在征地拆遷工作開展中，會涉及大量的補償款項問題，而在補償資金管理中還存在諸多的問題與不足，在實踐中如果資金沒有及時到賬，就會影響拆遷工作，不利于公路工程項目的開展。同時，如果沒有合理的分配拆遷資金，資金存在安全問題，缺乏對資金的有效監督與控制都會影響成本分析與結算工作[1]。

2.2 補償標準存在爭議

在政府的補償標準中，沒有對一些不確定的影響因素進行分析，這樣就會導致出現各種問題。在公路工程拆遷管理中，我國在大政策法規上略有變化，綜合分析拆遷實施期間成本控制以及不同狀況，要重視原有產權、使用權有法律糾紛等問題；而在政府測算中對夾心地以及邊角地沒有進行系統的考慮分析，或者缺乏精準性，沒有明確的補充標準；在征地過程中易出現內容漏項等問題；工程施工中的樁點、道路的具體使用與補償沒有明確規定。這些問題都是現階段必須要解決的問題，而一些拆遷施工單位為了盡快完成任務，就會給出高于標準的價格，這樣就會引發各種問題，不利于成本的控制與管理。

2.3 項目管理問題

在征地拆遷項目中，征地拆遷工作在前期管理過程中，涉及的內容較為廣泛，如果沒有對其進行系統地監督管理，就無法保障拆遷工作的公平性與公正性，而隨著各種問題的凸顯，必須要構建完善的監督控制制度，強化規范管理，這樣才可以保障公路工程征地拆遷工作的有效開展。

3 對征地拆遷管理的成本控制采取的有效措施

重視公路工程征地拆遷成本精細化管理，結合國家最新公路征地拆遷執行的大政策及方向，嚴格控制征地拆遷成本，制定完善的管理對策與手段，才可以實現精細化的監督管理。在項目的施工過程中要將項目的整體概算劃分為不同的階段，合理開展，要對不同步驟之間存在的問題與差異進行分析，綜合實際狀況探究成因，為征地拆遷工作奠定基礎，從根本上解決在拆遷過程中存在的問題，提升政策拆遷工作質量，通過全程的監督控制與管理，可以降低成本，提升滿意度，提升工作效率[2]，對此，在實踐中要想實現精細化的成本控制與管理，在實踐中要基于以下幾點開展：

3.1 完善征地拆遷前期費用概算編制

在征地拆遷的前期過程中，費用概算編制會直接影響工程成本問題，是較為關鍵的內容。而在實踐中前期的勘察與設計等都是影響拆遷前期費用概算編制的關鍵因素。對此，在實踐中要對前期工作進行系統分析，在設計過程中要準確體現征拆面積、建筑類型以及拆遷范圍等因素，要精準地計算概算成本，保障其與實際成本更為接近。

同時，施工組織設計及實施也直接影響成本管理工作。在公路工程拆遷工作開展中，相關單位要對所需要的臨時建設用地、溝渠占用等進行精準計算及配置，降低各種風險問題，提升管理質量[3]。

3.2 重視公路工程征地拆遷費用核算以及監督管理

構建完善的財務管理以及會計核算工作制度，規范各項費用的開支，要綜合工程的具體狀況制定完善的會計報告內容，通過征遷資金專戶存儲以及專款專用、管理、結算等方式進行監督管理。重視資金結算管理，避免在工作中出現資金擠占以及挪用等問題。在公路工程征地拆遷過程中會涉及較多的農戶，在拆遷過程中為了保障補償資金的及時發放，就要通過不定期的跟蹤抽查方式進行處理，避免出現虛假冒領等問題。同時，要定期委托審計單位進行審計，這樣才可以提升管理質量與效果[4]。

3.3 嚴格控制拆遷費用制度管理與審批

3.3.1 規范資金管理

對被征地拆遷的補償款要通過集中支付的方式進行管理，通過轉賬的方式進行劃撥，直接辦理存折，定期對賬，通過系統化的監督方式保障各項資金的合理應用[5]。

3.3.2 規范審批的程序與流程

要完善征地補償款項的審批手續，通過核算會計對款項撥付進行核算審核無誤之后，再上報項目的單位進行領導審批，然后在辦理撥款。其次，構建完善的監督管理機制，公開征地拆遷補償狀況，接受群眾的監督管理，保障款項的公開性、公平性、公正性[6]。

3.4 完善土地征收制度

在公路工程征地拆遷管理過程中，要想實現精細化管理，就要根據《中華人民共和國土地管理法(修正案)》的要求，完善現有的土地征收制度。而在完善現有征收制度的過程中其關鍵就是探究國家發展以及農民權益之間的合法關系，要重視、完善征地補償安置問題，保障農民的生活水平，提升農民原有的生活質量，保障農民的長遠生計。對此，在實踐中必須明確界定土地征收的公共利益，規范征地的程度與內容，完善對被征土地農民的保護機制，實現合理、規范以及多元化的保障機制[7]。

在《中華人民共和國土地管理法(修正案)》的第四十八條中明確規定了在省、自治區以及直轄市中要制定并且公告區片綜合地價，確定具體的補償費用與安置補助的費用標準，區片則要綜合地基分析現有的土地資源條件，具體的供求關系、社會經濟發展能力與水平、土地產值等綜合性的因素為評估要求與內容，適當調整區片綜合地價標準。

同時，對于國家已要求征收工作要由各地方政府統一實施。而對于公路工程征地拆遷期間的成本控制及確認以及涉及的設計內容、施工組織、政府測算、實際征收的偏差、總概算控制等相關內容必須要根據要求范圍合理開展。

4 結語

在社會經濟高速發展的過程中，合理應用土地資源，完善基礎社會建設是提升生活質量、優化生活環境的重要內容。在公路工程的征地拆遷過程中，要以法律為準繩，根據國家規范的要求與各項規范，要秉公辦理，合理開展。在實踐中，要加強對公路工程征地拆遷工作的管理，將拆遷進度與拆遷成本控制在合理、規范的范圍中，實現精細化的管理與控制，通過完善征地拆遷前期費用概算編制、重視公路工程征地拆遷費用核算以及監督管理、嚴格控制拆遷費用制度管理與審批、完善土地征收制度等的方式進行征地拆遷管理，這樣才可以解決各種矛盾問題，提升公路工程征地拆遷工作與質量，這對于我國社會經濟的發展具有積極價值。