“智慧消防”在防火監督業務中的應用現狀與前景分析

唐俊然

(濰坊市公安消防支隊，山東 濰坊　261000)

在2016年公安部消防局在湖北宜昌召開的“全國創新社會消防管理工作會議”上[1]，與會人員討論提出了積極構建“一庫三網”新格局的“智慧消防”體系。2017年10月10日，公安部消防局印發的《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》[2]指出，綜合運用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，加快推進“智慧消防”建設，全面促進信息化與消防業務工作的深度融合，全面提升社會火災防控能力、部隊滅火應急救援能力和隊伍管理水平，實現“傳統消防”向“現代消防”的轉變。由此可見，“智慧消防”作為一種全新的消防管理運行模式，將是消防領域下一階段變革的重中之重。本文根據“智慧消防”研究與實際建設情況，結合防火監督業務工作特點，對“智慧消防”建設與防火安全方面工作的深度融合進行了分析探討，展望了未來建設的發展方向。

一、“智慧消防”體系概述

“智慧消防”[3]概念脫胎于“智慧地球”這一理念，即通過現代化智能信息技術，收集、分析、整合各領域信息來改變個人、政府和公司相互之間的交互方式，以提高響應速度與效率。IBM公司作為這一理念的開創者，隨即提出了建設“智慧城市”的具體舉措，以城市為單元，對城市行政、商業、安全等領域的管理做出智能響應與處理，促進城市的可持續發展，創造人類更美好的生活。而“智慧消防”即是“智慧城市”建設中城市公共安全領域的重要組成部分，即通過信息化平臺與手段實現對城市消防安全監控、應急救援、力量調度指揮的智能化控制管理，本質上革新消防工作運行模式，全面提升城市安全管理水平。“智慧消防”是一個全新的理念，目前尚處于起步發展階段，對于具體建設上還沒有形成統一的布局。從功能方面分析，大致可分為以下三個方面：

(一)火災預警自動化建設

綜合利用RFID(射頻識別)、無線傳感、云計算、大數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網等現代通信手段，整合已有的各數據中心，擴大監控系統的聯網用戶數量，完善系統報警聯動、設施巡檢、單位管理、消防監督等功能。進一步以物聯網技術為理論基礎，豐富火場探測信號種類，實現“人防”“物防”與“技防”一體化，推動火災預警自動化程度顯著提高。

(二)應急救援智能化建設

充分運用大數據、云計算、移動互聯網、地理信息等技術，建設基于“大數據、一張圖”的實戰指揮平臺。依托公安網(消防信息網及指揮調度網)、邊界接入平臺和公安PGIS地圖，實現滅火救援的一張圖指揮、一張圖調度、一張圖分析、一張圖決策。通過城市重大事故及地質性災害事故救援兩大應急通信系統，實時獲取災害現場圖像、語音和數據，掌握災情動態及發展態勢。通過共享對接政府應急聯動部門、社會應急聯動單位、聯勤保障單位等信息資源，提高接警出動、聯合處置、聯動協同效能。

(三)部隊管理精細化建設

利用大數據平臺處理紛繁復雜的部隊管理信息，深入挖掘分析數據。在戰訓方面，建設模擬訓練系統，形成詳細全面的單兵業務素質信息庫，分析處理后對個人能力水平做出量化評估。在政工方面，搭建資源共享學習平臺，不斷豐富充實數據資料，顯著提高政治學習交流的深度與廣度，根本提高政治、黨務工作的效率與質量。在后勤方面，運用物聯網技術構建消防后勤管理平臺，將消防車輛、滅火救援裝備、營房器具戶籍化，實現精準掌控與調度。

通過把火災預警、應急救援與部隊管理等工作接入“智慧消防”系統，將司、政、后、防工作從自動化水平提升進入更高層次的智能化水準，信息化程度與質量不斷加深，實現了警力調動科學合理化、政治黨務工作深入規范全面化、后勤管理精準細致化、防火監督工作高效精準化，開創了消防工作的新理念與模式。

二、“智慧消防”在防火監督業務中的應用

(一)智能防火監督信息數據庫初步建立

在建筑中消防安全設計涉及消火栓、自噴、防排煙等多套消防安全系統，監督檢查項目種類數量繁多。在檢查執法過程中所收集到的信息數據對單位消防安全形勢的判斷至關重要。數據覆蓋面越廣、信息質量越高，對安全形勢的評估就越準確，依據此能夠有針對性地提出整改意見并公正進行相應執法行為。此外，消防安全狀況是隨時間動態變化的，要求消防部門連續不間斷獲取、持續更新比較防火監督檢查數據，數據量龐大，分析過程復雜。

通過“智慧消防”體系，將各消防安全系統中重要部件與檢查要點聯入物聯網中，實現對各單位整體消防安全實時遠程監控與自動信息采集，并將獲取的數據融入消防監督網絡平臺大數據中，建立消防監督檢查數據庫，完成數據信息的智能化采集與處理，從而大大提高了監督檢查工作質量，有效通過消防執法提高單位消防安全水平。

