實現農機服務的創新發展
——安徽滁州農機示范大院助力農業生產機械化

為貫徹落實習近平總書記2016年4月在安徽滁州小崗村發表的重要講話精神，滁州市農業局總結了當前滁州地區的農業發展現狀，在深化農業產業化改革的基礎上，不斷發揮頂層設計優勢，規范農業產業化服務，提升農村生產力水平，通過建設農機示范大院項目助推滁州地區的農業生產機械化發展，在滁州農村唱響了農業機械化生產的共享經濟之歌。

提高生產力——農機三大院助推農業機械化發展

滁州自古就是以農業為本，由于其地處南京一小時都市圈，滁州也成為南京農產品的主要供應市場，滁州境內的農業用地可以歸納為7個字“三山一水五分田”，也就是說滁州一共擁有耕地面積1000萬畝，山場面積600萬畝，水域面積200萬畝。豐富的農業資源也為滁州的農業發展奠定了堅實的基礎。

為了有效提高滁州地區的農業生產力水平，滁州市通過政府資金扶持、政策制定和制度規范等方式來推進農機示范大院的項目建設工作，并計劃在2020年前建設60個農機示范大院，通過建設農機示范大院的模式來提升滁州地區的農業機械化生產水平。

經過規劃落實，2014年滁州市建成了7個農機示范大院，2015年、2016年和2017年又相繼建成了28個農機示范大院。到2017年底，滁州市驗收完成的農機示范大院一共35家。

同時由于農機大戶的建設成本較高，一個擁有30臺農機設備的小型農機合作社其投資往往就需要上百萬元，而僅僅依托農民自有資金想要完成這種規模的投資難度很大，因此滁州市采用了政府補貼和農村信用社信貸支持的方式向農機合作社發放補貼和貸款，用來幫助農機合作社采購農機設備，構建廠房機庫。四年來，政府一共向全市符合規定的35家農機大院發放資金補助475萬元。帶動社會投資5000余萬元，極大地提升了滁州地區的農業機械化程度，有效促進了滁州地區農業生產力的發展。

規范生產資料——農機大院解決農機具安置維修問題

在農機大院設立之前，滁州市的農業機具往往是由一些家庭農場或者農業大戶自行購買，這些大型的機具在購置之后由于缺乏維修保養和安置場所，導致其使用壽命大打折扣，使用中也經常出現機械故障。而導致這種現狀的主要原因是很多農業機具都需要安置在機庫中，以避免長期的日曬雨淋，還有部分機具需要固定場所以便于防潮防濕，但是農村地區落后的基礎條件，導致農戶在購置機具之后只能將一些關鍵部件拆回家中保存，機具的構架大都只能露天安置。根據滁州市農機局的有關數據顯示，2014年在沒有農機大院之前，滁州市70%的大型農業機具都處于露天停放狀態。而露天停放極易導致螺栓生銹腐蝕、橡膠部件老化、電路電線損壞等故障。

滁州市農機示范大院的建設，極大地改善了農業機具無處停放、維修困難的問題。經過三年多的努力，目前滁州市的農機示范大院已經擁有了農業機具庫棚面積4.2萬平方米，這些庫棚都按照標準化規范建設了清洗維修地溝，幫助解決了滁州地區1600多臺農業機具的停放問題和40000多臺機具的維修保養問題，大幅度提升了農業機具的使用壽命。

改善生產關系——農機大院讓農業社會化服務更加專業

經過4年多的實踐，滁州市在農機示范大院的規范化管理方面已經摸索出一套成熟的經驗，同時由滁州市農機局牽頭編制了《滁州農機社會化服務作業合同》范本，并發放給各個農機示范大院，通過規范化的合同管理讓農機大院能夠更高效的為農業生產服務。目前農機大院與農戶的服務合同簽約率已經超過了90%，規范化的農機服務也讓農民感受到了市場經濟和契約精神所帶來的好處，改善后的服務關系不僅提高了服務效率，而且讓農民心里更有底，有效促進了農業生產的機械化。

滁州市農業主管部門還通過聘請專家面授的方式組織農機培訓班，為滁州市的農機行業培養專業技術人才，4年間總共為滁州市各個農機大院以及農機合作社培訓農機專業技術人才3200余人。經過努力，滁州市的農機操作人員的持證上崗率已達到100%。規范化的農機管理體制不僅讓滁州市的農機大院實現了高速發展，同時也帶動了滁州市農機合作社的成立和壯大。經過全市農機服務從業人員的共同努力，截至2017年底，滁州市的主要耕種作物的機械化生產率已經達到了85%以上。可見，滁州市對農機合作社與農機大院的規范化管理改善了滁州市的農業生產關系，促進了生產資料的合理配置。

唱響共享經濟——農機大院在農村實現了共享經濟

在沒有推進農機大院的建設之前，滁州市對于農機合作社以及農機組織的發展重視程度不夠，同時由于滁州市的農機服務機構起步較晚、規模較小、資金較少，導致滁州市的農機服務行業多年來一直沒有得到較大改善。全市1400多家農機服務組織當中，農機原值在50萬元以上的寥寥無幾，大部分農機服務組織的農機價值都不足10萬元。這些農機服務組織投資較少，同質化競爭嚴重，農機設備老化程度較高，設備維修保養率低。即便前5%的大型農機合作社，其設備的維修保養也十分困難，一方面缺少專業人才，另一方面受資金制約，難以擴大經營規模。

在對現有的農機大院和農機合作社調查之后發現，大部分農機服務組織都是從農戶的自我服務逐步擴大經營形成的，這些組織的經營者往往會受到小農思想的制約，不愿意通過金融信貸的方式擴大經營，只想著守住自己的一畝三分地，即便機具老化也不愿意花錢購置新機具。同時經營者缺乏互聯網思維，對于農機信息的不對稱也導致了其經營觀念的封閉落后。

針對這種現狀，滁州市創新性地提出了建設農機示范大院的想法，希望借助農機大院的示范帶動作用來提升全市農機從業者的經營動力。經過農機示范大院的實踐建設發現，滁州市的農機示范大院對于全市的農機服務行業起到了積極的帶動作用。根據滁州市農業主管部門的不完全統計，截至2016年底，滁州市已經擁有了專業農機合作社394個，同時全市農機的總功率達到了717千瓦，總計擁有大中型拖拉機31442臺、聯合收割機27896臺、大型插秧機13503臺，同比增長都在8%以上。標準化的農機大院不僅解決了一部分農機的安置問題，而且通過場地共享和維修工位共享的方式解決了大部分農機的保養和維修問題。讓農業機具也實現了維修保養的共享服務。

此外滁州市還在示范大院的基礎上提出了要發展“互聯網+農機”的思路，在安徽省《推進農機農藝農信融合發展實施方案》的指導下，滁州市打造了自己的農機互聯網體系，通過手機APP實現了農業機具的共享應用，滁州市通過搭建農機直通車網絡平臺將全市范圍內的農機機具狀態、機具信息、機具位置以及機手信息、農戶需求等匯總到農機平臺上，再通過共享經濟的模式來促進全市范圍內農機機具、機手資源和農戶需求的合理化配置，真正實現了農業機具領域的共享經濟。