把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿到改革發(fā)展全過程開創(chuàng)新時代供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面
——在中華全國供銷合作總社第六屆理事會第五次全體會議上的工作報告

□ 中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任

現(xiàn)在，我代表總社常務(wù)理事會，向大會作工作報告，請各位理事審議，并請各位監(jiān)事提出意見。

一、黨的十八大以來綜合改革成效和2017年主要工作

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。供銷合作社五年來的發(fā)展成就，是黨和國家事業(yè)歷史性成就、歷史性變革的重要組成部分。

五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視供銷合作社工作。2014年，習(xí)近平總書記、李克強總理分別聽取總社工作匯報并作出重要指示，在總社成立60周年之際又分別作出重要批示，強調(diào)在新的歷史條件下要繼續(xù)辦好供銷合作社，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。2015年3月，中央出臺11號文件，對供銷合作社綜合改革作出頂層設(shè)計，這是1995年總社恢復(fù)成立后，時隔20年再次以中共中央、國務(wù)院名義下發(fā)文件，在供銷合作社發(fā)展歷史上具有里程碑意義。2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上，將深化供銷合作社綜合改革作為當(dāng)前深化農(nóng)村改革的六項重點任務(wù)之一進(jìn)行部署。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地制度改革等各項改革，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。總書記的重要論述和重要指示，為過去五年供銷合作事業(yè)的快速發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)，也為新時代供銷合作社改革發(fā)展提供了行動指南。李克強總理連續(xù)4年在《政府工作報告》中對供銷合作社綜合改革提出明確要求。汪洋副總理親自調(diào)研、指導(dǎo)、推動供銷合作社綜合改革，在改革的每個重要節(jié)點都給予針對性的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決改革中的問題。這是供銷合作社綜合改革和各項工作取得成績的根本保證。

五年來，全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號文件精神，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)綜合改革，供銷合作事業(yè)取得新的成效。

——綜合改革取得重要突破。我們加強綜合改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定點聯(lián)系工作機制，召開26次改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、5次試點工作現(xiàn)場推進(jìn)會，開展3次覆蓋全國范圍的督導(dǎo)檢查，著力推動改革任務(wù)落實。堅持抓重點、抓關(guān)鍵，試點先行，由點及面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著進(jìn)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的組織體系和服務(wù)機制初步形成。河北、浙江、山東、廣東4省圓滿完成改革試點任務(wù)，在土地托管、“三位一體”綜合合作、上下貫通等11個方面，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。黑龍江、江蘇等22個省級社成立社有資產(chǎn)管理委員會，廣東、湖北等26個省級社成立社有資本投資平臺，在理順社企關(guān)系、構(gòu)建雙線運行機制上邁出重要步伐。理事會、監(jiān)事會組織機構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)，29個省級社健全了監(jiān)事會組織。綜合改革全面推開，全國所有省（區(qū)、市）和93%的地市、73%的縣出臺了貫徹中發(fā)〔2015〕11號文件的實施意見，福建、江西等10個省（區(qū)、市）的全部縣都出臺了實施意見，改革呈現(xiàn)良好態(tài)勢。推動供銷合作社立法，是深化供銷合作社綜合改革的必要配套措施，是60余年來幾代供銷合作社人的共同心愿，在中央改革辦、中央農(nóng)辦、國務(wù)院法制辦等部門的關(guān)心指導(dǎo)下，《供銷合作社條例》經(jīng)過多次征求意見和修改，已經(jīng)具備出臺的基礎(chǔ)和條件。