(二)防火監督檢查系統全面運行

傳統的防火監督檢查工作主要依靠消防執法人員實地走訪單位檢查記錄以獲取單位安全信息，雖憑借計算機技術輔助進行信息處理與決策，但這一監督模式中主觀因素大，警力不足問題突出。獲取的單位防火安全基礎信息質量參差不齊，數據代表性不夠全面，且檢查周期長，信息更新緩慢，造成防火監督檢查工作針對性不強，火災隱患依然存在，效率低下。

將防火監督檢查業務工作納入到“智慧消防”系統中無疑是對現行模式的一種革新與完善。目前，這一監督檢查系統已投入使用并不斷升級完善。通過物聯網技術廣泛獲取消防監督檢查基礎信息數據，憑借云計算平臺對海量信息進行更加科學高效的處理，對各單位行業消防安全水平進行客觀精準的分析評估，對癥下藥，有針對性地進行消防監督執法工作，切實實現了“向科技要警力”的目標，節約了人力物力成本，將監督檢查效率最大化，從本質上帶動各行業消防安全水平穩步提升。

(三)社會消防安全責任登記平臺不斷完善

社會單位團體的相應消防安全責任在《中華人民共和國消防法》與新出臺的《消防安全責任實施辦法》中已作出了明確的規定與要求，然而責任的落實情況不甚理想，一直是社會消防治理發展的重難點問題。專業消防管理人員缺失、單位消防安全制度不健全、專項資金投入不足與安全認識不高等均是制約消防安全責任落實的阻力因素，而公安消防機構對社會消防安全管理人員的監管與督導往往鞭長莫及，力不從心。

引入“智慧消防”體系后，建立單位全面、立體的信息匯總機制與網上登記平臺，確定其生產經營特點與突出消防安全問題。構建設施、責任單位、維保單位、監管部門一體關聯體系，相互協調運作，加強監督的針對性與精準性，對安全管理責任人、消防巡查員與消防控制室值班人員等單位相關責任人進行全方位掌握與核查，將責任切實落實到人，實現安全責任督導常態化管理。

三、“智慧消防”防火監督系統建設現狀

在“智慧消防”的學術研究與工程建設上，美國處于全球領先地位[4]。我國在近些年“智慧消防”的研究與推廣中取得了豐碩成果，確立了自上而下的“一庫三網”體系建設框架，初步實現了滅火救援實時信息處理決策、裝備精細化管理和防火監督檢查網絡化辦公。但在總體上，消防工作的運行還是以傳統模式為主，智能化程度較低，且各地分散研發應用，沒有統一的標準。涉及“智慧消防”建設的物聯網構建、智能感知系統等關鍵技術仍有待突破。在防火監督業務工作上，通過B/S系統框架建立了多種消防監督檢查系統，主要實現以下功能：

(一)建設城市物聯網消防遠程監控系統

依托“智慧城市”建設構建城市物聯網消防遠程監控系統。在傳統監測火災自動報警系統的運行狀態及故障、報警信號基礎上，利用圖像模式識別技術對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警。監測室內消火栓和自動噴淋系統水壓、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道閥門啟閉狀態、防火門開關狀態。利用單位視頻監控系統監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況。接入電氣火災監控系統或裝置，實時監測漏電電流、線纜溫度等情況。使用手機APP系統，動態監控、立體呈現聯網單位消防安全狀態，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監督執法效能。

(二)建設高層住宅智能消防預警系統

結合當地智慧用電、用氣、用水系統建設，整合高層住宅建筑各類監控系統和視頻資源，建立智能消防預警系統。在新建高層住宅應用城市物聯網消防遠程監控系統，對消防設施、電氣線路、燃氣管線、疏散樓梯等進行實時監測。運用手機APP系統和移動互聯網技術將各類監測信息與手機互聯互通，消防監督員、公安派出所民警、社區網格員、物業管理人員、微型消防站隊員以及樓棟居民，可實時接收火災報警信號，查看消防設施、安全疏散、電氣燃氣等各項監測數據，實現高層住宅消防安全信息化管理。結合城市物聯網消防遠程監控系統，同步建設高層住宅智能消防預警系統。

(三)建設“智慧”社會消防安全管理系統

各地政府已將“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重點將監管部門、行業部門消防管理責任納入城市綜合管理服務“一張網”，各司其職、各負其責，在各自行業領域同步落實消防管理，建立起政府統一領導下的監管部門、行業部門、基層組織、社會單位齊抓共管的消防安全責任體系。引導社會單位利用移動互聯網技術建立單位內部消防安全管理系統，初步實現了消防安全信息網上錄入、巡查流程網上管理、檢查活動網上監督、整改質量網上考評、安全工作網上研判、強化落實主體責任等活動，大大提高了消防監督檢查工作的效率與針對性。

四、“智慧消防”在防火監督業務中的發展前景分析

一)基于物聯網技術的新型傳感器的開發

物聯網技術是“智慧消防”體系建立的基礎，實現了物物相連，信息互通，且自動化整合、處理，效率極高。在物聯網體系構架中，主要分為：感知層、網絡層與應用層。其中，感知層是物聯網構成的基礎，是獲取海量信息數據的源頭。因此，在感知層中，傳感器技術就成為了整個物聯網體系架構的核心關鍵。只有傳感器達到了相應的技術要求，整個物聯網系統、“智慧消防”體系才能夠正常、良好運行。

