論習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想

摘 要 當(dāng)代中國隨著世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的角度，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)闡釋了一系列的新思想。以建設(shè)社會主義廉潔政治為目標(biāo)，通過法治思維健全黨和國家監(jiān)督體系，用中國特色社會主義思想武裝全黨，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供強大的精神動力。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 黨風(fēng) 廉政建設(shè) 思想 從嚴(yán)治黨

作者簡介：方紅莉，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義基本原理與中國現(xiàn)代化。

中圖分類號：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.299

面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的高度，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨，弘揚廉政文化。加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，落實廉政文化的建設(shè)，不忘初心、牢記使命，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一、習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的形成

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的理論來源

馬克思主義的權(quán)力觀認(rèn)為，一切權(quán)力來自人民且屬于人民，在民主反腐思想中，首先開展無產(chǎn)階級的民主制度建設(shè)，創(chuàng)建無產(chǎn)階級的民主制度。正如馬克思和恩格斯所言，“公社的真正秘密就在于，它實質(zhì)上是工人階級的政權(quán)”。習(xí)近平總書記的黨風(fēng)廉政文化建設(shè)充分汲取并吸收了馬克思主義經(jīng)典作家對無產(chǎn)階級政黨精辟闡述的理論，更是對毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的繼承與發(fā)展。黨的十九大，習(xí)近平總書記對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求，突出用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，強調(diào)堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，增強自我凈化、自我革新和自我提高的能力。

（二）對現(xiàn)實情況的科學(xué)分析

我國正處在體制轉(zhuǎn)化，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟的飛躍發(fā)展中也伴隨著道德和信仰的危機。黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，有的黨員干部宗旨意識不強，脫離實際，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的環(huán)境下，黨風(fēng)廉政建設(shè)隨之展現(xiàn)出新特點與新態(tài)勢。習(xí)近平總書記在對現(xiàn)實情況和特殊國情的分析基礎(chǔ)上，強調(diào)加強反腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，糾正不正之風(fēng)，強化全體黨員的政治思想覺悟和理論修養(yǎng)。

二、習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的主要內(nèi)容

（一）黨風(fēng)廉政治理目標(biāo)：建設(shè)社會主義廉潔政治

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，黨風(fēng)廉政思想的建設(shè)逐漸成為深化經(jīng)濟體制改革和社會主義事業(yè)不斷完善的基石。因此建設(shè)社會主義廉潔政治是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要前提，必須堅持構(gòu)建為人民服務(wù)的政府。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步明確“健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正，政府清廉、政治清明”的目標(biāo)。為加強黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律管理，狠抓作風(fēng)建設(shè)和反對特權(quán)思想及特權(quán)現(xiàn)象，提出了“八項規(guī)定”、堅決糾正“四風(fēng)”，以達(dá)到逐漸鏟除滋生腐敗和玷污黨風(fēng)的風(fēng)氣。倡導(dǎo)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強權(quán)力的制約與監(jiān)督作用；堅持“蒼蠅”、“老虎”一起打、以治標(biāo)為治本贏得時間，始終保持懲治腐敗和不正風(fēng)氣的高壓態(tài)勢；政府在行使職能的同時，應(yīng)該適度簡放政權(quán)，努力建立服務(wù)型政府和以人為本的政府。黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)成經(jīng)得起風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。

（二）黨風(fēng)廉政治理定位：實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化

黨風(fēng)廉政建設(shè)思想工作是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要保證，是國家治理這個大系統(tǒng)中內(nèi)生的工作領(lǐng)域的擴展、工作思維的創(chuàng)新和工作方法的轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記明確提出“紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。根據(jù)這個要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)一步明確了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，抓住“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)國家權(quán)威”這個核心職責(zé)，確保黨的紀(jì)律的剛性約束。增強依法執(zhí)政意識——黨和國家的核心要求。用法治思維和法治方式打擊不良風(fēng)氣，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化和規(guī)范化，讓法律制度剛性運行。黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約協(xié)調(diào)機制。首次曬出“權(quán)力清單”、公開“權(quán)力家底”，黨員干部要做到真正為人民服務(wù)，清正廉潔，正確行使人民賦予的神圣權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的要求，守住清正廉潔的底線，保持黨風(fēng)的純潔性，踏踏實實做事，清清白白為官，這些改革充分體現(xiàn)了維護(hù)國家秩序在腐敗治理和廉政思想中的重要性。