——服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展。全系統(tǒng)堅持把為農(nóng)服務(wù)放在首位，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給，供銷合作社已經(jīng)從以流通服務(wù)為主，拓展到為農(nóng)服務(wù)各領(lǐng)域、農(nóng)民生產(chǎn)生活各方面。這是供銷合作社綜合改革帶來的根本性變化。土地托管服務(wù)從無到有，推廣到全國29個省份，托管對象從大田托管發(fā)展到草場托管、林果托管、高原農(nóng)業(yè)托管，服務(wù)內(nèi)容從農(nóng)資供應(yīng)延伸到耕、種、管、收、售各環(huán)節(jié)，土地托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過1.4億畝，探索了“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情下、以服務(wù)規(guī)模化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作大力推進(jìn)，浙江已完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)合聯(lián)體系建設(shè)，供銷合作社正在成為整合涉農(nóng)資源、凝聚為農(nóng)服務(wù)合力的重要載體，為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用日益顯現(xiàn)。湖南、安徽等地供銷合作社圍繞茶葉、果品、棉花等特色農(nóng)產(chǎn)品，建立生產(chǎn)基地，開展精深加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。

——基層長期薄弱的局面得到扭轉(zhuǎn)。我們堅持把抓基層、打基礎(chǔ)擺在突出位置，兩年召開一次基層組織建設(shè)現(xiàn)場會，組織實施“基層組織建設(shè)工程”和“千縣千社”振興計劃，設(shè)立基層組織發(fā)展專項資金，加大基層社改造建設(shè)扶持力度。各地采取聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動、引進(jìn)農(nóng)村能人領(lǐng)辦等方式，五年來，恢復(fù)重建基層社1萬多家，總數(shù)超過3萬家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率從2012年的56%提高到目前的95%；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10.9萬家，總數(shù)達(dá)到18.6萬家，入社社員1582萬戶，進(jìn)一步密切了與農(nóng)民的聯(lián)系；新發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社12.1萬家，總數(shù)達(dá)到40萬家，行政村覆蓋率從2012年的40%提高到目前的74%，基本形成了形式多元、覆蓋廣泛的基層服務(wù)組織體系，越來越多的農(nóng)民不出村就能享受到和城里人一樣的便利服務(wù)。目前，縣及縣以下的銷售和利潤占全系統(tǒng)的比重分別提升到74%和64%，改變了供銷合作社多年以來越往上越強、越往下越弱的局面。四川省社推動甘孜藏族自治州及所屬縣（市）組建了供銷合作社機構(gòu)，結(jié)束了解放以來全州沒有供銷合作社建制的歷史。新疆區(qū)社在南疆地區(qū)建設(shè)“供銷超市”，為農(nóng)牧民提供日用消費品供應(yīng)以及小額存取款、代繳水電費等生活服務(wù)，在保障商品供給、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。基層的振興發(fā)展成為綜合改革的突出亮點，為全系統(tǒng)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著。我們持續(xù)深入實施“新網(wǎng)工程”，五年累計爭取中央財政專項資金86億元，創(chuàng)新資金使用方式，將過去的轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資方式，不僅提高了財政資金使用效益，也有力推進(jìn)了供銷合作社上下貫通、資源整合，實現(xiàn)了聯(lián)合合作的重大突破。農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，全系統(tǒng)連鎖、配送網(wǎng)點發(fā)展到98.5萬個，比五年前增加了7.2萬個。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代流通新趨勢，制定下發(fā)加快系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見和實施方案，成立“供銷e家”全國電商平臺，大力推進(jìn)網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，近兩年，全系統(tǒng)電子商務(wù)銷售額年均增長79.4%，電子商務(wù)已經(jīng)成為引領(lǐng)供銷合作社流通方式變革、拉動系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。“供銷e家”與28個省級電商平臺實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)對接，加快構(gòu)建以縣域為基礎(chǔ)、全國互聯(lián)互通的供銷合作社農(nóng)村電商服務(wù)體系。

