新形勢下農(nóng)村商業(yè)銀行精準(zhǔn)扶貧有關(guān)對策的思考

陳運(yùn)華

（阿勒泰市農(nóng)村信用合作聯(lián)社，新疆 阿勒泰 836500）

1 引言

習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，“我最關(guān)心的還是困難群眾”。新形勢下，扶貧工作是我國目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的重點(diǎn)所在，商業(yè)銀行作為經(jīng)濟(jì)工作主力軍，在扶貧方面一直以來都有很大的作用，在精準(zhǔn)扶貧方面不斷發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變。但是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧很難真正落實(shí)，很多時(shí)候真正貧苦的群眾難以享受到扶貧幫助，這對于我們來說敲響了警鐘，怎樣在新形勢下進(jìn)行農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧工作是我們亟待解決的問題。

2 新形勢下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)意義

經(jīng)過改革開放的大力促進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一片大好，現(xiàn)在我國更多將目光投向?qū)τ诶щy群眾的扶助工作上，扶貧工作的有效落實(shí)對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展都有很大意義。

2.1 有利于真正實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)公平公正的目標(biāo)

我國是社會(huì)主義社會(huì)，國家對于所有人民都是公平的。改革開放，鄧小平提出讓一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕[1]。現(xiàn)在我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一部分人先富起來的目標(biāo)，廣大農(nóng)村的脫貧問題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對困難群眾實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，能很好地提高困難群眾的社會(huì)公平感，對于實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)公平公正的目標(biāo)有很大的促進(jìn)作用。

2.2 有利于加強(qiáng)國家認(rèn)同感，對于社會(huì)團(tuán)結(jié)有很大促進(jìn)作用

困難群眾能夠在商業(yè)銀行精準(zhǔn)扶貧工作中，感受到社會(huì)的關(guān)懷，國家的關(guān)懷，提高人民的生活水平，從而加強(qiáng)困難群眾對于國家的認(rèn)同感，有利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)，現(xiàn)在很多的分裂問題都出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，人民幸福感較低，對于國家的認(rèn)同感下降，很容易威脅社會(huì)治安。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，能夠減少這些社會(huì)問題的發(fā)生。

2.3 有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)

中華民族偉大復(fù)興一直以來是我國社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，是全體中國人的共同目標(biāo)。現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)不斷騰飛，中國經(jīng)濟(jì)躋身世界前列[2]，但是我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于很不平衡的階段，農(nóng)村還存在很大一部分的困難群眾。十三五時(shí)期，是我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，只有徹底消除貧困，實(shí)現(xiàn)全面富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)我國的百年目標(biāo)。

3 新形勢下商業(yè)銀行精準(zhǔn)扶貧面臨的困難

3.1 扶貧對象定位不準(zhǔn)確，扶貧困難大

現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，對于困難群眾的經(jīng)濟(jì)評定標(biāo)準(zhǔn)下移[3]，需要扶貧的群眾基數(shù)較大，讓扶貧工作在真正實(shí)施的時(shí)候困難更大，同時(shí)由于現(xiàn)在很多地方以及相關(guān)部門對于扶貧工作監(jiān)管不力，導(dǎo)致扶貧工作很難落實(shí)到位，政府部門在扶貧工作上有更大的話語權(quán)，很多時(shí)候，扶貧資金不能真正發(fā)放到困難群眾手中，讓他們能夠在資金援助下更快脫貧，導(dǎo)致了我國的扶貧工作一直以來難以取得較大提升，達(dá)不到預(yù)期效果。同時(shí)存在很多群眾對于政策理解不夠，困難群眾參與度不高，沒有較高的參與熱情。

3.2 扶貧制度僵化

現(xiàn)在由于工作制度沒有與實(shí)際工作進(jìn)行結(jié)合，很多時(shí)候，扶貧項(xiàng)目審批程序煩瑣，審批時(shí)間較長，但是經(jīng)濟(jì)市場瞬息萬變[4]，等審批結(jié)果出來時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過最好的實(shí)施時(shí)間，這對于扶貧工作來說，是很大的資源浪費(fèi)。同時(shí)由于制度僵化，很多時(shí)候可落實(shí)的科學(xué)的制度較少，對于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作只是進(jìn)行比較單一的資金支持，而沒有對困難群眾進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)以及政策的扶持，使困難群眾難以提高其自身的發(fā)展能力，只能一直依靠國家扶持，不能真正意義上實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.3 扶貧產(chǎn)品與農(nóng)村實(shí)際情況結(jié)合不緊密

