我所親歷的改革開放

改革開放的1978年正逢我年富力強的40周歲，從那時至今，我先后工作于北京、北海、深圳、昆明、成都、廣州，后又回京任全國政協常委、國務院參事、國家教育咨詢委員會委員，至今沒有停步，仍奔波于各地，或參加調研或出席會議，同上上下下接觸較多。基于我的廣泛閱歷，使我有機會參與和了解改革開放的更多情況與細節。為此，我欣然同意《同舟共進》的約稿，我作為《同舟共進》的老編委，很愿意在改革開放40周年之際，談談我對改革開放的認知和感受。

改革開放之初

樹有根、水有源。中國改革開放既是原有發展基礎上的繼續前行，也是客觀需求的積極推動。1978年時，新中國已成立近30年，我國既取得了諸多成就，也受到了“文革”的干擾。但總的看來，改革開放應是水到渠成的順勢而為，是在大勢所趨、國情所迫、國運所系、民情所需的基礎上得以啟動的，它有著政治、經濟、人才、國防以及外交基礎。不過，改革開放是一個巨大的系統工程，怎么開放，怎么改革，從哪開放，從哪改革，既需要高屋建瓴的設計師發號施令，正確指導，更需要各方的精密組織和行動。據我了解，改革開放的啟動至少是從以下5個方面入手的。

鄧小平復出，解放思想、撥亂反正。改革開放的計時是由1978年開始的。之所以這么講，是因為鄧小平是這一年復出的。1978年3月初的全國政協會議上，一批革命同志呼吁“鄧小平應徹底恢復名譽，出來主持工作”，大會閉幕時，鄧小平當選為全國政協主席，并由此拉開了改革開放的序幕。

代表團走出國門，開眼界、搞引進。1978年外事活動極為頻繁，截止到9月，中央派出了多個代表團，分頭走訪了31個國家，并接待了15個國家的領導人。10月22日，鄧小平到日本訪問。12月16日，中美發表建交公報。國門的敞開不僅為各方面走出去、開眼界、搞引進奠定了基礎，也為增進同國外的聯系，吸引外商投資創造了條件。例如，上海寶山鋼鐵廠、天津化纖廠等一批大型項目被引入國內，與此同時開放外資在中國的投入，諸如北京的建國飯店、兆龍飯店，廣州的中國大酒店、花園酒店、白天鵝賓館都是那時啟建的。

1981年，我被借調到國家科委組織生物技術的“六五”科技攻關，為了學習國外生物技術開發經驗，由國家科委組團，吸收上海、廣東和中科院的專家參加，到英國考察了7個城市約20家大學、企業和研究機構。接著參加了廣東組織的中國生物工程考察團，走訪了歐洲11國，同國外建立了廣泛聯系。此后，世界遺傳工程中心中國分中心及歐洲共同體—中國生物中心開始在中國組建。歐共體還根據協議，為我方提供一批留學生名額，讓他們有機會走進歐洲。

此后，我又參加了國家科委的考察團，考察了日、美、加、德、奧、匈等國，引進了“一村一品”的發展理念、做法和“公司+農戶”的農業合作社經營模式，以及中國第一個配餐西紅柿種子，第一個活性干酵母生產技術等。并從加拿大引進了第一個飼料添加劑工廠裝備，于廣東順德北滘鎮建廠，從而推動了飼料工業的大發展。以后的歲月里，我們又通過國家星火計劃，在北滘鎮星火計劃密集區內引進了第一條易拉罐生產線、第一個花卉大棚、第一個國外投資的食品加工廠，第一個鰻魚生產基地等。1980年代末我到北海工作后，還參與奧地利蓄電池生產線、臺灣二郎皮制革廠及德國牛皮紙生產線的引進。

大搞人才建設，外派和引智并行。改革開放一開始，國家就把派人到國外留學和進修作為培養的重要抓手予以推進，同時引進國外專家來促進我們的工作。我那時在中科院微生物研究所做研究。一時間，剛從北大、復旦、南開走出的工農兵學員及少數英語基礎甚好的老同志便成了第一批走出國門的幸運兒。由于國門長期封閉，很多人英語水平遠跟不上時代需要。于是，中科院每個研究所都著手舉辦外語培訓班。那時，我也在研究所內參加了為期4個月的英語培訓。