——綜合實力實現(xiàn)跨越式提升。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實新發(fā)展理念，加強經(jīng)濟(jì)運行分析研判，指導(dǎo)社有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全系統(tǒng)銷售總額由2012年的2.5萬億元增長到5.4萬億元，是2012年的2.2倍，年均增長15.7%；實現(xiàn)利潤441.5億元，是2012年的1.7倍，年均增長11%；資產(chǎn)總額1.5萬億元，是2012年的1.5倍，年均增長8.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能不斷增強，現(xiàn)代物流、農(nóng)村金融等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，農(nóng)資、棉花等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，主營業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，特別是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，對全系統(tǒng)利潤增長的貢獻(xiàn)率接近30%。區(qū)域發(fā)展更加均衡，河南等中部省份經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入全系統(tǒng)前列，重慶等西部省份連續(xù)多年保持快速發(fā)展，中西部地區(qū)銷售總額和利潤占全系統(tǒng)的比重，分別從2012年的41.5%和41.3%，提高到2017年的45.5%和49.2%。社有資本布局不斷優(yōu)化，總社發(fā)起成立新供銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，13家省級社參與入股，共同搭建市場化投資平臺，重點投向冷鏈物流、農(nóng)批市場、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等涉農(nóng)領(lǐng)域。陜西、青海等10余個省市成立供銷集團(tuán)，整合資源形成規(guī)模優(yōu)勢，增強了市場競爭力。社有企業(yè)資本運作取得重大突破，中農(nóng)立華、中再資環(huán)、天鵝棉機等系統(tǒng)企業(yè)成功上市，進(jìn)一步規(guī)范了公司治理結(jié)構(gòu)，增強了市場競爭實力，提升了供銷合作社形象和社會影響力，這對長期從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的供銷合作社來說具有開創(chuàng)性意義。

——脫貧攻堅工作富有成效。總社認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，研究制定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見和定點扶貧、對口支援規(guī)劃，在廣西百色、江西尋烏、安徽潛山等地召開脫貧攻堅工作座談會，推動全系統(tǒng)積極參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。五年來，總社累計向國家級貧困縣安排各類項目資金16億元；選派15名年富力強、作風(fēng)扎實的干部到定點扶貧和對口支援縣開展扶貧工作，中國供銷集團(tuán)在潛山、尋烏、安遠(yuǎn)3個縣開展項目投資近10億元。各地供銷合作社積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、科教扶貧、協(xié)會扶貧等，扶貧工作得到了中央和地方各級黨委、政府的充分肯定以及廣大貧困農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。汪洋副總理對供銷合作社扶貧工作專門作出批示，“供銷系統(tǒng)的扶貧做出了特色，富有成效，當(dāng)再接再厲，為脫貧攻堅作出更大貢獻(xiàn)。”

——全面從嚴(yán)治黨不斷加強。各級供銷合作社認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力在“學(xué)”和“做”上深化拓展，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。堅持“黨管干部、黨管人才”原則，落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，持續(xù)深入加強作風(fēng)建設(shè)，初步形成了作風(fēng)建設(shè)長效機制。中央對總社開展了專項巡視，總社認(rèn)真抓好巡視反饋問題整改，制定完善了26項相關(guān)制度，黨對供銷合作事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到進(jìn)一步加強。

五年來的綜合改革為供銷合作事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。五年來的成就，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實力上，更重要的是，供銷合作社在深化改革中找準(zhǔn)了定位，擦亮了供銷合作社這塊金字招牌，干部職工找回了自信，增強了信心，供銷合作社與農(nóng)民的距離更近了，關(guān)系更親了，農(nóng)民群眾說“供銷合作社又回來了”。

供銷合作社改革發(fā)展之所以能夠取得這些成就，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。五年來的成就充分證明，供銷合作社通過深化改革，完全可以成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，完全可以成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，完全可以在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用。

回顧五年來供銷合作社改革發(fā)展的實踐，我們有幾點體會：一是必須堅持黨對供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。做好供銷合作社工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，緊緊圍繞黨和國家中心工作，自覺服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，堅決貫徹執(zhí)行中央各項決策部署，切實發(fā)揮好黨和國家做好“三農(nóng)”工作的重要載體作用。二是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把為農(nóng)服務(wù)放在首位，使之貫穿到綜合改革各領(lǐng)域、全過程，不斷提升服務(wù)能力和水平，不斷密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民群眾擁有更多獲得感。三是必須堅持改革創(chuàng)新，緊緊抓住深化綜合改革這條主線，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法，用改革的思路和市場的辦法破解體制機制難題，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。四是必須堅持抓重點、抓關(guān)鍵，因地制宜、分類指導(dǎo)。立足我國基本國情農(nóng)情，立足各地供銷合作社發(fā)展的實際，允許各地采取差異性、過渡性的制度和政策安排，不追求一步到位，試點先行，以點帶面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合改革。五是必須堅持改革的底線思維，始終按照汪洋副總理“6個不能”的要求：不能把為農(nóng)服務(wù)的宗旨改丟了，不能把系統(tǒng)優(yōu)勢改沒了，不能把覆蓋率改小了，不能把社有資產(chǎn)改少了，不能把沿市場經(jīng)濟(jì)前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。

