海外EPC電站項目設備采購工作方案實施研究

彭雪海

（中國電建中南勘測設計研究院有限公司，湖北 宜昌 443000）

1 引言

在我國“走出去”的戰略背景之下，從2007年開始，我國相關企業開始通過EPC模式參與海外電站建設項目，這也推動了我國從勞務輸出為主到以承包總工程的方式參與海外項目建設的發展。本論文將以印尼電站建設項目為例，闡述采購程序以及相關注意事項。

2 海外電力建設采購的內容和方式

2.1 海外電力建設采購的基本模式

近年來，我國在印尼完成三個電站建設項目，建設過程中使用的相關電力設備主要在國內完成采購。與此同時，因為投標的特殊性，該項目由兩家電力企業聯合投標，即由我國兩家電力企業聯合承包完成建設，由此，電站項目建設的三大主要設備由一家電力企業提供支持，而其他輔助設備，則由130多家企業，工廠共同提供，基本通過招標，談判等方式完成了輔助設備的采購。而從組織結構層面來看，將項目部作為核心輔助項目完成。而海外電力建設采購一般將項目部作為核心，通過項目部對采購流程實施有效的控制管理，在以往工作基礎之上，對相關的工作經驗進行總結，對出現的問題進行改進，有效提高工作能力，工作質量，從而達到目的。而具體方法則是提高對策劃方案的重視，在采購前制定好采購方案，與此同時，制定科學合理的采購程序，對內部與外部的相關人力優點進行熟悉，在此基礎上，對相關人力資源進行科學運用，增強協調力度，交接處工作需要特別注意，不僅如此，還需要建立科學合理的決策機制，從而從商務，技術等相關層面上，加強管理控制，提高采購工作方案的科學性[1]。

2.2 海外電力建設采購的程序與內容

針對海外電力建設采購的工作程序，需要以簽訂好的合同，設計部與項目部門共同制定的采購計劃書，技術計劃書以及交貨策劃等相關招標策劃案為依據，以招標或者邀標的形式通知相關廠家，再以評價結果和中標企業談判結果為依據簽訂相關合同。不僅如此，還需要及時和設計院開方案協調會，完成資料交付，建設進程控制，安裝測試等一系列工作。在海外電力項目建設中，所需要的設備較多，一般包括鍋爐，發電機，汽輪機這三種主要電力建設設備，還有變壓器，絕緣組合等眾多輔助建設設備，除此之外，還需要采購一系列裝置性材料。因此，采購內容較多，采購量大，所以必須擁有科學合理的采購策劃案，才能夠確保采購工作能夠順利進行。可以對采購工作進行明確分工，最大限度地發揮人才的優點，權責分明的同時有效地提高采購工作的工作效率。

3 海外電力建設采購工作方案的具體實施

3.1 明確采購工作模式與入圍企業標準

首先，在采購方式上，在滿足采購時間以及設備相關標準要求的前提下，將價格視為主要標準。一般情況下，主要有兩種采購工作模式:

第一，進行競爭性談判以及價格對比的模式。

第二，主動邀請相關企業進行談判的采購工作模式，通常情況下，會有三到五家供貨企業進行競標，中標企業取得供貨資格。

下面對這兩種供貨方式進行更加深入具體的說明。邀標采購模式是以市場調查和供貨企業相關基本條件為依據，選擇一些資信記錄良好，業績較好的企業，對這些企業發出邀請，讓這些企業進行投標，通過這種采購工作模式能夠更加公正公開的進行唱標，從中選擇合理的競標價格，從而有效地減少談判的時間，節約電力項目建設的時間成本。與此同時，與詢價后進行談判的方式相比，評標更加的公正合理。在投標的過程中，一般需要投標企業提供企業的資質，運營狀況以及業績狀況等相關說明表，使電力企業能夠有更多的參考依據，進而確保中標企業提供的相關設備的質量。

在確定入圍企業方面，主要有三個評價標準:

第一，電力規劃舉薦的企業。

第二，在國內曾為實力相當的電力企業提供電力設備的企業。

第三，以前在電力建設項目中中過標的企業。

要確定入圍供貨企業，需要項目部門進行集體決策，綜合考慮各個供貨企業品牌質量，設備技術，業內業績等相關因素，與此同時，根據目前電力建設項目的實際情況進行決策。一般情況下，每臺設備都會邀請三到五家供貨企業進行競標，而不足三家企業時，通過兩家供貨企業競爭談判和比較的方式，選擇性價比更高的供貨企業進行設備供貨。

而對于招標流程與時間的確定，首先需要明確的是采購方案，交貨進程以及技術要求等內容，這些內容必須在招標文件發售的前一個月內完成，這一工作主要由項目部主持開展[2]。在這些工作中，技術院需要完成技術招標文件的初稿，將審核意見時間控制在五天以內，這一工作需要項目部與技術團隊共同完成。爭取在三天內修改完成終稿，而這一項工作交給設計院和項目部一起完成。

3.2 海外電力建設項目招標文件的書寫

首先編寫商務規范書。這一規范書由項目部主導，項目部編寫標準模式，交由公司批準，通過后推廣使用，各部門在具體實施過程中根據實際情況做修改，從而完成商務規范書的編寫。其次，完成技術規范書相關工作。這一規范書主要由項目部主導。設計院上交技術規范書的初稿，將初稿講給技術團隊進行核查，技術團隊提出修改意見，交由項目部開展匯總工作。

3.3 海外電力建設項目開展相關評標工作

首先需要建立起評標委員會，這一工作由項目部負責。委員會主要成員有主管責任人，技術人員，項目經理等相關工作負責人組成，確保委員會組成人員科學合理。其次，構建審查隊伍。這一隊伍需要確保財務人員，技術人員，法律顧問，項目部工作人員都在其中。在此基礎上分設技術評審與商務評審。項目部控制商務評審團隊，這一團隊主要包括財務工作人員與法律工作人員。而技術團隊則由相關經驗豐富的技術人員組成。商務評審團隊負責審查競標企業的運營狀況，業績能力等綜合實力，在此基礎之上，優先選擇信用良好或者有過合作記錄的競標企業。而技術團隊則主要負責從技術層面上分析企業實力，為確定中標企業提供相關參考依據。

4 結語

近年來，根據我國“走出去”戰略，越來越多的企業通過EPC模式承接海外電站項目建設工程，在整個建設過程中，采購工作是重要環節，然而為國外電站項目建設提供設備的國內企業數量眾多，導致電力設備質量參差不齊，另外在購買相關電力設備時，需要在確保設備質量的同時控制價格。為了達到這個目的，需要依據建設狀況制定規范合理的招標程序，并且在相關工作開展過程中，不斷根據實際情況進行修改，從而獲得性價比最高的電力設備，確保海外電站項目建設的質量。