與赴國外進修學習并行的是從國外引進專家參與我們的對外開放。中科院研究生院引進外國教師進行教學，全國不少地方、不少學校也開始這樣做。我到國家科委工作的第二年即1983年3月，中國召開了中美科技政策討論會，從美國來了20多位專家，就中國多方面的科技發展進行了深入討論。參加生物技術討論的來自美國康奈爾大學、馬里蘭大學和美國國家衛生研究院的三位學者，不僅提出中國要發展遺傳工程，而且要發展適用技術，并建議中國組建管理生物技術發展的中國生物技術中心。他們讓我為之代筆給鄧小平寫建議書，以他們三人的名義上報后，獲得了副總理萬里的批示。中國生物技術中心組建后，方毅副總理又為這個中心聘任了11名美、法教授專家擔任顧問。國家外經部通過聯合國的渠道，設立了TOKTEN經費和STAR經費，專門提供全國各地引進華裔和外國專家申請使用。1980年代末我到北海任副市長時，就通過申請STAR經費，引進溫哥華市長城建顧問前來給我們作培訓。

農村改革率先突破，鄉鎮企業異軍突起。中國的改革實際是從農村開始的，1978年前實行了20年的人民公社制度，把農民牢牢拴在土地上，“大鍋飯”阻礙了農村生產力的發展。1978年12月24日晚，安徽鳳陽小崗村的18位農民打響了農村改革“第一槍”。聯產承包制從此在全國開展，促成了農村面貌的迅速改變，糧食不斷增長。

農村改革突破的另一方面是鄉鎮企業的崛起。我多次到江蘇華西村、天津大邱莊、河南的劉莊、南街村和竹林調研，它們都是改革的先鋒和發展鄉鎮企業的典范。華西村黨委書記吳仁寶同志曾幾次給我講，華西村曾辦有一個五金作坊，但長期被認為是不務正業，不受保護，只能偷偷摸摸地運行。直到十一屆三中全會后，《人民日報》刊發了華西村《農民熱愛社會主義》的報道，吳仁寶才躲過了一場風波，由此迎來了華西村發展的春天。2017年7月我又去了華西村，在同接班人吳協恩書記的交流中，了解到他們的產值已超過300億元，就業人數達1萬多人，村民年收入超過10萬元。

改革管理體制激發開放活力。為了推進改革開放，必須改革管理體制。管理體制的啟動是從干部年輕化和精簡政府機構開始的。剛一開放，我就聽到萬里副總理對沂蒙山區的考察談話，他說那里的干部是“七個書記八個牙”，表明干部的老化問題十分突出。為此，中央下大決心推進干部隊伍年輕化。結合精兵簡政，一大批老干部從崗位上退下，一批有學歷有知識的年富力強的干部走上了管理崗位，其中也包括一批無黨派和民主黨派人士。為了安置戎馬一生的老同志和更好地發揮他們的作用，中央專設了一個龐大的顧問委員會，使老同志也有機會發聲。endprint

管理體制改革的另一方面就是設立特區。這些特區除了有特殊政策外，外來投資均可享受“免二減三”的稅收優惠。上世紀90年代初，改革開放進入了歷史發展的關鍵期。1992年，鄧小平視察了武昌、深圳、珠海、上海等地，沿途發表了重要講話。此后，人們的膽子更大了，敢闖敢試的勁頭更足了，極大地推動了改革開放向縱深發展。

我是1980年代末被派往沿海開放城市北海做副市長的，臨行前國務委員兼國家科委主任指示我，到北海后“一定不要就項目論項目，要從總體上、全局上、戰略上推進北海的發展”。當我提出北海的發展一要確立三個觀念（開放、商品經濟、科技興市），二要明確三個觀點（發展工業為重、從北海實際出發、發展外向型經濟），三要搞好三引進（資金、技術、人才），四要引進三種人（戴眼鏡的、說普通話的、講外國語的），五要從“3S”要素突破（海水、陽光、沙灘）后，市人大向市委建議支持我干好工作，市委常委會為我配10位秘書，還成立了任玉嶺辦公室，從此北海展開了大規模招商引資活動。進入1992年，平均每天有6家新公司在北海注冊，全國30多個省市自治區都有人走進北海，北海翻天覆地的變化和風生水起的發展體現了改革開放體制改革的優勢和對外開放的巨大活力。

