21世紀初的十年 浴火重生 供銷社又回來了

供銷合作事業要保持薪火永續，實現永續發展，必須認真總結經驗教訓，在改革創新中切實把握好以下幾個重要原則問題：一要堅持不忘初心，牢記使命，做到為農、務農、姓農。二要堅持合作制原則。三要堅持開放辦社、聯合發展。四要堅持與時俱進、創新發展，做到用經濟的辦法抓改革，用市場的手段謀發展，用法治的辦法促規范。五要堅持黨的領導。

時光荏苒，新世紀就要悄然走過20年了。對世紀之初頭十年曾經發生的一些事情，隨著時間的推移，在人們的記憶中可能如云煙漸漸隨風飄去。但由于親自參與見證了當時供銷合作社的一些重大改革創新活動，已經進入不惑之年的我，對自己的一些經歷和見聞卻是歷久彌新，難以忘懷。

撲朔迷離的世紀之交

世紀之初的10年，是一個世情、國情發生重大變化的歷史時期，是一個挑戰和機遇共生、危機與希望并存的年代，也是供銷合作社系統絕地反擊、重新崛起的重要歷史轉折點。從世界看，亞洲金融風暴的余震還未完全消除，對世貿組織的國門已經敞開，經濟全球化、信息化浪潮風起云涌，中國進入“與狼共舞”時代。從國內看，一些重大變化對供銷合作社的走向產生了重要影響。隨著社會主義市場經濟體制的確立與完善，流通體制由雙軌制向單軌制轉變的改革加速推進。在農業農村領域，自1998年后，全國糧食連續五年減產，農民持續增收困難，“三農”問題成為跨世紀難題。供銷合作社系統面臨的形勢相當嚴峻復雜。剛剛從連續八年全行業虧損的陰霾中走出，扭虧增盈、消除股金風波的任務仍很艱巨。棉花、農資市場已經全面放開，供銷合作社傳統優勢遭受重創。“債臺高壘，銀行斷貸、官司纏身”“鞋兒破，帽兒破，哪破那是供銷合作社”就是當時不少供銷合作社特別是基層社面臨的衰敗景象。“供銷合作社還存在嗎？”“供銷合作社的存亡之秋”，是當時社會上一些人對供銷合作社存在的疑慮。“供銷合作社不消滅虧損，虧損就消滅供銷合作社”“不改革等死，改錯了找死”，成為當時供銷合作社面臨的“兩難選擇”。可以說，供銷合作社就是背負這樣沉重的包袱，甚至還帶著“紅旗到底能打多久”的疑惑，步履蹣跚邁進了新世紀。

浴火重生的十年之路

但是，供銷合作社系統并沒有被嚴峻復雜的形勢所嚇倒，而是知難而進、奮起直追。河北采取了一些列重大改革創新舉措，進行了若干重要實踐探索，克服了重重艱難險阻，創造了供銷合作社浴火重生、二次創業的十年佳績。

——那是成功實現扭虧、剎車的10年。認真貫徹1999年國務院《關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》和全國總社制定的三年扭虧增盈計劃，經過全系統的共同努力，到2000年，全省供銷合作社系統實現利潤1.7億元，且成功化解了數億元的股金風波。到2009年，河北省供銷合作社系統主要經濟指標再創佳績，在全國的排名不斷前移、名列前茅。

——那是成功實現網絡改造重建的10年。按照全國總社2002年提出的“四項改造”改革戰略，全省供銷合作社堅持以參與農業產業化經營改造基層社，以產權多元化改造社有企業，以社企分開、開放辦社改造聯合社，以發展現代經營方式改造傳統網絡。2005年啟動的“新農村現代流通網絡工程”，有力推動了供銷合作社轉型升級、加快發展，煥發出新的活力。世紀之初，全省具有發展活力的縣社不足30個，經過若干年堅持不懈的改造，到2009年全省建成有4個以上完整流通網絡的縣級社達到94個，占60%；有兩個以上完整流通網絡的縣級社達到121個，占80%，全省系統整體步入良性循環和較快發展軌道。

——那是堅持開放辦社、恢復民主治社的10年。2001年9月，河北省供銷合作社第三次代表大會在石家莊召開，參加會議的代表262名。會議審議通過了理事會和監事會工作報告，通過了《河北省供銷合作總社章程》，選舉產生第三屆河北省供銷合作社理事會、監事會領導成員，并恢復了省供銷合作社聯合社的名稱。各級供銷合作社紛紛效仿，陸續恢復了理事會、監事會制度，民主管理得以恢復和加強。

——那是探索社企分開和創建現代企業制度的10年。2003年，以實行經營層持大股、全員持股為核心內容的產權制度改革試點率先在省農資公司落地并取得成功。2004年3月，經省政府批準注冊成立河北省新合作資產運營管理中心，代表省社行使出資人的職能和權力，參與和指導省社直屬企業改革。到2008年，省社基本完成所有直屬企業的產權制度改革。2009年10月，河北省新合作資產運營集團成立，注冊資金1.1億元，總資產24億元，成員單位15家，標志著省社社企分開和集團化經營邁出新步伐。全省系統絕大多數社有企業和基層社陸續完成產權改革和職工安置工作，保住了供銷合作社組織體系、經營體系和社有資產的完整性。

——那是基層社創新重建的10年。按照“好社抓提升、差社抓幫扶、‘空白’抓重建、服務全覆蓋”的思路，大力加強基層社組織創新重建和為農服務能力建設。認真貫徹《農民專業合作社法》，通過領辦創辦合作社改造基層社，探索出了與農民合作社融合發展、互利共贏的新路子。到2009年底，全省系統發展各類農民專業合作社2526個，入社社員71萬戶，助農增收12.47億元。建立農村綜合服務中心（站）12900個，基層社面貌明顯改觀，為農服務功能顯著增強，供銷合作社與農民的利益關系得到切實加強。“供銷社又回來了”是當時農民對供銷合作社贊譽的一種淳樸表達。

改革永遠在路上

毫無疑問，世紀之初那10年，供銷合作社的改革創新舉措是富有成效、成績顯著的，不僅成功化解了供銷合作社面臨的生存危機，也為供銷合作社建立與市場經濟相適應的體制機制進行了有益探索，積累了經驗，開辟了新路。但我們還必須清醒地意識到，這些改革只是初步的，有些深層次的體制機制問題尚未根本解決。《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》為新時代供銷合作社改革發展勾畫了藍圖，指明了前進的方向。改革只有進行時，沒有完成時，改革尚未成功，我們尚需做出更大努力。

回顧過去，展望未來，我們認為，供銷合作事業要保持薪火永續，實現永續發展，必須認真總結經驗教訓，在改革創新中切實把握好以下幾個重要原則問題：一要堅持不忘初心，牢記使命，做到為農、務農、姓農。二要堅持合作制原則，做到農民主體、農民參與、農民受益。三要堅持開放辦社、聯合發展。通過強強聯合、內外聯合、上下聯合、以強帶弱，實現互利共贏，共同富裕。四要堅持與時俱進，創新發展。做到用經濟的辦法抓改革，用市場的手段謀發展，用法治的辦法促規范。五要堅持黨的領導。緊緊圍繞“三農”工作中心，服務鄉村振興大局，積極為黨分憂、為政府擔當，為農民謀利。只有這樣，供銷合作社才能真正贏得政府的重視、農民的歡迎、社會的認可，才能在激烈的市場競爭中永遠立于不敗之地，才能以優異的服務不斷滿足廣大農民不斷增長的對美好生活的向往，為發展農業、富裕農民、繁榮城鄉、為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。