行政事業單位會計核算工作中的不足與對策探析

肖變紅

（陜西省交口抽渭灌溉管理局，陜西 渭南 714000）

1 引言

行政事業單位以特殊機構主體的形式存在，而行政事業單位中會計的主要工作是對行政事業單位的預算資金進行核算和監督等。在市場經濟不斷發展中，會計核算工作面臨許多全新的挑戰，從而導致在行政事業單位中，會計核算工作出現一定的不足，采取有效措施來應對會計核算工作中的不足是行政事業單位工作的重點之一。本文的研究對豐富行政事業單位在會計核算工作方面的知識具有理論性意義，對指導解決行政事業單位會計核算工作中不足措施的順利實施具有現實指導意義。

2 當前水利事業單位會計核算工作中的問題

2.1 固定資產定價標準低

目前的水利事業單位的會計制度中規定，水利事業單位的固定資產未進行計提折舊處理，固定資產雖然經過購置、完工、報廢等過程，但是會計賬面上的記錄始終保持原值不變。另外，因磨損或技術進步等外在因素的影響，使得固定資產會出現價值貶值的情況，但是在水利事業單位的資產負債表中卻未進行有效體現，這樣會造成固定資產的實際價值和賬面記錄價值之間存在誤差，并且該誤差會隨時間的增長而加大，從而導致水利事業單位的資產總額無法反映事業單位的真實情況[1]。除此之外，當核算固定資金時，以賬面上的原值作為基礎標準進行核算，使得凈資產指標無法真實反映出凈資產和固定資產損耗的情況，導致資產負債表失去其應有的價值和作用。

2.2 對外投資細致化程度不高

經過筆者對水利事業單位會計核算工作進行詳細研究與分析，得出其在對外投資方面存在細致化程度不高的問題。該種問題的存在不僅體現在水利事業單位投資收益科目的對外投資收益核算方面，而且還體現在對各類水利工程的具體投資過程中，例如河湖、水庫建設、城市水生態、八水繞長安等多種工程。這兩方面所實施的對外投資呈現出核算較為粗糙的狀況。在對水利事業單位的對外投資劃分情況進行詳細分析與研究時，發現對外投資的有效劃分存在科目劃分不清晰，細致化程度不高的問題，導致具體的水利事業單位會計核算工作存在質量不高的問題。在對具體水利工程的投資進行分析時，發現在工程的某些投資項目中存在模糊化的問題。故而，在對水利事業單位會計核算工作積極改進時，應對收益核算方面、投資規劃方面以及具體工程核算的細致化程度進行增加[2]。

2.3 收付實現制的使用

收付實現制中收入和費用的主要依據為實際收到或支付的資金，在水利事業單位中，會計使用收付實現制對信息進行核算，對該年水利事業單位收支中產生的現金流進行突出，對于跨期資本性支出而言，收付實現制中費用核銷以現金支付日為依據，這樣不僅無法正確表明資產和負債的情況，而且會將經常性支出與資本性支出混為一談，從而導致水利事業單位中關于國有資產規模和數量信息方面的信息出現失真[3]。與此同時，由于信息失真的情況存在，使得水利事業單位對資產、負債、收支等無法進行有效監控，因此對水利事業單位預算執行情況無法準確掌握。除此之外，使用收付實現制的財務支出中只包含現金實際支付，忽略本期發生但未支付的債務，使水利事業單位的負債和隱形債務無法得到有效體現，導致財務風險出現的幾率增加。

3 解決行政事業單位會計核算工作中問題的措施

3.1 對固定資產單位價值標準進行提高

在目前的水利事業單位中，會計制度規定的固定資產需具備以下條件：第一，一般的設備單價在500元以上，專用的設備單價在800元以上；第二，使用的年限需要超過一年。但是在實際中存在大量的同類物資需要進行固定資產的核算，因此需要提高固定資產的單位價值標準并增加低值易耗品的相關核算[4]。當對該類物品進行批量購買時，需要在規定期限內對其進行多次攤銷，當零散購買該類物品時，將其直接列支，當會計進行固定資產核算時，對低值易耗品進行有效登記以便核查。除此之外，固定資產的價值會隨著使用和損耗而逐漸降低，因此需要增加累計折舊和在建工程科目。對固定資產進行折舊處理來抵消固定資產的原值，這樣不僅可以使固定資產的損耗程度得以有效體現，而且可以為固定資產賬面和實際價值的一致性提供保障；在建工程項目核算是將工程的所有環節的支出進行核算，等到工程竣工后將其轉給固定資產，從而為水利事業單位核算體系的全面性提供保障。

3.2 將對外投資細致化

增加投資收益科目對水利事業單位對外投資的收益進行有效核算，當貸方記錄的投資收益得到相應數額，借貸未產生發生額時，貸方余額即對外投資收益的累計。另外，需要將水利事業單位的對外投資進行有效劃分，按照流動性的特點將其分為短期投資和長期投資，短期投資的核算需要以成本法為主要依據，長期投資需要以投資所占份額比例進行成本法的差異化處理，并且需要與權益法相結合來進行投資收益的核算，以此來更加完整地體現對外投資收益的變化，并且為固定資產的管理和決策提供重要的依據[5]。例如：行政事業單位需要將對外投資進行仔細分析并分成短期和長期投資兩種，另外還要成立相關的監督部門，對水利事業單位對外投資進行有效監管，確保水利事業單位對外投資差異化和細致化得到有效落實，以此來實現水利事業單位對固有資產的管理手段得到完善的目的。

3.3 使用權責發生制代替收付實現制

收付實現制在會計信息的反映中缺乏客觀性和完整性，無法對水利事業單位的產出費用進行準確核算，更無法滿足水利事業單位向績效為主的管理方式進行轉變，因此需要使用權責發生制來對收付實現制進行替換。在權責發生制的使用過程中，可以明確收入和支出在交易進行過程中產生，收入對會計期間實現的數額進行反映，費用是會計期間消耗物品或服務產生的數額，對收入和支出是否在本期內產生忽略不計。權責發生制在會計分期的基礎上，對該期間收支配比進行有效核算，不僅可以更好地反映財務變動狀況，而且使水利事業單位在一定時間內服務或產品消耗成本得到有效體現，從而使水利事業單位獲取的會計信息更加多樣和全面，為水利事業單位管理方式的有效變革奠定基礎。

4 結論

通過本文的論述可知，會計核算在水利事業單位具有重要意義，對會計核算工作中產生的不足采取有效措施來解決是水利事業單位的工作重點之一。因此本文提出了幾點解決行政事業單位會計核算工作中不足的措施：對固定資產單位價值標準進行提高、將對外投資細致化、使用權責發生制代替收付實現制。希望此次的研究內容和結果得到相關單位的重視，并且在以后的實際工作中，根據單位自身特征對其進行創新應用。