中關村的民企一條街

我記得很清楚，1982年幾次出國歸來時，總有人問我國外怎么樣，被問得多了，我就把回答概括為幾句話：在國外“人們生活在地毯上，行走在汽車上，休閑在草坪上，城市里高樓林立，汽車如流，晚上燈火輝煌，商店里物質極大豐富”。而那時的中國是路不平、燈不明，買東西要憑票、要排隊，馬路上基本沒有轎車，北京最高的樓17層（北京飯店新樓）。

而今經過40年改革開放，中國同歐美的差距已大大縮小。我國的經濟總量已位居世界第二，經濟增長對世界的貢獻率超過30%。成為制造大國，有220種產品產量位居世界第一，每年為世界每一個人生產兩雙鞋子、兩套服裝，這些奇跡是我們當初做夢都不曾想到的。

經過初期的啟動，改革開放出現了舉一反三的潮涌般發展浪潮。特別是民營經濟的成長與崛起，“三來一補”等外向型經濟的發展給中國經濟注入了更多活力。

對民營經濟的成長是逐步放開的，對民營經濟的認識是逐漸深化的。“文革”期間，民營經濟是作為“資本主義尾巴”必須割掉的。所以改革開放之初，小型貿易活動者常受到打擊。民營經濟的正式啟動，應該說是從1979年由榮毅仁創辦的中國國際信托投資公司開始的。外國公司在中國投入則是從日本松下公司事務所在北京設立而起步的。總的看，民企的成長并不容易，安徽蕪湖的民營企業家年廣久創辦“傻子瓜子”，迎來好生意，雇工超過7人，收入達百萬元。當時有人想打擊他，鄧小平知道后，指示不要動，主張放兩年再看，認為不會影響大局。這不僅保護了民營經濟的萌芽，也給后來的大發展開辟了坦途。

民營公司于1984年開始加速興起。該年年初的國務會議紀要指出，公司制是當代經濟管理經營的最好模式，在中國還沒有公司的情況下，要鼓勵國有經濟和民營經濟組建公司。可能與這樣一個國務院決定有關，一批民營公司開始相繼問世。四通、聯想、海爾、萬科等都是在這一年騰空出世的。我當時住在中關村，這年早春，四通公司在中關村大街西側蓋了一間門面房，3個月后改成兩間，又過了3個月，兩間上面接了一個二層樓。

我因較早看到國務會議紀要，又因自己是味精技術的創始人之一，看到近200家味精公司產品過剩難銷，便與朋友們協商決定成立中國味精技術公司，推動味精的市場開拓和產業效益的提升。當我把報告送出后，得到了商業部、食品協會和時任中央書記處書記胡啟立的三重批示：這樣的味精技術公司越多越好。”1984年5月，我們這個掛有“中國”字頭的味精技術公司，邀請了18位董事，每人出資2000元，正式宣布成立。由于成立大會得到了多個廠家的贊助，我推進了七項改革，一是實行總經理經營，二是董事會監督，三是進人才不要檔案（為了爭取人才），四是實行高工資待遇（全員工資均比社會高3倍），五是實行小汽車辦公（提高效率），六是組建技術小分隊，面向全國服務，七是組建顧問委員會。經營一年下來，不僅為企業創造了效益，自身也收入600萬元，《人民日報》還發表了相關報道。

1984年中關村科技一條街迅速形成，沒想到的是，到1985年中一股寒風向街上的民企襲來，科技一條街成了“騙子一條街”。好在當時中央高瞻遠矚，派出芮杏文和溫家寶進行調查，發表報告后，一條街的情況才穩定下來。

正是由于中央的把舵和對民營經濟發展政策的逐步放開，才有了民營經濟的崛起。當然，民營經濟本身的優勢也是它發展的主要動因。民營經濟管理靈活，決策自如，加上很多創業者都是草根出身，大多有著如溫州商人那樣的“四個千萬”創業精神，這就注定了它們的發展速度快，發展效率和效益高，這也是民營經濟能從小到大，從弱到強的重要條件。