2017年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們重點抓了以下幾項工作。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。總社精心制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，組織全員輪訓(xùn)，班子成員帶隊到基層圍繞貫徹落實黨的十九大精神、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等情況，進(jìn)行專題調(diào)研。在全系統(tǒng)組織開展“鄉(xiāng)村振興，供銷合作社怎么做”大討論，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作往深里走、往實里做，得到了中央改革辦的充分肯定。各地供銷合作社著力在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。

二是推動綜合改革由點到面、全面深化。召開全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議，汪洋副總理代表黨中央、國務(wù)院出席會議并作重要講話，深入總結(jié)供銷合作社綜合改革和試點工作成效，部署下一階段深化綜合改革工作。總社堅持抓重點、抓關(guān)鍵，研究開展構(gòu)建雙線運行機制、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制等7個方面的專項改革試點，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。堅持總社領(lǐng)導(dǎo)班子定點聯(lián)系工作機制，班子成員帶隊到20余個省（區(qū)、市）開展調(diào)研督導(dǎo)，推動綜合改革任務(wù)落實。

三是隆重表彰全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者。汪洋副總理主持召開供銷合作社改革發(fā)展座談會，充分肯定了黨的十八大以來供銷合作事業(yè)發(fā)展取得的成就，肯定了全系統(tǒng)勞模在服務(wù)“三農(nóng)”中作出的貢獻(xiàn)，對供銷合作社全面深化改革、服務(wù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出明確要求。1月12日上午，我們在人民大會堂召開了五年一次的表彰大會，弘揚勞模精神和供銷合作社文化，匯聚改革發(fā)展強大正能量，激勵廣大干部職工以更加飽滿的熱情投身供銷合作事業(yè)。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三位一體”綜合合作。發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，根據(jù)浙江實際提出的重大改革舉措。經(jīng)過10多年的探索實踐，取得重要進(jìn)展和成效，其做法和經(jīng)驗寫入了中央一號文件。總社與中央農(nóng)辦一起，深入調(diào)研總結(jié)浙江“三位一體”改革實踐，召開現(xiàn)場交流會，因地制宜推廣浙江經(jīng)驗，加快打造為農(nóng)服務(wù)大平臺。

五是加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境。總社與商務(wù)部、農(nóng)業(yè)銀行簽署合作協(xié)議，加強農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等領(lǐng)域的合作，推動解決地方供銷合作社財務(wù)掛賬等歷史遺留問題。遼寧、貴州等省化解歷史債務(wù)超過100億元。近期，總社還將與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，農(nóng)發(fā)行將積極支持供銷合作社做好重要商品儲備，以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、土地托管服務(wù)等。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，工作中還存著一些問題和不足，主要是：機遇意識還不強，一些地方對中發(fā)〔2015〕11號文件的重大意義認(rèn)識還不到位，搶抓機遇的主動性、積極性還不夠，沒有用足用好政策機遇；改革意識還不強，擔(dān)當(dāng)精神不夠，推進(jìn)改革的思路和辦法還不多，對改革遇到的矛盾和問題有畏難情緒；工作能力和水平還不適應(yīng)改革發(fā)展形勢，與新時代供銷合作事業(yè)發(fā)展的要求還有差距等等。對這些問題，我們要切實加以解決。

二、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)供銷合作社改革發(fā)展，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面

