創新驅動發展與知識產權強國建設的知識產權政策體系研究

周玲

（無錫中鼎集成技術有限公司，江蘇 無錫 214000）

1 引言

創新驅動發展與知識產權強國建設是實現我國民族偉大復興的重要途徑。“強國”根據字面的意思而言，國強家才強，家強才會人興旺，人興旺國才會強。在國際范圍內的意思是指國家具有較強的綜合實力，有實力保證自己本國的利益，以及在國際領域內，其他國家不能干涉本國的內政外交等。《管子·幼官》中提到“強國為國，弱國為屬”，所以我們要建設社會主義強國。

知識產權是指人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權，通常是指國家賦予創造者對其智力成果在一定時期內享有的專有權或獨占權，主要包括著作權、專利權、商標權，其特征是一種無形財產，具備專有性、時間性、地域性，獲得知識產權需要法定的程序。而產權國際保護是指產權對于一國的經濟有重要作用，特別是那些高新技術、核心技術，通常國家都是限制其交易的[1]。目前中國制定的知識產權保護政策有《商標法》《技術合同法》《反不正當競爭法》等，加入知識產權的國際公約有《世界知識產權組織公約》《保護工業產權巴黎公約》《世界版權公約》《世界貿易組織與貿易有關的知識產權協議》《國際承認用于專利程序微生物保存布達佩斯條約》等。

2 我國知識產權政策體系面臨的問題

改革開放以來，我國逐漸建立起比較完整的知識產權保護體系和管理工作體系，僅用了二十多年的時間，完成了西方國家幾百年才能實現的體系，得到了國際的認可。但是，由于我國知識產權制度起步較晚，在管理制度和保護制度方面上還不夠完善，經驗不足、監管不當、保護范圍不明確等導致知識產權政策存在缺陷。為了完善保護知識產權的機制，提升大眾創新創造積極性，建設發達型國家，以及提高國民水平，我國出臺了許多關于知識產權的政策，但是仍舊存在許多缺陷，具體分析如下。

2.1 知識產全保護政策不夠完善

從目前體系來看，我國只注重于創造政策和運用政策，而對于知識產權的保護機制不完善，這是制約知識產權強國建設的重要因素，知識產權的保護不當會嚴重影響預期的收益，從而降低了先進技術的引進。雖然我國建立了一些知識產權法院，但預期效果并不明顯，執法人員的執法力度不夠，缺乏相應的調查力度，以及證人不愿出庭作證，使案情延誤，最后只能法定賠償。據調查顯示，2016年7月-2018年3月期間侵犯專利權案件的平均賠償只有7.36萬元，這只達到了專利許可費用的三分之一。知識產權管理不僅是一個理論問題，更是一個務實問題，在這個飛速發展的時代，需要我們從理論創新和實物創新兩個方面來進行有效的知識產權管理。

2.2 知識產權意識薄弱

2009年，全國43.6萬具有較大規模的企業中申請發明專利的企業約占全部企業的2.65%，獲得的專利發明權的約占企業總量的0.58%。目前我國自有品牌商品的出口量占總出口量的9%，國內出口企業外資企業除外擁有國內注冊商標的不足15%。

2.3 知識產權國際競爭力弱

我國的知識產權在國際的競爭力比較弱，是影響知識產權強國建設的主要問題。目前，許多的發達國家都加大了技術產業的研究以及儲備，并且利用知識產權的優勢試圖控制國際貿易的規則，但是由于我國還未形成較為完善的知識產權國際化戰略，并且不主動參與對國際知識產權的規則的制定和改革，導致我國的知識產權在國際上沒有話語權。

3 構建創新驅動發展與知識產權強國建設的必要性

創新驅動發展與知識產權強國建設是我國實現大國崛起的必經之路，經濟和科技是國家綜合力競爭的主要因素，而經濟實力和科技進步與知識產權密切相聯，近年來，不論是實力雄厚的發達國家還是逐步進步的發展中國家都以知識產權為強國建設目標。美國為了維護其在國際上的權益，主要靠三大手段，即軍事、金融、知識產權。根據世界銀行報告，1963年的103個中等收入經濟體中，在以后30年中，通過知識產權強國建設進入高收入的經濟體的就有18個，其中有較大部分都跳出了中等收入陷阱。

4 構建知識產權強國建設的工作體系

第一，深化體制機制改革，提升知識產權的管理能力。應將專利、商標等產權的政府管理職能統一，明確管理職能；促進工業、技術、貿易職能合一，制定完善的知識產權保護體系，明確知識產權的標準費用以及賠償費用；制定單位或個人知識產權轉讓、許可、以及合資的所得稅；改革知識產權的收費政策和減免政策。第二，提升知識產權的創造能力，從本質上講，知識產權創造能力與建設創新型國家有著密切的關系，體現了知識產權創造對創新的推動和保障作用。想要建設中國特色主義強國，前提是有創新能力[3]。

5 完善知識產權的管理政策

知識產權管理實質是知識產權人對知識產權實行財產所有權的管理，所有權是財產所有人在法律規定的范圍內對其所有的財產具有占用、使用、收益以及處分的權利其主要包括以下幾個方面：第一，知識產權的開發管理企業應該從鼓勵發明創造的目的出發，制定與其相對應的策略，促進知識產權的開發，并做好知識產權的登記、統計工作，隨時掌握產權的變動情況，對直接管理的知識產權實施直接管理，對非直接占有的知識產權進行監督。第二，知識產權的經營使用管理主要是指對知識產權的經營和使用進行規范，研究出合理的知識產權經營模式好人管理方式。第三，知識產權的收益管理對知識產權使用的效益進行統計，整理。

6 加大侵犯知識產權的懲治力度以及司法保護法律法規

加大知識產權侵犯行為的懲治力度，推動完善知識產權保護法，發揮司法保護的主導作用[2]。完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。重點打擊鏈條式、產業化知識產權犯罪網絡。進一步加強知識產權行政執法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。完善涉外知識產權執法機制，加強刑事執法國際合作，加大涉外知識產權犯罪案件偵辦力度。加強與有關國際組織和國家間打擊知識產權犯罪行為的司法協助，加大案情通報和情報信息交換力度。提高知識產權侵權法定賠償上限，針對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償，并由侵權人承擔實際發生的合理開支，進一步推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開，完善知識產權快速維權機制。加大國際展會、電子商務等領域知識產權執法力度。開展與相關國際組織和境外執法部門的聯合執法，加強知識產權司法保護對外合作，構建更有國際競爭力的開放創新環境。

知識產權司法保護囊括知識產權的法律法規，如《憲法》《民法通則》《中華人民共和國專利法》等。

7 結論

創新驅動發展與知識產權強國建設是一個系統性的工程，需要有關執法部門以及社會群體的力量協調好分工工作。建設知識產權強國是我國成為創新型國家的必經之路，也是實現成為發展中的發達國家的首先戰略。建設知識產權強國，必須要有符合知識產權發展規律的知識產權的體系以及完善知識產權保護政策，才能深入實施創新驅動發展戰略。