2016年，民營經濟總戶數已達6504萬家，民營企業達到2628萬家，創造國民生產總值占到全國總量65%，在吸納新就業人員方面占全國總量的90%。民營經濟已成為我國經濟發展不可缺少的半壁江山。隨著“互聯網+”的發展和普及，民營經濟又走出了一批黑馬，升起一批新星，他們對科技創新、金融創新及智能經濟的貢獻更值得點贊。

回歸初心，破解難題

改革開放的初心就是為了讓人民群眾過上好生活。一開始，鄧小平就講“貧窮不是社會主義”，“我們搞革命，就是要解放窮人”，“世界上一些國家發生問題，從根本上說，都是因為經濟上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子”。所以“社會主義必須大力發展生產力，逐步消滅貧窮，提高人民的生活水平”。

記得改革開放初期，很多人穿衣服要打補丁，為了發展經濟，也曾動員大家改變一下“新三年、舊三年，縫縫補補又三年”的意識和習慣。那時候人們很少進飯館，吃一次館子是很奢侈的事情。現在大家常喝的干白葡萄酒和干紅葡萄酒，那時根本沒有。每逢節假日，走走親戚、逛逛公園是普遍選擇，極少有什么旅游的。endprint

改革開放在提高人民生活水平方面是循序漸進的。經過40年，老百姓在學有所教，住有所居、病有所醫、老有所養方面都獲得了基本保障和很大的改善。我1960年大學畢業，參加工作，到1977年的17年中只是因為轉正，工資有過一次提升，轉正后的16年里工資一直沒有變動。改革開放后隨著經濟增長，我的工資就從1977年的62元增長到1988年的270元。如今，農民的收入從開放初的133.6元提高到12336元，城市居民的收入從開放初的343元提高到28840元，在吃穿喝用方面都有了很大提高。

改革開放的成就是偉大的，但發展中出現的各種問題也是突出的。其中的最大問題就是腐敗，正是腐敗，破壞了黨風、政風和社會風氣；正是腐敗，導致圈子文化盛行，買官賣官普遍發生；正是腐敗盛行，嚴重破壞了黨對軍隊的領導，給國防安全帶來了極大的風險；正是腐敗，導致了中南海的政令難以走出紅墻，削弱了黨中央、國務院應有的權威。

第二大問題是長期刺激發展積累下一系列風險。以GDP論英雄，GDP出干部，GDP成了一些人的升遷階梯，政績工程，形象工程，花上壘花，跑部前進，經營城市，炒房地產成了刺激發展的普遍手段。而由此引發的各種經濟社會問題積重難返。我作為全國政協常委、國務院參事，曾于2010年初向《中國社會科學報》反映我對社會存在問題的總結與概括。

第三大問題是收入差距的拉大和兩極分化趨勢日趨嚴重，而問題又主要集中于農村。改革開放初期，為了拉開差距，以利競爭，增強發展活力，鄧小平提出讓少數地區、少數人先富起來帶動大家共同致富，這是十分必要的。但在操作上，由于市場經濟的強勢影響和未能及時引導政策向欠發達地區和低收入一方傾斜，導致貧困地區和貧困人口同發達地區的差距越拉越大。

第四大問題就是環境污染。據我所知，我們的環境保護開始時是過于放松的。1973年我國出席斯德哥爾摩會議的代表團在回國后的報告中講到，環境污染是資本主義的產物，我們是社會主義國家，不會有污染發生。這樣的思想影響了環境保護措施，多少項目的環評雖然花費了大量人力物力，但最后成了項目“可批性”的依據。長期以來不注重環境保護，不注重生態建設和腐敗干擾生態建設造成的惡果，給人民生活帶來了危害。

第五大問題是我們的發展要不要中國的獨立性，要不要以馬克思主義為指導，要不要自信和信仰。改革開放初鄧小平就指出：“中國革命的成功，是毛澤東同志把馬克思列寧主義同中國實際相結合，走自己的路。現在的中國搞建設，也要把馬克思主義，同中國實際相結合，走自己的路。”

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對中國改革進入深水區、攻堅期和啃硬骨頭的實際，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，并取得重大理論創新成果，讓中國特色社會主義展現出更強大的生命力，也為發展中國家走向現代化拓展了新途徑，為解決人類問題貢獻出了中國智慧與中國方案。endprint