（三）黨風(fēng)廉政治理結(jié)構(gòu)：健全黨和國家監(jiān)督體系

習(xí)近平同志明確了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度”。各級黨組織深刻反思“重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的思想傾向和慣性，增強黨員干部自身的責(zé)任意識；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加大了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度與扭轉(zhuǎn)作風(fēng)的幅度。在落實主體責(zé)任方面，嚴(yán)肅治理“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象。黨的十九大提出，強化組織監(jiān)督、改進(jìn)民主監(jiān)督、發(fā)揮同級監(jiān)督，建立監(jiān)督網(wǎng)，深化國家監(jiān)察體制改革，改革審計管理體制，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑：法治思維和法治方式

黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出了戰(zhàn)略部署，黨風(fēng)廉政建設(shè)重點抓好制度建設(shè)：健全黨內(nèi)監(jiān)督和選人用人制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，深化體制機制改革和權(quán)力清單制度，完善國有企業(yè)監(jiān)管制度和監(jiān)督力度。全面推進(jìn)依法治國，健全權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系，以法律的形式建立不同權(quán)力主體之間的相互制約機制，建立和完善以人大監(jiān)督為核心的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的監(jiān)督職能，最大限度地懲治黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象。堅決維護(hù)法律制度的權(quán)威性和不可違抗性，強化法律的至高無上性。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和法治思維的結(jié)合，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，將黨風(fēng)廉政文化思想的塑造和依法治國的全面落實協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)“法治中國”，為黨風(fēng)廉政思想的構(gòu)建創(chuàng)造理性的環(huán)境。endprint

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)治理方法：中國特色社會主義思想武裝全黨

黨的十九大明確提出用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，大力弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強紀(jì)律教育，讓黨員、干部堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的信仰者和實踐者。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以辯證的、戰(zhàn)略的、系統(tǒng)的思維，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義的立場，努力構(gòu)建宏大的高素質(zhì)干部隊伍，穩(wěn)固中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變和嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來，倡導(dǎo)并踐行社會主義核心價值觀，同時將各方面的思想統(tǒng)一到中央精神上來，強化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線、習(xí)慣受監(jiān)督的環(huán)境。

三、習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的價值

（一）堅定黨員干部理想信念

在新的歷史時期，習(xí)近平總書記將黨風(fēng)廉政教育深入到機關(guān)精神文明的建設(shè)之中，合力推進(jìn)廉政文化教育，引導(dǎo)黨員樹立正確的權(quán)力觀，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。習(xí)近平總書記強調(diào)：“打鐵還需自身硬，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、切身解決自身存在的突出問題”，指引黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀。黨員的道德修養(yǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到黨員干部的個人品行，而且關(guān)系到黨的整體形象，堅持“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”理念，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取薄远R克思主義信仰和為共產(chǎn)主義信念，堅定共產(chǎn)黨人的政治本色，提高自身素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，塑造了黨員隊伍良好的形象，在全社會形成清正廉潔之風(fēng)，是家庭幸福的政治保障，是國家穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在動力。

（二）成為反腐敗斗爭的行動指南

黨中央對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度更加堅定，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著性的成果。我黨堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃等人的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，實踐證明：只有在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，健全法律制度和監(jiān)督管理體制，才能推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，只有抓住作風(fēng)建設(shè)這個根本，才能堅持不懈地糾正“四風(fēng)”。中央紀(jì)委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)造性開展工作，各項工作取得新成效。健全重大案件剖析制度，極力發(fā)揮反面教材的警示教育作用和視組數(shù)量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。

（三）健全社會主義市場經(jīng)濟體制

十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。社會主要矛盾的變化對黨和國家提出了新的要求，構(gòu)建清正廉潔的黨風(fēng)更好地帶動社會主義市場經(jīng)濟的健康平穩(wěn)運行，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。加強政府對經(jīng)濟職能和生態(tài)職能的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，實現(xiàn)資源的合理配置，落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過對黨風(fēng)廉政的建設(shè)，充分發(fā)揮黨和國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中的引領(lǐng)與示范作用，著力構(gòu)建經(jīng)濟“新常態(tài)”，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，從而實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代。

“中國夢”是一個民族團(tuán)結(jié)的復(fù)興之夢，也是一個抵制特權(quán)思想和反對腐敗的反腐倡廉之夢。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，有利于筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強黨的創(chuàng)造力與凝聚力，從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)之中，不忘初心，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而奮斗。

參考文獻(xiàn)：

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[5]論黨的建設(shè).中央文獻(xiàn)出版社.2010.endprint