黨的十九大確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代指導(dǎo)我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的行動指南，是做好新時代“三農(nóng)”工作、推進(jìn)供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循。全系統(tǒng)要深刻認(rèn)識和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)與核心要義，把這一思想貫穿到供銷合作事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和深化綜合改革的全過程，堅定信心、砥礪奮進(jìn)，努力譜寫新時代供銷合作事業(yè)發(fā)展新篇章。

第一，必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵，找準(zhǔn)供銷合作社工作的切入點和著力點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的期待，對“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，主責(zé)主業(yè)是服務(wù)“三農(nóng)”，主陣地在鄉(xiāng)村。新時代，供銷合作社要發(fā)揮好服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺作用，必須在鄉(xiāng)村振興中主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，這既是供銷合作社履行為農(nóng)服務(wù)宗旨的客觀要求，也是義不容辭的重要使命。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對供銷合作社也是重大機遇，作用發(fā)揮好了，發(fā)展空間將更為廣闊。全系統(tǒng)必須提高政治站位和思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感、緊迫感，把新時代供銷合作社工作納入鄉(xiāng)村振興大局中謀劃和布局，找準(zhǔn)工作切入點，為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二，必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新時代我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，提升供銷合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。供銷合作社經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，全系統(tǒng)必須順應(yīng)趨勢、把握規(guī)律，把推動高質(zhì)量發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定政策舉措、開展工作指導(dǎo)的根本要求。實現(xiàn)供銷合作社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育新的增長動能，不斷邁向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端；必須適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)社有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大社有資本，全面提高全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第三，必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新時代社會主要矛盾變化帶來的新要求，提升供銷合作社流通服務(wù)現(xiàn)代化水平。我國社會主要矛盾的變化反映在各個方面，但發(fā)展不平衡不充分主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、體現(xiàn)在農(nóng)村。流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，在推動城鄉(xiāng)要素自由流動、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡方面，在滿足人民美好生活需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益升級的消費需求方面，在促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢、提高國民經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量方面，發(fā)揮著獨特而重要的作用。供銷合作社是農(nóng)村流通領(lǐng)域的主力軍，要順應(yīng)社會主要矛盾變化，發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)、聯(lián)接工農(nóng)的優(yōu)勢，積極運用現(xiàn)代流通方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源，打造全國性現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分方面發(fā)揮更大作用。

第四，必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握全面深化改革的新部署，堅定不移把供銷合作社綜合改革推向深入。改革是供銷合作事業(yè)發(fā)展的動力和源泉，是破除一切發(fā)展難題的關(guān)鍵和根本途徑。黨的十八大以來的五年，供銷合作事業(yè)發(fā)展之所以取得明顯成效，最根本的在于黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)心重視，得益于我們緊緊抓住了深化綜合改革這條主線，積極主動融入全面深化改革大局，超前謀劃、主動作為，使供銷合作社這個老系統(tǒng)煥發(fā)出了新的生機和活力。應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到，當(dāng)前供銷合作社綜合改革取得的成果還只是初步的、階段性的，一些深層次的體制機制難題還有待突破，許多難啃的硬骨頭還有待破解，改革的任務(wù)還十分艱巨。改革猶如逆水行舟、不進(jìn)則退。要鞏固改革成果，激發(fā)內(nèi)生動力，推動事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持不懈地深化綜合改革，進(jìn)一步增強改革定力，保持改革韌勁，持之以恒、久久為功，推動綜合改革在更多領(lǐng)域、更大范圍取得實效。

三、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是供銷合作社綜合改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，要把貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面深化綜合改革緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿到供銷合作社改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號文件精神，全面深化綜合改革，在創(chuàng)新體制機制、提升為農(nóng)服務(wù)水平、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、增強基層社服務(wù)功能、做強做優(yōu)做大社有企業(yè)等方面取得更大進(jìn)展，推動供銷合作社實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）全面深化供銷合作社綜合改革，不斷鞏固深化改革成果。當(dāng)前，供銷合作社綜合改革已經(jīng)進(jìn)入全面深化的新階段。全系統(tǒng)要按照黨的十九大關(guān)于全面深化改革的新部署新要求，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件提出的改革任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好落實。

