新時(shí)代 新法律 新征程
——新修訂《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施

文/郭濟(jì)環(huán)

（作者：中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會法規(guī)處處長）

修法背景介紹

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會活動的技術(shù)依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。《標(biāo)準(zhǔn)化法》作為我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本法，其修訂頒布是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義。

黨中央、全國人大、國務(wù)院高度重視《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作。習(xí)近平總書記明確要求，要加快《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂工作。李克強(qiáng)總理指示要完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”。全國人大將《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂列為一類立法項(xiàng)目，要求在本屆人大任期內(nèi)提交審議。國務(wù)院連續(xù)三年（2015—2017年）將《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂作為“全面深化改革急需的項(xiàng)目”列入立法計(jì)劃。王勇國務(wù)委員在三次國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會上，都強(qiáng)調(diào)要加快標(biāo)準(zhǔn)化法的修訂工作。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作自2002年啟動，至今已有15年，凝聚幾代標(biāo)準(zhǔn)人的心血，來之不易。其間，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委對修法的必要性進(jìn)行了充分論證，對修法的重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，為推進(jìn)修法奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確了修法原則、主要內(nèi)容和時(shí)間表，有力地推動了修法進(jìn)程。隨后，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委積極配合國務(wù)院法制辦和全國人大，全力推動修法。2015年7月27日，修法草案經(jīng)質(zhì)檢總局局務(wù)會審議報(bào)國務(wù)院。2017年2月，國務(wù)院第165次常務(wù)會議審議通過草案。同年4月24日、8月28日和10月30日，第十二屆全國人大常委會3次審議《標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》。11月4日，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式發(fā)布，并于2018年1月1日起實(shí)施。

新法修訂特點(diǎn)

新《標(biāo)準(zhǔn)化法》共6章45條，比原法多了19條，修訂幅度比較大，可以說是一次“大修”，既充分吸收了標(biāo)準(zhǔn)化工作長期積累的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又回應(yīng)了標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的需求。

1.擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍

新《標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)范圍從工業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，并明確國家推動全社會運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。

2.構(gòu)建中國的新型標(biāo)準(zhǔn)體系

新《標(biāo)準(zhǔn)化法》建立了以政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、協(xié)同發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，除強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)外，其他標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)（法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的除外）。同時(shí)，將地方標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市。市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了各類標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、范圍、效力等，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府和市場兩方面作用，增加標(biāo)準(zhǔn)供給。

3.鼓勵(lì)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動

新《標(biāo)準(zhǔn)化法》除采用國際標(biāo)準(zhǔn)外，擴(kuò)展了參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的范圍。明確國家積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化對外合作與交流，推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，并鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等各方參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定管理

為保障標(biāo)準(zhǔn)能夠切實(shí)反映市場需求，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》對標(biāo)準(zhǔn)制定各環(huán)節(jié)都提出了具體要求，特別是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定后要建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制和評估機(jī)制，并根據(jù)反饋和評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，明確復(fù)審周期不超過五年，以確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性。同時(shí)，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》專門新增了監(jiān)督管理一章，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)制定的事中事后監(jiān)管，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

5.建立企業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度

明確企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)公開其制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號等信息。鼓勵(lì)企業(yè)和社會團(tuán)體通過國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。

除此之外，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》還作了許多創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)。如明確建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公開，建立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范制度，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合等。

結(jié) 語

黨的十九大報(bào)告中提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法”。作為標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好新《標(biāo)準(zhǔn)化法》是我們共同的責(zé)任。讓我們攜起手來，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化法制體系、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化法治管理、推廣標(biāo)準(zhǔn)化法治理念，讓標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作在法治的軌道上運(yùn)行得更順暢、更高效。