在現有消防安全系統中，火災自動報警系統作為傳感器充當著整個消防安全體系架構中的“感知層”，探測溫度、光煙等物理信號，傳遞火災訊號。然而，現在火災自動報警系統中的火災探測器并不能滿足“智慧消防”體系中對傳感器的要求。在基于物聯網的“智慧消防”體系中，要求輸入端傳感器具有雙向通信交互功能，完成接收處理外部信息、傳輸信號與接收應用層指令等動作，且消防行業具有其特殊性，對傳感器的要求也相對不同。因此，在下一階段的“智慧消防”體系構建中，應著力突破傳感器核心技術，研制開發出適用于“智慧消防”架構的物聯網傳感器，打牢整個系統的基礎。

(二)“智慧消防”與“雙隨機、一公開”監督檢查模式的結合

“雙隨機、一公開”消防監督檢查制度是對現行消防監督制度的重大改革，是適應社會主義市場經濟發展、政府職能轉變的新型消防監督制度。所謂雙隨機[5]，其一，隨機抽取所檢查的單位；其二，隨機派選消防監督執法檢查人員。公開則包括消防部門將隨機抽取單位的范圍、比例、數量及具體單位名稱向社會公開與消防抽查結束后及時向社會公布檢查情況和查處結果。采取“雙隨機、一公開”消防監督檢查方式，有利于發現行業系統單位消防安全存在的普遍問題，對整治系統性火災隱患具有針對性和實效性。

將“智慧消防”信息平臺運用到“雙隨機、一公開”監督檢查模式中，新的信息系統與新的監管模式相融合，形成適應新時期消防安全需要的智能監督檢查運行模式。通過物聯網、大數據等信息化手段對檢查人員與檢查樣本進行抽選，強化科學抽樣、收集匯總與統計分析過程，增強抽取樣本代表性，實現對檢查人員選擇的客觀性與公平性，對抽樣單位消防安全形勢的準確分析與科學研判，進一步掌握相關行業與附近區域的防火安全特征，提高發現問題、預見火災風險的能力。對分析后風險相對較高的行業或地區，通過“智慧消防”平臺調整提高適當的抽選比例與頻次，做到科學分析，精確抽查，不斷加強對監督檢查數據信息的高效利用，確實提高防火監督工作對火災事故的預警與預控能力。

(三)“智慧消防”在新興產業領域的建設

隨著我國經濟快速發展，國民收入增加，人們消費模式、生活方式發生巨大變化，娛樂、旅游業得到空前發展，民宿、房車營地成為新興的人員密集場所；另一方面，經濟社會快速發展，“互聯網+”、物聯網、大數據、云計算廣泛運用，生產經營、倉儲物流、商業運營模式發生巨大變化。這其中，公共消防安全設施、消防管理滯后問題突出，使火災防控面臨新的問題和壓力。比較有代表性的如近些年迅速崛起的電商行業事故頻發、受到社會廣泛關注的養老服務行業消防安全問題，二者在防火監督業務工作中都具有各自的特殊性與復雜性，在現行規范與防火監督模式下難以獲取全面系統的相關信息，檢查指導的針對性較弱。

對于新興行業防火監督業務工作的有效開展，應充分利用“智慧消防”系統的多樣性與靈活性，設計建立適用于不同具體的新興行業物聯網消防安全系統。在電商物流中心中，重點考慮其大空間與火災荷載大的防火特點，對火災探測預警傳感器的靈敏度、信息采集點分布等參數進行調整；而對于養老服務機構建筑，則需考慮老年人對信號反應滯后與疏散行動緩慢的特點，在報警響應時間及相關疏散設施完好暢通的監督方面提高要求。隨著社會經濟的不斷發展，未來還會面對更多的新事物新情況，只有對癥下藥才能充分發揮“智慧消防”體系的巨大優勢，凸顯其在火災預防與預警上的強大功能。

(四)著力推動“智慧消防”標準化規范化進程

我國目前“智慧消防”的建設與推廣已取得了階段性成果，一些防火監督檢查信息共享與反饋平臺已初步建立并投入運行，大大提高了防火檢查的效率。但發展的過程中也發現，各地區經濟社會條件差別巨大，地方消防安全問題與隱患各不相同，因此“智慧消防”建設水平參差不齊，標準不一，難以統籌管理。對此，可以借鑒美國的發展道路，首先從頂層設計層面科學論證，進一步具體豐富“一庫三網”內容與內涵，明確各領域、各階段的重點技術突破方向。從我國“智慧消防”現狀來看，除前文所說新型傳感器的開發外，還應大力研發智能化程度更高的、與“智慧消防”大數據分析與決策相適應的數據處理器與工作系統，建立符合我國國情的物聯網行業標準，為整合各地區“智慧消防”平臺，建立全國統一管理的信息處理決策系統打下堅實的行業規范基礎。