加快綜合改革試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣。去年，河北等4省如期完成綜合改革試點任務(wù)，形成了11個方面可復(fù)制推廣的制度性成果，要因地制宜加快向有條件的地區(qū)推廣。總社要加強試點經(jīng)驗推廣的指導(dǎo)，建立評估和考核制度，納入系統(tǒng)綜合業(yè)績考核指標(biāo)體系，總社“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金要向改革力度大、成效好的地區(qū)傾斜。各省級社要落實主體責(zé)任，加強分類指導(dǎo)，定期向總社報送改革成果經(jīng)驗的推廣情況。

著力抓好專項改革試點工作。專項改革試點承擔(dān)著示范、引領(lǐng)、突破的重要作用，是新階段深化綜合改革的重要抓手。總社要強化定點聯(lián)系工作機制，定期開展督導(dǎo)檢查，及時了解改革動態(tài)，協(xié)調(diào)解決試點中的問題。組織開展專項試點工作階段性評估，適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，年底對各省承擔(dān)的改革試點任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，強化任務(wù)落實，確保專項改革試點扎實有序推進(jìn)。

推動改革實施方案落地見效。當(dāng)前，綜合改革呈現(xiàn)良好勢頭，但進(jìn)展還不平衡。目前還沒有出臺改革實施方案的，各省級社要加大工作推進(jìn)力度，督導(dǎo)推動市、縣層面改革方案盡快出臺，爭取年底實現(xiàn)全覆蓋。已經(jīng)出臺改革方案的，不一定都落實了，要抓好方案落實，緊盯重點改革任務(wù)，明確責(zé)任主體和時間節(jié)點，強化督導(dǎo)考核，推動改革取得實實在在的成效。

（二）圍繞新時代“三農(nóng)”服務(wù)需求，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平。要主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，加快打造綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式。立足“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，順應(yīng)農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革的新形勢，加大土地托管服務(wù)推廣力度，探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物生產(chǎn)特點的多種社會化服務(wù)形式，提升服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要注重發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)主體的帶動作用，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。要推動生產(chǎn)服務(wù)向加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，積極參與精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商帶動、吸納就業(yè)等多種途徑，提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。

加快拓展農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設(shè)一批功能完備、便民實用的農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心，2018年全系統(tǒng)要新發(fā)展綜合服務(wù)社1萬家。要繼續(xù)抓好綜合服務(wù)社星級社創(chuàng)建活動，不斷充實服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)功能，大力發(fā)展代購代銷、快遞物流、便捷繳費等“一站式”服務(wù)，積極開展養(yǎng)老托幼、文體娛樂等多樣化服務(wù)，讓農(nóng)民群眾足不出村就能享受到和城里人一樣的服務(wù)。要統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源，積極發(fā)展城市商貿(mào)中心和經(jīng)營服務(wù)綜合體，提升供銷合作社溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展。

積極參與綠色農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的要求，推動農(nóng)資企業(yè)擴(kuò)大高效、環(huán)保、新型農(nóng)資產(chǎn)品供給，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上推進(jìn)綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。要依托再生資源企業(yè)和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，積極開展農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、廢舊地膜回收、秸稈綜合利用等服務(wù)，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機統(tǒng)一。

（三）加快做強做優(yōu)做大社有企業(yè)，促進(jìn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全系統(tǒng)要按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)借鑒國有企業(yè)改革的經(jīng)驗和做法，結(jié)合供銷合作社實際，加快社有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，增強市場競爭能力，提高系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要強化高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)資、棉花等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要積極培育新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)深度對接，推動社有企業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合供銷合作社實際，落實“三去一降一補”決策部署，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，推動企業(yè)降本增效，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

2018年做好供銷合作社工作，總的要求是：

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號文件精神，全面深化綜合改革，在創(chuàng)新體制機制、提升為農(nóng)服務(wù)水平、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、增強基層社服務(wù)功能、做強做優(yōu)做大社有企業(yè)等方面取得更大進(jìn)展，推動供銷合作社實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2018年主要工作

