新時代改革發展（二）續寫新篇 再創輝煌

40年時間，不長也不短。回顧歷史，最重要的一個結論是：“改革要蹄疾步穩，發展要穩中有進。”什么時候都要清醒地認識到，自己從哪里來，現在處在什么階段，要到哪里去。處在新時代，我們必須抓住機遇，奮力前行，全力創新創業，致力成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，致力成為現代農業新型服務主體，在鄉村振興中續寫供銷合作社事業新篇章，再創新輝煌。

最近，我看到、聽到過去供銷合作社改革發展的三則材料，百感交集，思緒萬千。

第一則是1983年第4期《財貿經濟》所刊載的《江蘇省江都縣供銷合作社體制改革紀實》。文章是江蘇省委農村工作部原部長吳镕帶領調研組所寫的。1978年6月，江蘇省委決定恢復各級供銷合作社，1981年省委派出工作組，在江都、江寧兩縣進行農村體制改革試點，把恢復供銷合作社合作商業性質作為體制改革的重點。試點一年多，收到了比較好的效果。調研組走訪江都當地供銷合作社職工和農民，他們說，農業生產互助合作、農村供銷合作和農村信用合作是奔向社會主義道路的“三匹馬”“大躍進”以后，“三匹馬”牽走了“兩匹半”。黨的十一屆三中全會把生產合作這匹馬還給了我們，現在搞農村商業體制改革，又把供銷合作社這匹馬還給了我們。

第二則是2007年蘇州市委市政府編寫的《蘇州農村改革30年》。文中介紹了改革開放以后，蘇州市供銷合作社改革的歷程。在上世紀80年代，供銷合作社出現過一個輝煌期，蘇州就是一個縮影。為什么輝煌？主要是供銷合作社適應家庭聯產承包責任制的全面推行和鄉鎮企業的異軍突起，開展了為農服務。蘇州市供銷合作社系統農業生產資料的供應對象由80年代初的3.8萬多個生產隊變為110余萬農戶，供應網點從440個增加到3163個。聯系扶持專業戶10余萬戶。多種形式為鄉鎮企業組織原輔材料，推銷產品，服務總額每年都以50%以上幅度增長。1989年3月，全國總社主要領導到蘇州視察，充分肯定蘇州市供銷合作社體制改革的豐碩成果，要求江蘇省供銷合作社做好“三個一”：寫一篇文章、拍一部電視片、登一個專版，宣傳蘇州市供銷合作社的改革成果。

第三則來自于今年9月21日江蘇省供銷合作總社召開的改革開放40周年座談會。座談會邀請來了13位老同志、老干部，暢談過去，展望未來。他們講到，現在是供銷合作事業發展的又一黃金期，托管服務中的小飛機噴灑農藥、鍵盤上搞農產品營銷、烘干儲藏運輸設備也是現代化的，為農服務是鳥槍換炮、換火箭了。他們也講到，上世紀90年代有一個時期，江蘇省供銷合作社在發展方向上出現了錯誤，當時省社主要領導提出供銷合作社要“背靠農村、面向城市”，偏離了為農服務宗旨，業務聚焦在城市，無序大規模吸納社員股金用在城鎮蓋樓房、建企業，投資項目出現嚴重失誤，全省系統虧損倒閉企業比比皆是。縣及縣以下供銷合作社不管了，有的資產賣光了，有的人員分流了，造成線斷網破人散，這個教訓太深刻了。黨的十八大以來，習近平總書記強調供銷合作社要堅持為農服務宗旨，從上到下重視基層社建設，我們的事業又開辟了一個新境界。

第一，什么時候堅持好供銷合作社的合作制屬性，什么時候供銷合作事業就能興盛。

第二，什么時候服務好“三農”，什么時候供銷合作事業就能興盛。

第三，什么時候構建好服務網絡，什么時候供銷合作事業就能興盛。

這些材料，從一個側面反映了供銷合作事業興盛衰敗的客觀規律。第一，什么時候堅持好供銷合作社的合作制屬性，什么時候供銷合作事業就能興盛。無論過去提出的合作商業、集體商業，還是后來提出的為農服務合作經濟組織、合作經營組織體系，“合作”兩字始終沒有少。上世紀90年代，江蘇只講辦企業，不講搞合作，供銷合作社與農民的關系疏遠了。我們應該毫不動搖地增強基層社、聯合社合作經濟組織屬性，密切與農民的利益聯結，把供銷合作社這匹馬真正牽回來，馳騁在希望的田野上。第二，什么時候服務好“三農”，什么時候供銷合作事業就能興盛。農業農村發展不同階段，農民的服務需求是不一樣的。過去發展多種經營、鄉鎮企業，供銷社要提供相應服務。現在實施鄉村振興戰略，推進農業適度規模經營、“互聯網+現代農業”、農村產業融合發展、小農生產與現代農業有機銜接、農村生態文明建設、城鄉基本公共服務均等化，我們應該與時俱進提供更高質量、更加全面的服務。面向農民、深耕農村，聚焦為農服務主業。即使在城市開展業務，也要想到城鄉產業融合。第三，什么時候構建好服務網絡，什么時候供銷合作事業就能興盛。從放開農產品價格、改革統購統銷體制、放活流通渠道，從發展多種所有制經濟、鼓勵工商資本下農村開始，供銷合作社“一統天下”的局面就不復存在了，乃至于“主渠道”“主體”都受到嚴重挑戰，只有一心一意布點連線織網，提高可持續發展能力，發揮功能，才能形成我們的規模優勢、體制優勢，成為“國家隊”“地方隊”，形成核心競爭力，立于不敗之地，勝人一籌。

經驗彌足珍貴，教訓也是很好的殷鑒。回頭看40年，有幾條必須格外重視。慎重對待、規范處置社有資產，萬萬不可簡單一賣了之、一轉了之。社有資產是開展經營服務的物質基礎，我們一定要看好家、護好園。“手中沒有一把米，呼雞都不來。”沒有社有資產的，黨委、政府應該像扶持集體經濟發展一樣，注入一筆資產。有社有資產的，要在確保安全的前提下充分搞活，保值增值不流失。慎重對待、穩定加強聯合社機構，萬萬不可分分合合、簡單撤并。供銷合作社是中國特色社會主義農業經濟體系的重要組成部分，有特定的法律地位，不同于一般的行政機關、社會團體和企業。它的存在既有世界發達國家合作經濟發展的普遍性，又有中國“大國小農”基本國情、農情的特殊性。歷史證明，聯合社不分發展階段、不講具體條件，簡單地實行企業化運行是不可取的。而是應該由聯合社去辦社有企業，實行雙線運行。慎重對待、規范發展資金互助合作，萬萬不可一哄而上、行政推動吸納社員股金。首先要搞清楚基層供銷合作社的社員是哪些，在此基礎上封閉運行，不對外吸儲放貸、不支付固定回報。同時，堅定不移地大力推進“三位一體”“多位一體”綜合合作。

40年時間，不長也不短。回顧歷史，最重要的一個結論是：“改革要蹄疾步穩，發展要穩中有進。”什么時候都要清醒地認識到，自己從哪里來，現在處在什么階段，要到哪里去。處在新時代，我們必須抓住機遇，奮力前行，全力創新創業，致力成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，致力成為現代農業新型服務主體，在鄉村振興中續寫供銷合作社事業新篇章，再創新輝煌。