現(xiàn)在提供的很多扶貧產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不符，很多審批項(xiàng)目流程復(fù)雜，需要的相關(guān)材料準(zhǔn)備較多，很多農(nóng)村困難群眾知識(shí)素養(yǎng)不高，對于這方面的了解不夠，導(dǎo)致扶貧產(chǎn)品很難真正幫助到困難群眾。同時(shí)一些扶貧產(chǎn)品對于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)要求較高，并不適應(yīng)在農(nóng)村環(huán)境下開展，很多困難農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，很難符合這些企業(yè)的要求，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目流于形式。與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相悖使現(xiàn)在很多商業(yè)銀行進(jìn)行扶貧工作時(shí)存在較多的問題，如，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的扶助金與當(dāng)?shù)刈魑锷L周期不符，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常生產(chǎn)增長。

3.4 扶貧工作對于商業(yè)銀行來說金融成本較高

貧困人口多，扶貧工作需要投入的運(yùn)營成本較大，很多困難群眾收入單一，市場環(huán)境的變化將直接影響到銀行的信貸成本回收，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)收入低下，盈利較少，商業(yè)銀行的信貸利率較低，難以支持扶貧工作本身的運(yùn)營成本。而且人數(shù)多居住零散，管理工作難以展開。

4 新形勢下農(nóng)村商業(yè)銀行精準(zhǔn)扶貧的有效策略

4.1 實(shí)行多樣的扶貧模式

現(xiàn)在的扶貧模式還不夠多樣，對于實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多農(nóng)村困難群眾分散各地，情況多樣，很多農(nóng)村的可觀情況影響，所以導(dǎo)致現(xiàn)在的扶貧工作還很難取得預(yù)期效果，為困難群眾提供更多的選擇，能夠幫助其尋找到真正符合自己實(shí)際的發(fā)展方向，不僅僅是進(jìn)行資金扶持一種扶助模式，技術(shù)相關(guān)的政策等等也是關(guān)鍵。

4.2 對扶貧資金去向進(jìn)行大力監(jiān)管

很多政府及扶貧工作相關(guān)工作人員，素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致扶貧資金很難到達(dá)困難群眾手中，或者在中途進(jìn)行層層剝削，到達(dá)群眾手中的資金較少，在實(shí)際生產(chǎn)生活中很難起到實(shí)際的扶貧效果，對資金去向進(jìn)行監(jiān)管，保障困難群眾的利益，保證資金直接到達(dá)群眾手中，落到實(shí)處，最大化的減少中途資金去向不明的情況出現(xiàn)，避免腐敗現(xiàn)象。

4.3 建立健全扶貧工作監(jiān)管體系

監(jiān)管不力是現(xiàn)在扶貧工作面對的最大問題，對于困難群眾的評定監(jiān)管不力，很多工作人員拿錢辦事或者一味地參照個(gè)人利益關(guān)系，導(dǎo)致很多時(shí)候真正扶助到的困難群眾較少，很多關(guān)系人員占據(jù)輔助名額，浪費(fèi)資金資源，導(dǎo)致了我國在實(shí)現(xiàn)全面富裕全面小康方面進(jìn)展較緩。建立完善的監(jiān)管工作體系，對真正困難的群眾進(jìn)行扶助，同時(shí)限制了相關(guān)工作人員的權(quán)利過大，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行，使便民政策真正能夠幫助到需要幫助的貧苦人民，而不是浮于表象，難以落實(shí)，工作監(jiān)管依靠制度，而不是單純憑借自覺。

4.4 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，轉(zhuǎn)變扶貧工作觀念

現(xiàn)在的扶貧觀念沒有跟上時(shí)代步伐，現(xiàn)在對于農(nóng)村的扶助還存在于簡單的資金扶助方面，但是貧困人口很多時(shí)候缺少的不僅是資金，更多的是相關(guān)的技術(shù)支持，同時(shí)由于農(nóng)村教育比較落后，所以農(nóng)村貧困人口素養(yǎng)不高，應(yīng)該在相關(guān)方面進(jìn)行政策扶持，減少不必要材料的審批，提高貧困戶參與熱情。

4.5 扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)扶持，為農(nóng)村發(fā)展提供真正能夠有利于長久發(fā)展的有利支持，如在有利于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的地區(qū)，進(jìn)行養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的政策扶持。

5 結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧，不是長期扶貧，在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，更應(yīng)該為農(nóng)村提供相關(guān)的生產(chǎn)扶持，幫助農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助其尋找到能夠支持長久生存的生存技能，貫徹落實(shí)國家全面小康的政策，為提高我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。