全面深化供銷合作社綜合改革，不斷鞏固深化改革成果

圍繞新時代“三農(nóng)”服務(wù)需求，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平

加快做強做優(yōu)做大社有企業(yè)，促進(jìn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

著力提升基層社發(fā)展質(zhì)量，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)

推動線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建供銷合作社現(xiàn)代流通體系

貫徹新時代黨的建設(shè)新要求，進(jìn)一步加強黨對供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

提升社有企業(yè)管理水平。要加快推進(jìn)社有企業(yè)公司制、股份制改革，推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化，切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化社有資本布局，推進(jìn)社有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。發(fā)揮新供銷產(chǎn)業(yè)基金的平臺作用，以股權(quán)投資為紐帶加快系統(tǒng)企業(yè)并購重組，推進(jìn)上下貫通。注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，完善內(nèi)控機制，優(yōu)化管理流程，逐步推行全面預(yù)算管理，提升企業(yè)管理的精細(xì)化水平。

用好管好中央專項資金。今年的中央“新網(wǎng)工程”專項資金，將重點用于開展農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。專項資金來之不易，要倍加珍惜，用好管好，切實發(fā)揮好財政資金的使用效益，底線是不能出問題。要嚴(yán)格落實總社制定的“新網(wǎng)工程”專項資金使用管理辦法、實施細(xì)則、申報指引等制度。對資金使用效果，要開展動態(tài)跟蹤問效，強化專項資金股權(quán)投資屬性，完善項目遴選投資辦法，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。要加強專項資金監(jiān)管，明確負(fù)面清單和禁止事項，確保資金規(guī)范使用、用出效益。

切實防范和化解風(fēng)險。長期以來，供銷合作社企業(yè)的負(fù)債率一直比較高，特別是近幾年，各地新上了不少項目，經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險加大。各地發(fā)展合作金融的積極性比較高，但合作金融的風(fēng)險也比較大。各級供銷合作社要緊繃風(fēng)險這根弦，加強風(fēng)險提示和預(yù)警，強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，努力降低財務(wù)杠桿，堅守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（四）著力提升基層社發(fā)展質(zhì)量，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。全系統(tǒng)要在基層社恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上，著力完善經(jīng)營服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，使之成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。

多種方式充實基層社服務(wù)功能。要繼續(xù)實施“基層組織建設(shè)工程”和“千縣千社”振興計劃，把基層社建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和初加工等，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中壯大基層社。要把基層社建設(shè)與供銷合作社業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，依托基層社建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、電商服務(wù)站、莊稼醫(yī)院等，在拓展經(jīng)營服務(wù)陣地中做強基層社。經(jīng)濟(jì)實力較強的基層社，要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，打造鄉(xiāng)村服務(wù)大平臺。對租賃經(jīng)營的基層社，要因地制宜加快資產(chǎn)盤活開發(fā)，逐步納入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展面向農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)營服務(wù)。

強化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性。要加快推進(jìn)基層社改造，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民參加基層社，規(guī)范利益分配關(guān)系，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，讓農(nóng)民更多受益。要將與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展作為密切聯(lián)系農(nóng)民的重要方式，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社，夯實供銷合作社群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，積極選聘村干部、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村社會能人等到基層社任職，進(jìn)一步搞活經(jīng)營機制，激發(fā)內(nèi)在活力，實現(xiàn)開放共享、合作共贏。

主動在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。今年，我國將繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍，開展“整省整市”試點，試點縣增加到300個。集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，必將進(jìn)一步激活農(nóng)村要素資源，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。供銷合作社要抓住機遇，主動加強與村“兩委”合作，積極推廣“村社共建”合作模式，共建產(chǎn)業(yè)和服務(wù)項目，完善利益共享機制，在富民強村、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理方面發(fā)揮積極作用。有條件的地區(qū)，可探索基層社建在村里的途徑，共同發(fā)展村級合作經(jīng)濟(jì)組織，延伸供銷合作社組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）推動線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建供銷合作社現(xiàn)代流通體系。供銷合作社是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的骨干力量。要著眼于解決制約農(nóng)村流通發(fā)展的瓶頸問題，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，提高流通效率，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，目前，經(jīng)過批發(fā)市場交易的農(nóng)產(chǎn)品比重超過70%，但從全系統(tǒng)來看，還存在著市場布局不太合理，功能設(shè)施比較落后，服務(wù)質(zhì)量不高等問題。要下大力氣解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接問題，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)合作社開展各種形式的產(chǎn)銷對接，建立健全聯(lián)結(jié)機制，形成長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。要進(jìn)一步優(yōu)化市場網(wǎng)絡(luò)布局，著力強化大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快布局社區(qū)菜店、生鮮超市等零售終端，構(gòu)建聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。要加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流、信息服務(wù)等功能，促進(jìn)全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場資源共享、互聯(lián)互通，提高市場的集散吞吐和輻射帶動能力。

加強農(nóng)村電商平臺建設(shè)。“供銷e家”要盡快提升運營管理水平，改善客戶體驗、物流配送等服務(wù)，加強品牌塑造和營銷推廣，盡快提高市場知名度和社會影響力。要用好農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程資金，加快推進(jìn)全國平臺與地方平臺對接聯(lián)合，把系統(tǒng)資源整合利用起來，真正做到全國“一盤棋”。要抓住產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)兩個關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)定位、明確功能，因地制宜發(fā)展區(qū)域電商，重點發(fā)展?jié)M足本地居民消費需求的電商業(yè)務(wù)，努力打造供銷電商“本地生活品牌”。有條件的地區(qū)，可以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園、孵化園，開展電商運營策劃、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

加強縣域物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣域物流體系是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不管是傳統(tǒng)商貿(mào)流通，還是現(xiàn)代電子商務(wù)，都離不開物流體系的支撐。現(xiàn)在城市的物流業(yè)很發(fā)達(dá)，但是很難下沉到縣以下，而這恰恰是供銷合作社的優(yōu)勢所在。供銷合作社發(fā)展電商，要把重心放在縣以下，放在實體網(wǎng)絡(luò)上，推動各級供銷合作社聯(lián)動，集中資源，加快建設(shè)縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村物流配送點，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。要利用好中央財政項目資金，通過股權(quán)投資方式，加快在縣域投資布局，加快建設(shè)電商運營中心和物流配送體系。

（六）貫徹新時代黨的建設(shè)新要求，進(jìn)一步加強黨對供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。供銷合作事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。在新的歷史起點上推進(jìn)供銷合作事業(yè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，按照新時代黨的建設(shè)的新要求，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實發(fā)揮黨在供銷合作事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動系統(tǒng)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。著力加強基層黨組織建設(shè)，把黨組織建成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。要落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機制，拓寬人才交流渠道，大力選拔引進(jìn)事業(yè)發(fā)展急需的干部人才。要注重把大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等，吸收到供銷合作社隊伍中來，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛供銷的基層人才隊伍。加大教育培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)干部職工的專業(yè)能力、專業(yè)精神，提高適應(yīng)新時代供銷合作事業(yè)發(fā)展的能力。大力弘揚為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的供銷合作社文化，不斷注入新的時代內(nèi)涵，激勵廣大干部職工以更加飽滿的精神狀態(tài)投身改革發(fā)展實踐。

切實加強和改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志。一分部署，九分落實。要增強擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揚苦干實干作風(fēng)，敢于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，把改革工作一抓到底、抓出成效。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、深入基層開展調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，把情況摸清楚，把問題研究透，不斷提高工作指導(dǎo)的針對性和有效性。

堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實十九屆中央紀(jì)委二次全會精神，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實處。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，盯緊“四風(fēng)”問題新情況新表現(xiàn)，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，持之以恒反對“四風(fēng)”，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。全面加強紀(jì)律建設(shè)，強化紀(jì)律教育，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線。繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅持重遏制、強高壓、長震懾，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

同志們，新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，開拓進(jìn)取，真抓實干，全面深化供銷合作社綜合改革，推動供銷合作事業(yè)不斷邁上新臺階，努力為鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)！